Pesquisa sobre Transparência Lei de Acesso à Informação

Transcrição

1 Pesquisa sobre Transparência Lei de Acesso à Informação 2014

2 Um pouco de historia

3 Sumário 1. Variáveis 2. Resultados 3. Recursos 4. Exemplos de pedidos e respostas

4 Sumário 1. Variáveis 2. Resultados 3. Recursos 4. Exemplos de pedidos e respostas

5 Variáveis da pesquisa Federal 8 Jurisdições Distrito Federal Estados: São Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais Municípios: Belo Horizonte, Rio de Janeiro, São Paulo 3 Poderes Executivo, Legislativo, Judiciário; 6 Identidades Empresária Jornalista Pesquisadora Desconhecido CPF institucional CPF não institucional 58 Perguntas Total de 457 Pedidos 3 Critérios de avaliação Responsividade Prazo Qualidade da resposta

6 Sumário 1. Variáveis 2. Resultados Gerais 3. Recursos 4. Exemplos de pedidos e respostas

7 Taxa de resposta Totalidade de Pedidos Respondidos valores agregados Respondidos Não respondidos N=175 38% N=282 62% Total = 457 pedidos

8 Relevância das respostas 77% (216) das respostas foram consideradas plenamente ou parcialmente relevantes; Respondidos Responsividade Não respondidos Qualidade das respostas N=175 38% N=282 62% N = 66 23% Relevantes Total = 457 N = % Não relevantes

9 Avaliação da Qualidade das respostas Critérios Avaliação Completude A Satisfatório Claridade Qualidade B Medianamente Satisfatório Utilidade Subjetiva C Insatisfatório

10 Qualidade agregado dos pedidos respondidos Qualidade Agregado B N = 29 13% C N = 26 12% A N = % A B C Satisfatório Medianamente Satisfatório Insatisfatório

11 Prazo médio das respostas (quando houve uma resposta) 20 dias

12 Sumário 1. Variáveis 2. Resultados Responsividade 3. Recursos 4. Exemplos de pedidos e respostas

13 Taxa de resposta por jurisdição Responsividade por jurisdição % de Responsividade 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 30 9 Munic. São Paulo DF Federal SP MG Munic. Belo Jurisdições Horizonte Pedidos respondidos Não respondidos RJ 8 21 Munic. Rio de Janeiro

14 Taxa de resposta por poder % de Responsividade 100% 80% 60% 40% 20% 0% Responsividade por poder Executivo Legislativo Judiciário Autônomo Poderes Pedidos respondidos Não respondidos

15 Taxa de resposta por identidade Percentual de Responsividade 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% CPF institucional Empresária Identidades Pesquisadora CPF não institucional Jornalista Desconhecido Pedidos respondidos Não respondidos

16 Sumário 1. Variáveis 2. Resultados Qualidade 3. Recursos 4. Exemplos de pedidos e respostas

17 Qualidade por jurisdição Percentual de respostas avaliadas qualitativamente 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Jurisdições Munic. São Paulo SP - Estado DF - Estado Munic. Belo Horizonte MG - Estado Federal RJ - Estado Munic. Rio de Janeiro A B C

18 Qualidade por poder Percentual de respostas avaliadas qualitativamente 0% 20% 40% 60% 80% 100% Autônomo Judiciário Legislativo A B C Executivo

19 Qualidade por identidade Percentual de respostas avaliadas qualitativamente 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Pesquisadora identidades Empresária CPF não institucional CPF institucional A B C Jornalista Desconhecido

20 Sumário 1. Variáveis 2. Resultados Prazos 3. Recursos 4. Exemplos de pedidos e respostas

21 Tempo médio de resposta por jurisdição Tempo de resposta: % de uso do prazo legal (dias) Munic. Belo Horizonte 29 DF - Estado 26 MG - Estado 20 Munic. São Paulo 20 Jurisdições Federal SP - Estado Munic. Rio de Janeiro RJ - Estado 13 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% % de uso do prazo legal

22 Tempo médio de resposta por poder Tempo de resposta: % de uso do prazo legal (dias) Judiciário 13 Autônomo 18 Legislativo 20 Executivo 22 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% % de uso do prazo legal (dias)

23 Tempo médio de resposta por identidade Prazo médio de resposta, por identidade, como % do prazo total dos 30 dias permitidos CPF Não Institucional 28 CPF Institucional 16 Pesquisadora 18 Desconhecido Empresária Jornalista

