AS REPERCUSSÕES DO FAP / NTEP

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1 AS REPERCUSSÕES DO FAP / NTEP

2 FAP/NTEP FAP - Fator Acidentário de Prevenção NTEP-Nexo Técnico Epidemiológico Previdenciário

3 FAP/NTEP FAP - é um multiplicador a ser aplicado às alíquotas de 1%, 2% ou 3% referentes ao SAT BONUS X MALUS NTEP - é a relação estatístico-epidemiológica que se estabelece entre o código de doença CID e o setor de atividade CNAE. INVERSÃO DO ÔNUS DA PROVA

4 MPSxFAP - Considerações 1. Fortalecimento da Cultura de Prevenção: - Proteção constitucional e legal - Fortalecer a ação da melhoria ambiental no trabalho: maior expectativa de vida e permanência do trabalhador no local de trabalho. - Seguro Acidente (FAP) premiando os empregadores que investem na cultura de prevenção e aumentando as taxas onde há maior acidentalidade; - Permanente ação e diálogo social (Comissão Tripartite de Saúde e Segurança do Trabalho).

5 2 - Da tarifação coletiva para a tarifação individual (FAP): Tarifação Coletiva FAP LEI Nº 8.212, Art. 22 Alíquota dos Riscos Ambientais do trabalho (1%, 2% ou 3%). Custeio dos Benefícios Acidentários e Aposentadorias Especiais: Insalubres, Penosas e Perigosas. Tarifação Individual: FAP LEI Nº , 08/05/2003, Art. 10 Alíquotas (1%, 2% ou 3%) FAP: Reduzidas (até 50%) e Aumentada (até 100%)

6 Decreto 6.042/07 Art. 202-A. As alíquotas constantes nos incisos I a III do art. 202 serão reduzidas em até cinqüenta por cento ou aumentadas em até cem por cento, em razão do desempenho da empresa em relação à sua respectiva atividade, aferido pelo Fator Acidentário de Prevenção - FAP. FINANCIAMENTO DOS BENEFÍCIOS CONCEDIDOS EM RAZÃO DO GRAU DE INCIDÊNCIA DE INCAPACIDADE LABORATIVA DECORRENTE DOS RISCOS AMBIENTAIS DO TRABALHO E DA APOSENTADORIA ESPECIAL POR ATIVIDADE ECONÔMICA (CNAE) % SOBRE A REMUNERAÇÃO GRAU LEVE 1% FAP GRAU MÉDIO 2% FAP MULTIPLICADOR 0,5 a 2,0 GRAU GRAVE 3% FAP

7 Tributação Coletiva (CNAE) FAP Tributação Individual (CNPJ) C N A E F A P Fabricação de pneumáticos e de câmaras-de-ar 2% x 1,1750 = 2,3500 % 2% x 1,9435 = 3,8870 % 2% x 0,5997 = 1,1994 % 2% x 1,0000 = 2,0000 % 2% x 2,0000 = 4,0000 % 2% x 0,5000 = 1,0000 % Risco Médio = 2%

8 Tarifação Coletiva Seguro Acidente Brasil e outros Países PAÍS MÍNIMO MÁXIMO França 0,30 % 35% Itália 0,40% 13% Argentina 0,33% 12,9% Colômbia 0,52% 8,7% Espanha 0,90% 7,7% México 0,54% 7,5% Canadá (Alberta) 0,21% 6,4% Chile 0,95% 4,35% Brasil 1,0% 3,0% MÉDIA 0,51% 11,9%

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10 FATOR ACIDENTÁRIO DE PREVENÇÃO FAP (...) LEI Nº , 08/05/2003. Art. 10. A alíquota de contribuição de um, dois ou três por cento, destinada ao financiamento do benefício de aposentadoria especial ou daqueles concedidos em razão do grau de incidência de incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho, poderá ser reduzida, em até cinqüenta por cento, ou aumentada, em até cem por cento, conforme dispuser o regulamento, em razão do desempenho da empresa em relação à respectiva atividade econômica, apurado em conformidade com os resultados obtidos a partir dos índices de frequência, gravidade e custo, calculados segundo metodologia aprovada pelo Conselho Nacional de Previdência Social.

