Cidade e Urbano: uma caracterização do terciário superior (mini-curso)

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1 1 Cidade e Urbano: uma caracterização do terciário superior (mini-curso) II Seminário do Centro de Ciências Sociais e Aplicadas As Ciências Sociais e Aplicadas na era dos Serviços. Profa.Mariângela Alice Pieruccini pieruccini@unioeste.br

2 2 Estrutura para a discussão proposta O que é cidade? O que é urbano? Caracterização da rede urbana e a inserção da Região Oeste do Paraná. Terciário Superior na dimensão do Urbano: a cidade de Cascavel.

3 Cidade... Aglomeração humana; conjunto de pessoas vivendo próximas umas das outras. Determinadas atividades exigem a cooperação de um elevado número de pessoas, que precisam viver próximas umas das outras para poder desempenhá-las. (SINGER, 1998, p.139) 3

4 4 Características da Cidade... A 1a. função da cidade, sua razão de ser, configura-se em centro de mercado, de negócios e de serviços para um território mais vasto... A cidade compõe um sistema que integra um outro sistema, ou uma rede de cidades, cujo papel é essencial na estruturação e organização do espaço geográfico de uma região. Abordagem cidade-região (George) As aglomerações urbanas mantém e reforçam laços de interdependências dentro de determinado território.(christaller)

5 5 Urbano... Dados os diversos processos históricos que originam as relações sociais, as cidades apresentam distintos perfis de desenvolvimento, estrutura, atividade e ocupação. O entendimento da dinâmica urbana estaria, necessariamente associado à compreensão da dinâmica do processo de acumulação. O desenvolvimento espacial [...] como parte do desenvolvimento geral do capitalismo. (IPEA, 2000, p.25)

6 6 Cidade: locus Urbano: processo A especialização das cidades pode ser captada também mediante a leitura de suas funções urbanas, numa determinada divisão territorial do trabalho... A diferenciação funcional das cidades e não apenas sua dimensão populacional é elemento essencial na organização espacial de um território. Assim temos categorias de atividades urbanas: cidades industriais, cidades terciárias, centros industriais, mineiros, siderúrgicos, centros turísticos... Uma ressalva: muitos centros urbanos no Brasil desempenham papel multifuncional na divisão territorial do trabalho.

7 Que tipo de atividades compõem este urbano? Indústria de transformação; [atividade urbana por excelência] Indústrias-chave; [grau de complementaridade] Comércio; Serviços; A intensidade da oferta destas funções depende do tamanho deste urbano... 7

8 Hierarquização dos Centros urbanos: Pequenas cidades (centros de comercialização de produtos agrícolas das áreas circunvizinhas, sedes de governos municipais) Cidades de porte médio cabeças de zona (prestação de serviços algo mais especializados, a uma área bem maior) Grandes cidades (desempenho de muitas funções das cidades de porte médio mais a função industrial áreas metropolitanas) 8

9 9 A questão da localização no contexto das hierarquias de produtos e de cidades Por que é que se fala de Lugares Centrais? as empresas tendem a localizar-se no centro geográfico de seu mercado; as empresas que querem fornecer às mesmas populações mas cujos produtos podem ser diferentes tem interesse em se agrupar; Assim: áreas de mercado comparáveis agrupam-se no mesmo local formando o que chamamos de lugar central;

10 10 Diferentes tamanhos de lugar central... [quanto maior for a população a abastecer e de mais longe vierem os clientes, mais importante será o lugar central]; Uma questão importante: Por que esta hierarquia, ou seja, este sistema ordenado?

11 A resposta está nas condições de produção e de consumo dos diversos bens e serviços e, segundo POLÈSE (1998), o conceito de hierarquia aplica-se, sobretudo, ao setor terciário (lojas e escritórios) e a teoria do Lugar Central é muitas vezes apresentada como uma teoria de localização das atividade terciárias. 11

12 Áreas de mercado complementares num sistema de lugares centrais. 12

13 Bens de consumo final: é o consumidor quem assume os custos de transporte na forma de custos de deslocamento... E o que influencia o custo de deslocamento? R: freqüência de consumo e importância da despesa com o bem no orçamento... 13

14 14 O consumidor pode aumentar seu deslocamento de acordo com o bem ou serviço a ser adquirido - custo de oportunidade: Bens e serviços superiores ou sofisticados Elevado mínimo de mercado ou produção Consumo pouco frequente bens duráveis Custo de transporte baixo Vontade do consumidor em se deslocar grandes distâncias para buscar este bem Bens e serviços inferiores Economias de escala pequenas Consumo frequente ou produto barato Custo de transporte elevado Consumidores pouco dispostos a deslocar-se Consumo frequente e, por conseqüência, custo de transporte elevado...

15 15 Como conclusão: qualquer economia, a qualquer tempo, é composta por um conjunto interdependente de atividades cujos custos de produção e custos de transporte são diferentes... (POLÈSE, 1998).

16 Hierarquia de produtos e cidades sabemos que a decisão de centralizar ou não a produção de um bem ou serviço num só lugar é em grande parte, reflexo da arbitragem entre economias de escala e custos de transporte. (POLÈSE,1998). Quanto mais importantes forem as economias de escala e mais baixos os custos de transporte, maior é a probabilidade da produção ser centralizada num só lugar. 16

17 Considerando diferentes níveis urbanos... Relações tradicionais entre centro e periferia; Multiplicação dos fluxos de bens e serviços de alto nível das redes urbanas inferiores em direção às redes urbanas superiores; Conseqüentemente: novos resultados nos padrões de localização das atividades produtivas em geral e em particular das atividades terciárias. 17

18 18 Mutações em relação à proximidade física das atividades econômicas... Castells (1972) sinaliza para mutações que ocorrem nas áreas de transportes e comunicações e que permitem a relocalização dos serviços em áreas mais ou menos distantes dos grandes centros urbanos. Tendência setorialmente determinada para setores como os denominados back offices, que produzem serviços transmitidos aos usuários por telecomunicações e assim podem dispensar as interações pessoais frequentes, mesmo que inseridos no conjunto de articulações interindustriais de determinada cadeia produtiva. Estes são serviços que exigem mão-de-obra qualificada, mas que podem estabelecer-se em localidades de terrenos e salários mais baratos, na periferia dos grandes centros urbanos...