24 Sumário 1. Variáveis 2. Resultados por Nivelde Governo 3. Recursos 4. Exemplos de pedidos e respostas

25 Recursos Quantidade de Recursos em 1ª Instância por Jurisdição Federal SP RJ DF MG Mun. São Paulo Total: 83 recursos interpostos em 1ª Instância e 12 recursos interpostos em 2ª Instância Mun. Rio Mun. BH

26 Sumário 1. Variáveis 2. Resultados por Nivelde Governo 3. Recursos 4. Exemplos de pedidos e respostas

27 Exemplo de Pedido Enviado 1. Tema: Dispensa de Licitação Gostaria de ter acesso às seguintes informações, a respeito de contratações com dispensa de licitação: a) Quais foram os contratos firmados pelo órgão em 2013 que tiveram dispensa de licitação, bem como a justificativa para a dispensa. Distinguir tipos de motivo para dispensa (baixos custos, notório saber, entre outros). b) Após a prestação do serviço ou entrega do produto, como é o processo de avaliação do objeto contratual e da atuação do prestador de serviço/fornecedor? c) Requeiro, ainda, acesso à avaliação do governo sobre a atuação do prestador de serviço/fornecedor, ou documentos relacionados.

28 Resposta Satisfatória 1. Pedido de Dispensa de Licitações Secretaria de Educação do Estado de São Paulo

29 Resposta Insatisfatória Pedido de Dispensa de Licitações ALERJ Resposta: Opino pelo indeferimento do pedido de informações, às fl. 02, com base na Orientação Interna nº 07/2012, do Exmo. Sr. Procurador-Geral, publicada no D.O. do Poder Legislativo de 30 de outubro de 2012, que dispõe o seguinte: "Pedido de informação fundamentado na Lei Federal nº /2011 deve observar os requisitos do Ato N/MD/Nº 581/2012".

30 Exemplo de Pedido Enviado 2. Tema: Construção de Creches Sabe-se que o MEC disponibilizou verbas para construção e contratação de creches em diversos municípios brasileiros. Diante deste fato, gostaria de ter acesso às seguintes informações: 1) Qual foi o montante recebido por cada município para construção e contratação das creches, quanto da verba já foi alocada, quero ter acesso ao planejamento de quantas creches a prefeitura pretende construir e quantas pretende contratar. 2) Quanto da verba já foi utilizada? 3) Gostaria, ainda, de ter acesso à execução de orçamento mensal desde o recebimento da verba, como o dinheiro foi utilizado (contratados e serviço contratado), além de todos os documentos relevantes ao planejamento e gastos associados às creches.

31 Resposta Satisfatória Pedido de Construção de Creches Secretaria de Educação de Belo Horizonte

32 Resposta Satisfatória Pedido de Construção de Creches Ministério da Educação U F Municípi o Descrição da Obra PAC 2 - A C Brasiléia CRECHE/PRÉ -ESCOLA 001 PAC 2 - A C Capixaba CRECHE/PRÉ -ESCOLA 001 Tipo da Obra Escola Proinfância C - Metodologias Inovadoras Escola Proinfância C - Metodologias Inovadoras Valor total empenhado da obra Valor da Parcela R$ R$ , ,84 2 R$ R$ , ,40 0 Percen tual Pagam ento (%) Par cel a Data Pagamen to /11/ /10/20 13 Situação EFETIVA DO EFETIVA DO Valor da Obra R$ ,68 R$ ,81 Percent ual Valor total total pago pago da da obra obra (%) R$ ,9 2 R$ , Esfera Municip al Municip al (continua...)

33 Conclusões Grau de implementação é muito variável nas 8 jurisdições. Falta muito para melhorar a taxa de resposta e a qualidade das respostas. Jurisdições que adotaram o sistema E-SIC tiveram melhor performance. Há evidência de discriminação na taxa e tempo de resposta de acordo com a identidade de quem está pedindo informação.

34 Implicações da pesquisa Indica a necessidade de adotar o sistema E-SIC em MG e Belo Horizonte e o Estado e Cidade de Rio de Janeiro. Necessidade de Derrogar o decreto estadual do Estado do Rio de Janeiro N/MD/Nº 581/2012 Não está em conformidade com a lei federal, o qual regula: Art. 10. Qualquer interessado poderá apresentar pedido de acesso a informações aos órgãos e entidades referidos no art. 1 o desta Lei, por qualquer meio legítimo, devendo o pedido conter a identificação do requerente e a especificação da informação requerida. (Lei federal )