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1 Das Questões DO REGIME JURÍDICO 1. No que se refere ao regime jurídico-administrativo brasileiro e aos Por força do princípio da legalidade, o administrador público tem sua atuação limitada ao que estabelece a lei, aspecto que o difere do particular, a quem tudo se permite se não houver proibição legal. 2. No que se refere ao regime jurídico-administrativo brasileiro e aos Em decorrência do princípio da impessoalidade, previsto expressamente na Constituição Federal, a administração pública deve agir sem discriminações, de modo a atender a todos os administrados e não a certos membros em detrimento de outros. 3. No que se refere ao regime jurídico-administrativo brasileiro e aos O regime jurídico-administrativo brasileiro está fundamentado em dois princípios dos quais todos os demais decorrem, a saber: o princípio da supremacia do interesse público sobre o privado e o princípio da indisponibilidade do interesse público. 4. Julgue os itens que se seguem, relativos ao direito administrativo. No âmbito da administração pública, a correlação entre meios e fins é uma expressão cujos sentido e alcance costumam ser diretamente associados ao princípio da eficiência. DA ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA 5. No que se refere aos órgãos públicos e à competência administrativa, julgue os seguintes itens. Segundo classificação doutrinária, quanto ao critério relacionado à posição estatal, os órgãos autônomos são aqueles originários da Constituição e que representam os três poderes do Estado, cujas funções são exercidas por agentes políticos. 6. Acerca dos conceitos ligados à organização administrativa, julgue o

2 Na desconcentração, há divisão de competências dentro da estrutura da entidade pública com atribuição para desempenhar determinada função. 7. Acerca das entidades paraestatais e do terceiro setor, julgue o Às organizações sociais é vedada a finalidade de lucro, devendo ser suas atividades estatutárias dirigidas ao ensino, à pesquisa científica, ao desenvolvimento tecnológico, à proteção e preservação do meio ambiente, à cultura e à saúde. 8. Acerca das entidades paraestatais e do terceiro setor, julgue o As organizações da sociedade civil de interesse público são pessoas jurídicas de direito privado que firmam contrato de gestão com o poder público, com a finalidade de firmar parceria entre as partes, objetivando o fomento e a execução de atividades de interesse social, sem fins lucrativos. 9. Acerca de direito administrativo, julgue os itens a seguir. A desconcentração mantém os poderes e as atribuições na titularidade de um mesmo sujeito de direito, ao passo que a descentralização os transfere para outro sujeito de direito distinto e autônomo, elevando o número de sujeitos titulares de poderes públicos. 10. A hierarquia é o escalonamento em plano vertical dos órgãos e agentes da administração. Desse modo, se, de um lado, os agentes de grau superior têm poderes de fiscalização e de revisão sobre os agentes de grau menor, os órgãos superiores, como os ministérios, exercem o controle sobre os demais órgãos de sua estrutura administrativa e sobre os entes a eles vinculados. DOS PODERES DA ADMINISTRAÇÃO 11. Julgue o item que se segue, referentes aos poderes da administração pública. O excesso de poder, espécie de abuso de poder, ocorre quando o agente público ultrapassa os limites impostos a suas atribuições. 12. Acerca dos poderes administrativos, julgue o item

3 O poder hierárquico que exerce a administração pública é amplo, estendendo-se da administração direta para as entidades componentes da administração indireta. 13. Acerca dos atos administrativos e dos poderes da administração pública, julgue o item. Decorre do poder disciplinar o ato da autoridade superior de avocar para a sua esfera decisória ato da competência de agente a ele subordinado. 14. A respeito dos agentes públicos e dos poderes administrativos, julgue os itens que se seguem. O poder de polícia, que decorre da discricionariedade que caracteriza a administração pública, é limitado pelo princípio da razoabilidade ou proporcionalidade. 15. A respeito dos agentes públicos e dos poderes administrativos, julgue os itens que se seguem. Ainda que não lhe seja permitido delegar o poder de polícia a particulares, em determinadas situações, faculta-se ao Estado a possibilidade de, mediante contrato celebrado, atribuir a pessoas da iniciativa privada o exercício do poder de polícia fiscalizatório para constatação de infrações administrativas estipuladas pelo próprio Estado. Das Resolução DO REGIME JURÍDICO 1. No que se refere ao regime jurídico-administrativo brasileiro e aos Por força do princípio da legalidade, o administrador público tem sua atuação limitada ao que estabelece a lei, aspecto que o difere do particular, a quem tudo se permite se não houver proibição legal. Comentário: O regime jurídico administrativo impõe ao administrador alguns limites, dentro os quais se destaca a legalidade. Assim, diferentemente do particular, a administração não possui autonomia de vontades, já que só poderá fazer aquilo que a lei lhe permite.