11 FATOR ACIDENTÁRIO DE PREVENÇÃO - FAP RESOLUÇÃO Nº 1.236, 28/04/2004 CNPS Aprovação da proposta metodológica que trata da flexibilização das alíquotas de contribuições destinadas ao financiamento dos benefícios previdenciários decorrentes de riscos ambientais do trabalho. RESOLUÇÃO Nº 1.269, 15/02/2006 CNPS Nexo Técnico Epidemiológico Previdenciário - NTEP e o Fator Acidentário Previdenciário - FAP. RESOLUÇÃO Nº 1.308, 27/05/ CNPS Substitui o Anexo da Resolução MPS/CNPS Nº 1.269/06 em todos os aspectos relativos ao cálculo do Fator Acidentário de Prevenção, excetuando-se os aspectos relativos ao NTEP RESOLUÇÃO Nº 1.309, 24/06/ CNPS O Anexo da Resolução de 27/05/09 passa a vigorar acrescido dos itens anexos a esta Resolução, incluindo a taxa de rotatividade na metodologia para o cálculo do Fator Acidentário de Prevenção CNPS - QUADRIPARTITE

12 FATOR ACIDENTÁRIO DE PREVENÇÃO FAP NEXO TÉCNICO EPIDEMIOLÓGICO PREVIDENCIÁRIO - NTEP MEDIDA PROVISÓRIA 316, 11/08/2006 LEI , 26/12/2006 DECRETO 6.042, 12/02/2007/DECRETO 6.957, 09/09/2009 INSTRUÇÃO NORMATIVA/INSS 16, 27/03/2007 INSTRUÇÃO NORMATIVA/INSS 31, 10/09/2008

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14 4. Receita e Despesa Anual do SAT (R$ em bilhões a 2009*) 9,5 10,0 10,2 10,7 11,6 12,3 4,7 8,4 5,2 4,8 5,3 6,4 7,4 8, * Receita Despesa Fonte: AEPS e Dataprev, Sintese (Séries $SUB.CRESP e $EMISSAO) * Previsão

15 5. Novo Seguro e Novo FAP FAP novo *Acidentalidade total [CAT +Nexos (NTEP)]; ( 600 mil) *Pesos B-93; B-92; B-91 e B-94. FAP anterior *Acidentalidade presuntiva do NTEP ( 250mil); *Não fazia distinção entre os tipos de benefícios na gravidade; *Cluster: complexo e subjetivo. *Percentil: Método simples e Objetivo; *Trava:mortalidade e rotatividade

16 Decreto 6.042/07 Art. 202-A... 4o Os índices de frequência, gravidade e custo serão calculados segundo metodologia aprovada pelo Conselho Nacional de Previdência Social, levando-se em conta: Eventos Probabilística Freqüência NTEP/CAT FAP Dias R$ Pagos Social Gravidade Econômica Custo

17 Cálculo do FAP: Frequência: Nº de Acidentes (CAT S) + Benefícios Acidentários CÁLCULO FAP Gravidade: Pesos diferenciados: Morte 50; Invalidez 30; Aux. Doenças/Acid Custo: Auxilio doenças acid. + projeções da Morte, Invalidez e Auxilio Acidente.

18 FAP Índice de frequência Índice baseado em toda acidentalidade registrada (CAT), mais B91, B92, B93 e B94 [sem CAT, com nexos técnicos (NTEP)]; (Cerca de 600 mil frequências). Número de ocorrências (CAT + Nexos) dividido pelo número médio de vínculos (x1000).

19 FAP Índice de gravidade Índice baseado no SUB, sendo calculado como uma média ponderada das taxas (x1000 funcionários) dos registros B91 (auxílio doença) e B94 (auxílio acidente) (peso de 10% cada), B93 (pensão por morte) (peso de 50%) e B92 (aposentadoria por invalidez) (peso de 30%).

20 FAP Índice de custo Os valores pagos para os benefícios de espécie B91 calculados como uma multiplicação do valor do benefício e o tempo de afastamento em meses e fração, sendo que benefícios sem data base de cálculo; final tem data de fim de ano como Os benefícios B92, B93 e B94 adotam a projeção de expectativa de vida para ambos os sexos (IBGE).

21 FAP Composição do Índice Composto Criação do índice composto(f+g+c) que pondera o percentil de gravidade com 50% de importância, o percentil de frequência com 35% de importância e o percentil de custo com 15% de importância. Com o percentil de ordem de cada índice (F+G+C)em relação à sua subclasse estabeleço o posicionamento da empresa.

22 6 Travas do FAP: Mortalidade e Invalidez: travam a bonificação, salvo investimentos em SST. Rotatividade: trava a bonificação quando houver empresas com mais de 75%, salvo demissões voluntárias e término de obra.

