Controladoria-Geral da União Ouvidoria-Geral da União PARECER

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1 Referência: / Assunto: Restrição de acesso: Ementa: Órgão ou entidade recorrido (a): Recorrente: Controladoria-Geral da União Ouvidoria-Geral da União PARECER Recurso contra decisão denegatória ao pedido de acesso à informação. Informações públicas. Concurso público Interesse pessoal Fora do escopo Não conhecimento. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão /MPOG Senhor Ouvidor-Geral da União, 1. O presente parecer trata de solicitação de acesso à informação pública, com base na Lei nº /2011, conforme resumo descritivo abaixo apresentado: RELATÓRIO Data Teor Com a edição do Decreto 6.944/09 estou com dúvida com relação a homologação de concurso que possuem duas etapas. Lendo as orientações do MPOG, tais dúvidas ficaram mais latente: p=not&cod=4249&cat=34&sec=6 Com relação ao último item do Anexo II do Decreto 6.944, em caso de 30 ou mais vagas, será possível homologar duas vezes o número dessas vagas. Não se constitui isso um exagero: Um quantitativo desse porte serve àqueles casos Pedido em que as vagas previstas serão diluídas em três ou mais carreiras diferentes. 18/09/20 Portanto, se distribui um número bem menor de vagas por carreira e, conseqüentemente, de excedentes. Assim, se o concurso de 2 etapas tiver 13 apenas 4 vagas, quantos candidatos serão convocados para a 2 etapa, 4 ou 18 candidatos, vez que há determinação expressa da homologação com todos os candidatos aprovados no certame? Caso sejam chamados apenas 4 candidatos para a 2 etapa, por existir 4 vagas, como fica a situação dos demais candidatos na homologação final. Somente os 4 candidatos terá o nome no edital de homologação? Os demais candidatos serão considerados reprovados ou poderá ocorrer novas homologações, caso sejam chamados posteriormente? Não há previsão de várias homologações no Decreto, ou há essa possibilidade após o prazo de validade do concurso?. Resposta 20/09/20 Senhor O Serviço de Informações ao Cidadão (SIC) do Ministério do Planejamento, 13 Orçamento e Gestão (MP) agradece o seu contato. Inicialmente cabe ressaltar que a Lei nº /2011 dispõe sobre o acesso às informações produzidas ou custodiadas pelos órgãos e entidades públicas, em especial àquelas contidas em registros ou documentos, produzidos ou acumulados por seus órgãos ou entidades, recolhidos ou não a arquivos públicos (art.7º, inc. II, da Lei nº /2011). Nesse sentido, esclarecemos que a sua solicitação não configura objeto de consulta por meio do SIC. Anotamos que a Lei de Acesso à Informação não abrange o atendimento de questionamentos que exijam análises e interpretação de legislação aplicada a casos concretos. Destacamos que este entendimento está de acordo com inciso III do Art. 13 do Decreto Nº 21

2 Recurso à Controladoria- Geral da União (CGU) 08/10/ /2012: Art. 13. Não serão atendidos pedidos de acesso à informação: (...) III - que exijam trabalhos adicionais de análise, interpretação ou consolidação de dados e informações, ou serviço de produção ou tratamento de dados que não seja de competência do órgão ou entidade. Atenciosamente, Serviço de Informações ao Cidadão (SIC) Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP) Com a edição do Decreto 6.944/09 estou com dúvida com relação a homologação de concurso que possuem duas etapas. Lendo as orientações do MPOG, tais dúvidas ficaram mais latente: p=not&cod=4249&cat=34&sec=6 Com relação ao último item do Anexo II do Decreto 6.944, em caso de 30 ou mais vagas, será possível homologar duas vezes o número dessas vagas. Não se constitui isso um exagero: Um quantitativo desse porte serve àqueles casos em que as vagas previstas serão diluídas em três ou mais carreiras diferentes. Portanto, se distribui um número bem menor de vagas por carreira e, conseqüentemente, de excedentes. Assim, se o concurso de 2 etapas tiver apenas 4 vagas, quantos candidatos serão convocados para a 2 etapa, 4 ou 18 candidatos, vez que há determinação expressa da homologação com todos os candidatos aprovados no certame? Caso sejam chamados apenas 4 candidatos para a 2 etapa, por existir 4 vagas, como fica a situação dos demais candidatos na homologação final. Somente os 4 candidatos terá o nome no edital de homologação? Os demais candidatos serão considerados reprovados ou poderá ocorrer novas homologações, caso sejam chamados posteriormente? Não há previsão de várias homologações no Decreto, ou há essa possibilidade após o prazo de validade do concurso? Com a negativa da resposta, nas duas instâncias, recorro a CGU com os seguintes fundamentos: Primeiramente destaco que não houve consulta ao caso concreto, apenas como será aplicado a TODOS OS CONCURSOS DO PODER EXECUTIVO FEDERAL a nova regra de homologação, em vista que a Portaria MP 450\2002, foi revogada neste aspecto pelo Decreto 6.944/09. E conforme Decreto 6.944/09, tem-se: Art. 10. Fica delegada competência ao Ministro de Estado do Planejamento, Orçamento e Gestão para autorizar a realização de concursos públicos nos órgãos e entidades da administração pública federal direta, autárquica e fundacional e decidir sobre o provimento de cargos e empregos públicos, bem como expedir os atos complementares necessários para este fim. E em reforço, tem-se ainda que cabe sim ao MPOG dirimir as dúvidas, senão vejamos: Art. 28. O Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão expedirá os atos complementares necessários à aplicação deste Decreto, cabendo-lhe dirimir as dúvidas porventura 22