4 2. No que se refere ao regime jurídico-administrativo brasileiro e aos Em decorrência do princípio da impessoalidade, previsto expressamente na Constituição Federal, a administração pública deve agir sem discriminações, de modo a atender a todos os administrados e não a certos membros em detrimento de outros. Comentário: O princípio da impessoalidade impõe ao administrador público a satisfação do interesse público. Assim, ao se relacionar com os administrados, não poderá dispensar tratamento privilegiado a qualquer membro da coletiva. Ressalto, no entanto, a possibilidade de privilégio com o fim de realizar a efetiva igualdade. 3. No que se refere ao regime jurídico-administrativo brasileiro e aos O regime jurídico-administrativo brasileiro está fundamentado em dois princípios dos quais todos os demais decorrem, a saber: o princípio da supremacia do interesse público sobre o privado e o princípio da indisponibilidade do interesse público. Comentário: De acordo com a doutrina esses são os princípios informativos (motivadores) do regime jurídico administrativo. 4. Julgue os itens que se seguem, relativos ao direito administrativo. No âmbito da administração pública, a correlação entre meios e fins é uma expressão cujos sentido e alcance costumam ser diretamente associados ao princípio da eficiência. Comentário: A correlação entre os meios e os fins é a manifestação do princípio da proporcionalidade (proibição de excessos).

5 DA ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA 5. No que se refere aos órgãos públicos e à competência administrativa, julgue os seguintes itens. Segundo classificação doutrinária, quanto ao critério relacionado à posição estatal, os órgãos autônomos são aqueles originários da Constituição e que representam os três poderes do Estado, cujas funções são exercidas por agentes políticos. Comentário: Os órgãos autônomos são aqueles localizados na cúpula da Administração imediatamente abaixo dos órgãos independentes. Estes sim são originários da Constituição Federal e representativos de Poderes do Estado. 6. Acerca dos conceitos ligados à organização administrativa, julgue o Na desconcentração, há divisão de competências dentro da estrutura da entidade pública com atribuição para desempenhar determinada função. Comentário: A desconcentração é um fenômeno interno. Pode-se dizer que por meio da desconcentração há a fragmentação da competência no interior de uma pessoa jurídica (ente). 7. Acerca das entidades paraestatais e do terceiro setor, julgue o Às organizações sociais é vedada a finalidade de lucro, devendo ser suas atividades estatutárias dirigidas ao ensino, à pesquisa científica, ao desenvolvimento tecnológico, à proteção e preservação do meio ambiente, à cultura e à saúde. Comentário: As organizações sociais segundo Di Pietro são pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos,

6 instituídas por iniciativa de particulares, para desempenhar serviços sociais não exclusivos do Estado. Mas a questão se resolve observando-se a literalidade da Lei 9.637/1998. Vejamos: O Poder Executivo poderá qualificar como organizações sociais pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujas atividades sejam dirigidas ao ensino, à pesquisa científica, ao desenvolvimento tecnológico, à proteção e preservação do meio ambiente, à cultura e à saúde, atendidos aos requisitos previstos nesta Lei. 8. Acerca das entidades paraestatais e do terceiro setor, julgue o As organizações da sociedade civil de interesse público são pessoas jurídicas de direito privado que firmam contrato de gestão com o poder público, com a finalidade de firmar parceria entre as partes, objetivando o fomento e a execução de atividades de interesse social, sem fins lucrativos. Comentário: De acordo com o disposto na Lei 9.790/99 que trata das organizações da sociedade civil de interesse público, o instrumento de formalização de parceria não é contrato de gestão, mas sim termo de parceria. Vejamos: Art. 9o Fica instituído o Termo de Parceria, assim considerado o instrumento passível de ser firmado entre o Poder Público e as entidades qualificadas como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público destinado à formação de vínculo de cooperação entre as partes, para o fomento e a execução das atividades de interesse público previstas no art. 3o desta Lei. No caso das organizações sociais (Lei 9.637/98), a parceria entre a entidade privada e o Poder Público se dará por meio de contrato de gestão. 9. Acerca de direito administrativo, julgue os itens a seguir. A desconcentração mantém os poderes e as atribuições na titularidade de um mesmo sujeito de direito, ao passo que a descentralização os transfere para outro sujeito de direito distinto e

