PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Controladoria-Geral da União Ouvidoria-Geral da União PARECER. Ministério das Relações Exteriores MRE. RELATÓRIO Data Teor

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1 PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Controladoria-Geral da União Ouvidoria-Geral da União PARECER Referência: / Assunto: Restrição de acesso: Recurso contra decisão denegatória ao pedido de acesso à informação. Sem restrição. Ementa: Despesas com auxílio moradia Interesse público e dentro do escopo da LAI Informação entregue no curso da instrução de 3ª Instância Perda de objeto Esclarecimentos adicionais. Órgão ou entidade recorrido (a): Recorrente: Ministério das Relações Exteriores MRE. Senhor Ouvidor-Geral da União, 1. O presente parecer trata de solicitação de acesso à informação pública, com base na Lei nº /2011, conforme resumo descritivo abaixo apresentado: RELATÓRIO Data Teor Pedido 05/07/2013 A cidadã solicita acesso à documentação referente ao valor mínimo/máximo de auxílio moradia (últimos dois anos 2012/13) a ser pago a diplomatas e demais servidores removidos para postos nas seguintes cidades: Nova York, Londres, Hong Kong, Pequim, Paris, Madri, Buenos Aires, Caracas, Malabo, Uagadugu, Yangon, Saint George s e Teerã. Resposta Inicial 08/08/2013 O MRE negou o acesso, alegando que o atendimento exige trabalhos adicionais de análise, interpretação ou consolidação de dados e informações, pois lista mais de dez postos e requer informação sobre diferentes categorias funcionais. Recurso à 09/08/2013 A cidadã recorre da primeira resposta, alegando que não há necessidade de consolidação de dados, e que não se Autoridade Superior exige trabalho extra ou elaboração de relatório por parte do órgão. 1

2 Resposta do Recurso à Autoridade Superior 16/08/2013 O MRE indeferiu o Recurso de 1ª Instância, reafirmando os motivos expostos na resposta inicial, e que a pesquisa para levantamento de toda a documentação implica a localização de, no mínimo, 440 documentos, mostrandose excessiva. Recurso à 19/08/2013 A cidadã recorre em 2ª Instância, mantendo o pedido original, referindo-se a pedido anterior e similar e Autoridade Máxima atendido pelo MRE. Resposta do Recurso à Autoridade Máxima 26/08/2013 O MRE indeferiu o Recurso de 2ª Instância, mantendo o entendimento das respostas anteriores (no pedido similar, havia um setor próprio para tratar da demanda o que não se repete no caso concreto). Recurso à CGU 29/08/2013 A recorrente reitera à CGU o seu pedido original. É o relatório. Análise 2. Registre-se que o Recurso foi apresentado perante a CGU de forma tempestiva e recebido na esteira do disposto no caput e 1º do art. 16 da Lei nº /2012, bem como em respeito ao prazo de 10 (dez) dias previsto no art. 23 do Decreto nº 7724/2012, in verbis: Lei nº /2012 Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou entidades do Poder Executivo Federal, o requerente poderá recorrer à Controladoria-Geral da União, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias se: (...) 1o O recurso previsto neste artigo somente poderá ser dirigido à Controladoria Geral da União depois de submetido à apreciação de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior àquela que exarou a decisão impugnada, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias. Decreto nº 7724/2012 Art. 23. Desprovido o recurso de que trata o parágrafo único do art. 21 ou infrutífera a reclamação de que trata o art. 22, poderá o requerente apresentar recurso no prazo de dez dias, contado da ciência da decisão, à Controladoria-Geral da União, que deverá se manifestar no prazo de cinco dias, contado do recebimento do recurso. 3. Quanto ao cumprimento dos arts. 19 e 21 do Decreto n.º 7.724/2012, combinados com o art. 11 da Lei 9.784/99, observa-se que não consta da resposta ao recurso de 1ª instância que a autoridade que proferiu a decisão era a superior à que respondeu o pedido inicial; por outro lado, consta que a autoridade máxima do órgão tomou a decisão em 2ª instância. 4. Passando à análise do mérito, temos que a cidadã solicitou acesso à documentação (portarias, decretos ou outros documentos), nos últimos dois anos (2012/13) referente ao valor

3 mínimo/máximo de auxílio-moradia a ser pago a diplomatas e demais servidores removidos para postos nas seguintes cidades: Nova York, Londres, Hong Kong, Pequim, Paris, Madri, Buenos Aires, Caracas, Malbo, Uagadugu, Yangon, Saint George s e Teerã. Nas respostas apresentadas, o MRE ao negar o acesso defendeu que o atendimento do pedido demanda trabalhos adicionais, pois a pesquisa para levantamento de toda a documentação do período implica a localização de, no mínimo, 440 documentos, pois nos locais mencionados, o órgão mantém 22 postos (entre Embaixadas, Consulados e Missões); tal número de documentos mostra-se excessiva e haveria a necessidade de deslocamento de servidor de suas funções originais para a localização de centenas de documentos relacionados com o objeto do pedido. 5. Dessa forma, durante a fase de instrução deste recurso, foram mantidos contatos telefônicos e por com o SIC do recorrido, indagando sobre a possibilidade de tabulação dos dados solicitados e sugerindo, por fim, a entrega das informações solicitadas. 6. Em resposta (09/01/2014), o MRE acatando a sugestão da CGU encaminhou à solicitante as informações sobre os valores do auxílio-moradia, conforme requerido restando, portanto, prejudicado o presente recurso pela perda do objeto. 7. Por fim, observamos que a recorrida descumpriu procedimentos básicos da Lei de Acesso à Informação. Dessa forma, recomenda-se orientar a autoridade de monitoramento do Ministério das Relações Exteriores que reavalie os fluxos internos para assegurar que o Recurso de 1ª Instância seja julgado pela autoridade superior daquele que respondeu inicialmente o pedido. Conclusão 8. De todo o exposto, opina-se pela perda do objeto do recurso interposto. FÁBIO LUCIANO IKIJIRI Analista de Finanças e Controle 3

4 D E C I S Ã O No exercício das atribuições a mim conferidas pela Portaria n da Controladoria-Geral da União, de 22 de agosto de 2013, adoto, como fundamento deste ato, o parecer acima, para decidir pela perda do objeto do recurso interposto, nos termos do art. 23 do referido Decreto, no âmbito do pedido de informação nº / , direcionado ao Ministério das Relações Exteriores MRE. JOSÉ EDUARDO ROMÃO Ouvidor-Geral da União

5 PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Controladoria-Geral da União Folha de Assinaturas Documento: PARECER nº 41 de 13/01/2014 Referência: PROCESSO nº / Assunto: Auxílio-moradia pago pelo MRE em cidades no exterior. Signatário(s): JOSE EDUARDO ELIAS ROMAO Ouvidor Assinado Digitalmente em 13/01/2014 Relação de Despachos: À consideração superior. FABIO LUCIANO IKIJIRI ANALISTA DE FINANCAS E CONTROLE Assinado Digitalmente em 09/01/2014 Relação de Despachos: De acordo. JOSE EDUARDO ELIAS ROMAO Ouvidor Assinado Digitalmente em 13/01/2014 Este despacho foi expedido eletronicamente pelo SGI. O código para verificação da autenticidade deste documento é: 65b3302d_8d0de62f44bb4c7