3 existentes. Desta feita, cabe a este ministério a expedição de atos complementares (atos administrativos, como portarias, resoluções, pareceres e demais atos), e também dirimir as dúvidas existentes. Reforço que não foi solicitado consulta ao caso concreto, mas a aplicação geral para todos os concursos no âmbito do PEF. É o relatório. Análise 2. Registre-se que o Recurso foi apresentado à CGU de forma tempestiva e recebido conforme o disposto no caput e 1º do art. 16 da Lei nº /2012, em respeito ao prazo de 10 (dez) dias previsto no art. 23 do Decreto nº 7724/2012, in verbis: Lei nº /2012 Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou entidades do Poder Executivo Federal, o requerente poderá recorrer à Controladoria-Geral da União, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias se: (...) 1º: O recurso previsto neste artigo somente poderá ser dirigido à Controladoria Geral da União depois de submetido à apreciação de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior àquela que exarou a decisão impugnada, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias. Decreto nº 7724/2012 Art. 23. Desprovido o recurso de que trata o parágrafo único do art. 21 ou infrutífera a reclamação de que trata o art. 22, poderá o requerente apresentar recurso no prazo de dez dias, contado da ciência da decisão, à Controladoria-Geral da União, que deverá se manifestar no prazo de cinco dias, contado do recebimento do recurso. 3. Quanto à análise de mérito, salta à evidência que o pedido do recorrente está fora do escopo da LAI, por cingir-se à formulação de um pedido de posicionamento ou de realização de atos pelo recorrido. A Lei de Acesso à Informação não deve ser meio de instar órgãos ou entidades públicos para que produzam juízos técnicos ou para que realizem atos administrativos. Segundo a inteligência de seu art. 4º, I, a informação deve estar disponível, processada ou não, para ser usada pelo cidadão: Para os efeitos desta Lei, considera-se: I - informação - dados, processados ou não, que podem ser utilizados para produção e transmissão de conhecimento, contidos em qualquer meio, suporte ou formato. 4. Ademais, o art. 7 o da Lei de Acesso à Informação não estabelece a formulação de consultas como hipótese amparada pela Lei de Acesso à Informação: Art. 7 o O acesso à informação de que trata esta Lei compreende, entre outros, os direitos de obter: I - orientação sobre os procedimentos para a consecução de acesso, bem como sobre o local onde poderá ser encontrada ou obtida a informação almejada; II - informação contida em registros ou documentos, produzidos ou acumulados por seus órgãos ou entidades, recolhidos ou não a arquivos públicos; III - informação produzida ou custodiada por pessoa física ou entidade privada decorrente de qualquer vínculo com seus órgãos ou entidades, mesmo que esse vínculo já tenha cessado; IV - informação primária, íntegra, autêntica e atualizada; 23

4 V - informação sobre atividades exercidas pelos órgãos e entidades, inclusive as relativas à sua política, organização e serviços; VI - informação pertinente à administração do patrimônio público, utilização de recursos públicos, licitação, contratos administrativos; e VII - informação relativa: a) à implementação, acompanhamento e resultados dos programas, projetos e ações dos órgãos e entidades públicas, bem como metas e indicadores propostos; b) ao resultado de inspeções, auditorias, prestações e tomadas de contas realizadas pelos órgãos de controle interno e externo, incluindo prestações de contas relativas a exercícios anteriores. Conclusão 5. De todo o exposto, opino pelo não conhecimento do recurso, uma vez fora do escopo, sendo desarrazoado o pleito do recorrente, a teor do art. 4º, I da LAI, c/c art. 13, III do Decreto nº 7724/2012. LUÍS SÉRGIO LOPES Analisa de Finanças e Controle D E C I S Ã O No exercício das atribuições a mim conferidas pela Portaria n da Controladoria-Geral da União, de 22 de agosto de 2013, adoto, como fundamento deste ato, o parecer acima, para decidir pelo não conhecimento do recurso interposto, nos termos do art. 23 do referido Decreto, no âmbito do pedido de informação nº / , direcionado ao Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão /MPOG. JOSÉ EDUARDO ROMÃO Ouvidor-Geral da União 24

5 PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Controladoria-Geral da União Folha de Assinaturas Documento: PARECER nº 400 de 19/02/2014 Referência: PROCESSO nº / Assunto: Recurso em LAI Signatário(s): JOSE EDUARDO ELIAS ROMAO Ouvidor Assinado Digitalmente em 19/02/2014 Este despacho foi expedido eletronicamente pelo SGI. O código para verificação da autenticidade deste documento é: d10d4fff_8d0fb899bc67041