7 autônomo, elevando o número de sujeitos titulares de poderes públicos. Comentário: O item foi considerado correto. No entanto, devemos registrar que nem todas as modalidades de descentralização transfere à outra entidade a titularidade da atividade. Há casos em que transfere-se tão só a execução dessa atividade. 10. A hierarquia é o escalonamento em plano vertical dos órgãos e agentes da administração. Desse modo, se, de um lado, os agentes de grau superior têm poderes de fiscalização e de revisão sobre os agentes de grau menor, os órgãos superiores, como os ministérios, exercem o controle sobre os demais órgãos de sua estrutura administrativa e sobre os entes a eles vinculados. Comentário: O item está correto até um dado momento. O erro está em afirmar que o controle exercido pelos Ministérios em relação às entidades (ex: autarquias) se justifica em razão da hierarquia. Nesse caso, há o que se chama de tutela administrativa: controle por vinculação e não por subordinação. DOS PODERES DA ADMINISTRAÇÃO 11. Julgue o item que se segue, referentes aos poderes da administração pública. O excesso de poder, espécie de abuso de poder, ocorre quando o agente público ultrapassa os limites impostos a suas atribuições. Comentário: O abuso de poder, de acordo com a doutrina, poderá se dar de duas maneiras: 1)- Excesso de poder quando o agente público transcende os limites de sua competência; 2)- Desvio de finalidade (ou desvio de poder) quando o agente pratica o ato com finalidade diversa daquela prevista em lei.

8 12. Acerca dos poderes administrativos, julgue o item O poder hierárquico que exerce a administração pública é amplo, estendendo-se da administração direta para as entidades componentes da administração indireta. Comentário: Nesse caso, há o que se chama de tutela administrativa: controle por vinculação e não por subordinação. 13. Acerca dos atos administrativos e dos poderes da administração pública, julgue o item. Decorre do poder disciplinar o ato da autoridade superior de avocar para a sua esfera decisória ato da competência de agente a ele subordinado. Comentário: A avocação ocorre quando o superior traz para si a competência de seu subordinado. Assim, nesse caso há a manifestação do poder hierárquico e não do poder disciplinar. 14. A respeito dos agentes públicos e dos poderes administrativos, julgue os itens que se seguem. O poder de polícia, que decorre da discricionariedade que caracteriza a administração pública, é limitado pelo princípio da razoabilidade ou proporcionalidade. Comentário: O Poder de Polícia é caracterizado por ser discricionário. E, com isso, para não se confundir com arbítrio, sofre limitações. De acordo com a doutrina constituem limitadores da atividade discricionária: a Lei (legalidade), razoabilidade e proporcionalidade.

9 15. A respeito dos agentes públicos e dos poderes administrativos, julgue os itens que se seguem. Ainda que não lhe seja permitido delegar o poder de polícia a particulares, em determinadas situações, faculta-se ao Estado a possibilidade de, mediante contrato celebrado, atribuir a pessoas da iniciativa privada o exercício do poder de polícia fiscalizatório para constatação de infrações administrativas estipuladas pelo próprio Estado. Comentário: De acordo com a doutrina majoritária o Poder de Polícia não pode ser delegado a particulares. No entanto, permite-se que determinados atos especialmente de fiscalização sejam executados por eles executados.