23 7 Consulta no site do MPS e RFB: Passo a Passo da consulta: A partir das páginas internet da Previdência Social e da Secretaria da Receita Federal do Brasil - o usuário informando Raiz do CNPJ e Senha acessará os dados de sua empresa: Nome Empresarial; CNPJ Raiz; Endereço; Massa Salarial Média; Valor do FAP; Dados que compuseram o cálculo do FAP conforme Resolução CNPS 1308 e 1309 Registros de Acidentes e Doenças do trabalho Quantidade de benefícios Acidentários por espécie e valores e número médio de empresas na subclasse CNAE e de vínculos Indicadores de FGC de sua empresa Taxa de Rotatividade Comparabilidade dos róis de F,G e C, possível a partir dos indicadores

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28 8-Formulário Eletrônico: Contestação Travas Portaria 254 de 24 de setembro de Declaração dos itens: - NR 4 SESMT - NR 5 CIPA - NR 7 PCMSO - NR 9 PPRA - Investimento em EPC e EPI - Formação em SST - Inexistência de Multas (MTE) Homologação do sindicato -Prazo: 60 dias ( 01 de nov. a 31 de dezembro)

29 9 Aplicação do FAP - 30 de setembro 2009 * Art. 23, inciso VI da Lei nº 123/2006 ** Art. 22, inciso II da Lei nº 8.212/1991 *** Art. 10 da Lei /2003

30 NTEP - Conceito de NTEP - Alterações da Lei 8.213/91 e do Decreto 3.048/99 - Instrução Normativa - Procedimentos de perícia médica relacionados ao NTEP - Critérios para análise da defesa e do recurso

31 NTEP Conceito: É a relação entre CNAEclasse e Agrupamento CID-10. O NTEP é a componente frequencista do FAP, a partir da qual se dimensiona, para os benefícios B31, 32, 91 e 92, a gravidade e o custo.

32 NTP Nexo Técnico Previdenciário Avaliação individual - Obrigatória emissão da CAT -PPP -Vistoria

33 NTEP SUBNOTIFICAÇÃO DE CAT Por que ocorre? Empresas que não comunicam: escondem a realidade mórbida de suas atividades. evitam a possibilidade de recolhimentos do adicional - SAT. obtém certificações internacionais. inibem ações civis, penais e administrativas. retiram direitos dos trabalhadores: Manutenção do depósito do FGTS durante o período afastado. Estabilidade provisória após o retorno do afastamento.

34 NTEP ELEMENTO PRIMÁRIO Não Declaratório CAT CID - 10 Obrigatório Responsabilidade Pessoal

35 NTEP ESTUDO DA POPULAÇÃO DE EMPREGADOS (DE ) AFASTADOS POR MAIS DE 15 DIAS CATEGORIZANDO OS MESMOS PELA ATIVIDADE ECONOMICA VERIFICANDO A FREQÜÊNCIA DOS AGRUPAMENTOS CIDS PELOS QUAIS FORAM AFASTADO QUANDO A FREQUÊNCIA DE ALGUNS CIDS FOI MAIOR (ESTATISTICAMENTE) PARA DETERMINADA ATIVIDADE FOI CONSIDERADA ASSOCIADA A ESTA ATIVIDADE MATRIZ CID FREQUENTE CID X X ATIVIDADE?? NTEP

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37 NTPxNTEP NTP NTEP CAT Abordagem coletiva PPP Nexo Presumido (CIDXCNAE) vistorias Inversão do Ônus da prova

38 NTEP INSTRUÇÃO NORMATIVA / INSS 16, 27/03/2007 INSTRUÇÃO NORMATIVA/ INSS 31, 10/09/2008 NEXO CAUSAL Trabalho Agravo 1 - NEXO PROFISSIONAL(I)/TRABALHO(II) 2 - NEXO EPIDEMIOLÓGICO 3 - NEXO INDIVIDUAL

39 CONCESSÃO DE B E 2008 B 31 94,33% 94,59% 94,52% 84,99% 85,04% 85,24% 85,30% 85,03% 84,48% 84,26% 84,12% JAN/07 FEV/07 MAR/07 JAN/08 FEV/08 MAR/08 ABR/08 MAI/08 JUN/08 JUL/08 AGO/08

40 CONCESSÃO DE B91 EM 2007 E 2008 B 91 5,67% 5,41% 5,48% 15,01% 14,96% 14,76% 14,70% 14,97% 15,52% 15,74% 15,88% JAN/07 FEV/07 MAR/07 JAN/08 FEV/08 MAR/08 ABR/08 MAI/08 JUN/08 JUL/08 AGO/08

41 TOTAL GERAL B 31 B 91 TOTAL

42 Comparação por Região % JANEIRO A JUNHO ,00% 80,00% 60,00% 40,00% 20,00% 0,00% REGIÃO I REGIÃO II REGIÃO IIII REGIÃO IV REGIÃO V 31 82,73% 87,51% 83,44% 87,75% 84,38% 91 17,27% 12,49% 16,56% 12,25% 15,62%