19 Paralelamente existem serviços de alto nível prestados às empresas tendem a ficar relativamente concentrados nas grandes metrópoles, em virtude de suas restrições de localização, que supõe intensidade de interações interpessoais, redes de transportes e comunicações eficientes e um ambiente favorável à inovação, ao conhecimento especializado e às atividades culturais e de lazer mais sofisticadas... (IPEA, 2000,p.30-31) 19

20 20 Terciário Superior Nas cidades médias que ocorre o processo de reconcentração espacial das atividades econômicas e da população. (censo 2000) As mudanças tecnológicas vinculadas à chamada reestruturação produtiva (terceira revolução científica e tecnológica) parecem influenciar as decisões locacionais no sentido da concentração urbana, na medida em que acaba por revalorizar a metrópole como espaço privilegiado para o desenvolvimento de atividades econômicas modernas, porque é nas metrópoles que estão concentradas as universidades, os centros de pesquisa e os serviços industriais superiores. A proximidade com esses elementos interessa às firmas, pois facilita a transferência de tecnologia dos laboratórios para o interior do espaço produtivo. (ANDRADE e SERRA, 2001).

21 21 A tecnópole sob o termo genério tecnópole estão as organizações que, com nomes diversos [...] decorrem de um mesmo princípio, o agrupamento, em uma área geográfica, de tudo que se relacione à alta tecnologia: empresas de ponta, organismos de pesquisa [...] terciário superior. Essa proximidade está destinada a engendrar um efeito de sinergia, favorecendo um novo modo de crescimento que repousa sobre a inovação. (Burnier e Lacroix citados por AMORIM FILHO e SERRA, 2001). As cidades médias, considerando suas dimensões, suas posições geográficas e suas funções, têm sido encaradas como fundamentais para a implantação, o desenvolvimento e a expansão de eixos e corredores de transportes e comunicações, de redes de todo tipo que possuam uma base espacial e por fim redes muito especiais como as das tecnópoles.

22 22 A estrutura dos serviços terciários tradicionais... São serviços cuja qualidade tem muitas vezes mais importância do que o preço... Assim é justificado o maior deslocamento por parte dos consumidores, caso este seja necessário... médicos especialistas, advogados, dentistas... A mão-de-obra especializada e a informação são os dois principais recursos que guiam as escolhas de localização das atividades terciárias superiores...

23 23 A estrutura dos estabelecimentos prestadores de serviços superiores Outras denominações: TERCIÁRIO MOTOR E ATIVIDADES DE ESCRITÓRIO; Sua comercialização não exige necessariamente o deslocamento do consumidor; limites pouco claros para as áreas de mercado de escritórios; Caracteriza-se por serviços à produção, serviços de intermediação destinados a outras empresas, o que os distingue dos serviços de consumo;

24 24 DEFINIÇÃO POUCO RIGOROSA... distintas unidades de produção cujos modelos de localização podem diferir dos das fábricas e das lojas. Gama diversificada de serviços à produção: consultoria de administração, agências de publicidade, bancos de investimentos, companhias de seguros, sociedades de gestão de ativos financeiros, gabinetes de contabilidade e consultoria econômica, gabinetes de aconselhamento técnico e científico Não amparam-se nas teorias de localização tradicionais para seu estudo...

25 25 A informação como característica motora deste terciário... Serviços prestados; aconselhamento; Ordens, relatórios; Outros produtos intangíveis com forte teor de massa cinzenta... um escritório/terciário superior compra, transforma e vende informação. E tal como a troca de mercadorias, a troca de informações implica em custos de transporte... Comunicação é, assim definida como o transporte da informação... Diferentes modos de comunicação de acordo com suas curvas de custos e em função da distância... A informação não é homogênea...

26 26 A função de produção de uma empresa do Terciário Superior... Empresa tradicional Caráter padronizado e homogêneo; Atributos dos produtos relativamente constantes; Custos de mão-deobra relativamente mais baixos; Empresa do Terciário Superior Caráter não padronizado e heterogêneo dos serviços prestados; Produto (aconselhamento técnico) varia de cliente para cliente; Nenhum parecer, nenhuma opinião é absolutamente igual a outro, ou seja, produção altamente diferenciada. Pressupõe combinações variáveis de conhecimentos e de recursos humanos. Subcontratação de informações. Ou seja, substituição de L (ser humano) por I (informações) Redes de subcontratação Empresas que se instalam onde há minimização do custo de informações, ou seja, grandes centros.

27 Orientação geográfica do Terciário Superior 27

28 um espaço econômico em transformação... 28

29 Sobre o Oeste do Paraná e a cidade de Cascavel...alguns questionamentos Como articula-se a rede urbana na região Oeste do Paraná? Como se define a hierarquia urbana regional? Como inserem-se as cidades de médio porte frente ao seu hinterland? Como insere-se a cidade de Cascavel nesta hierarquia? Em que medida podemos constatar a construção de um Terciário Superior na cidade de Cascavel? 29

30 30 Dados populacionais e variações percentuais do município de Cascavel 1950/2000 IBGE/censos demográficos Ano/censo População Variação % 797,72 127,09 81,79 18,07 13,82 11,57