43 NTEP IN 31 A inexistência de nexo técnico epidemiológico não elide o nexo entre o trabalho e o agravo, cabendo à perícia médica a caracterização técnica do acidente do trabalho, podendo: 1. Ouvir testemunhas 2. Solicitar as demonstrações ambientais da empresa 3. Efetuar pesquisa ou realizar vistoria do local de trabalho 4. Solicitar o Perfil Profissiográfico Previdenciário - PPP (diretamente ao empregador)

44 NTEP IN 31 A perícia médica do INSS poderá deixar de aplicar o NTEP, quando dispuser de informações ou elementos circunstanciados e contemporâneos à exposição ou à situação administrativa do segurado que evidenciem a inexistência do nexo causal entre o trabalho e o agravo. Mediante decisão fundamentada SEMPRE justificar o parecer

45 Ministério da Previdência Social Secretaria Executiva ANÁLISE DE CONTESTAÇÃO DO NTEP REQUERIMENTO NÃO APLICAÇÃO DO NTEP DOCUMENTAÇÃO - Evidências técnicas circunstanciadas e tempestivas - à exposição do segurado - Demonstrações Ambientais (PPRA/PCMSO/PCMAT) - Perfil Profissiográfico Previdenciário (PPP) - Programas de Gestão de Risco - Responsável Técnico Legalmente Habilitado PÉRICIA MÉDICA > Comunicações/Relatórios > PFE-INSS > Representações - Culpa / Dolo - Gerenciamento de Riscos Ocupacionais - Fraude / Simulação - Emissão de Documentos de Interesse da Prev. Social

46 NTEP IN 31 Análise do requerimento A análise do requerimento e das provas produzidas será realizada pela Perícia Médica do INSS Juntamente com o requerimento, a empresa deverá apresentar documentação probatória, contendo evidências circunstanciadas e tempestivas à exposição do segurado, produzidas no âmbito das demonstrações do gerenciamento dos riscos fisicos, químicos, biológicos, mecânicos, psíquicos e ergonômicos A empresa deverá demonstrar que gerencia adequadamente o ambiente de trabalho, eliminando e controlando os agentes nocivos à saúde e à integridade física dos trabalhadores.

47 Ministério da Previdência Social Secretaria Executiva REQUERIMENTO DE CONTESTAÇÃO DO NTEP REQUERIMENTO NÃO APLICAÇÃO DO NTEP PRAZO - 15 dias após data limite para entrega da GFIP (07). - Mês de competência do afastamento. - Ex: Afastamento abril/07. - Data Limite Requerimento: 22 de maio. CONHECIMENTO DO DIAGNÓSTICO DO AGRAVO Comunicação de Resultado do Requerimento CRER (Subsidiariamente)

48 NTEP IN 31 ANÁLISE DO REQUERIMENTO O nexo técnico previdenciário poderá ser de natureza causal ou não, havendo três espécies: 1- Nexo Técnico Profissional ou do Trabalho 2- Nexo Técnico por Doença Equiparado a Acidente de Trabalho ou Nexo Técnico Individual 3-Nexo Técnico Epidemiológico Previdenciário

49 NTEP IN 31 Análise do requerimento Da decisão do requerimento cabe recurso: - ao INSS, nas APS, quando o nexo aplicado for o NTEP; - ao CRPS quando o nexo aplicado for os outros A interposição do recurso não prejudica o pagamento regular do benefício. O INSS procederá a marcação dos benefícios que estarão sob efeito suspensivo, enquanto o recurso estiver pendente de decisão. A apresentação do requerimento de não aplicação do NTEP, no prazo estabelecido, é condição necessária para o posterior recurso ao CRPS. A APS quando da elaboração das contra-razões ao recurso deverá apontar essa situação antes do encaminhamento do recurso ao CRPS

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52 CONCLUSÕES 1- NTEP: em vigor desde 01/04/ CNAE 2.0: em vigor desde julho de nova reclassificação em % -> 3% 3- FAP/CNAE: publicado em 09/ SAT/CNAE CALCULADO COM O FAP: Em vigor a partir de 01/01/ IMPUGNAÇÕES FAP: não é mais possível para A partir de 2010 as impugnações serão feitas junto ao Ministério da Proviência Social. 6-CONTESTAÇÃO DO NTEP: as análises estão sendo feitas pelo INSS.

53 Ederli Marialva de Azevedo Leão Supervisora médico-pericial Assessora em Perícias Médicas da Gerência Regional de São Paulo e.mail: Tel: