Convenção de Basiléia sobre o Controle dos Movimentos Transfronteiriços de Resíduos Perigosos e seu Depósito

Transcrição

1 Convenção de Basiléia sobre o Controle dos Movimentos Transfronteiriços de Resíduos Perigosos e seu Depósito Maria Thereza Fadel Gracioso SMCQ/GRP/MMA 15 de julho de 2010 Colóquio Tratados internacionais em matéria ambiental, boas práticas de implementação Ministério do Meio Ambiente

2 Convenção de Basiléia Brasil: em vigor desde 1992 Problemática: milhões de toneladas de resíduos perigosos são transferidos cada ano entre os países; despejo de resíduos tóxicos na Costa do Marfim em 2006; problemática dos resíduos eletroeletrônicos; importação ilegal de resíduos sólidos para o Brasil provenientes da Inglaterra em Acompanhamento e implementação: MRE, MMA e IBAMA

3 Convenção de Basiléia - Problemática Recepção de Lixo de outros países EUA exportam 80% dos seus resíduos eletrônicos (AE - Agencia Estado - 26 de julho de 2009 ) Cerca de 80% do lixo eletrônico dos Estados Unidos é exportado para países pobres, principalmente para a China. Parte desembarca no Brasil (...) Dados da Agência Ambiental dos EUA revelam que o custo de tratar localmente o lixo produzido é dez vezes superior ao custo de exportá-lo aos países mais pobres, principalmente os itens tecnológicos.

4 Convenção de Basiléia - Problemática Lixo da Inglaterra vai começar a ser devolvido na segunda Dos 99 contêineres que chegaram ao País, 48 que estão no Rio Grande do Sul começarão a ser enviados de volta (mais de 1,7 mil toneladas de lixo) 24 de julho de 2009 Estado de São Paulo Falta escrever - Zé Ministro do Meio Ambiente, foi até o Porto de Santos ver a situação do lixo. Foto: Ricardo Saibun/AE

5 Base Legal - Brasil

6 Base Legal Decreto Legislativo nº 34, de 16 de junho de 1992 : Aprova o texto da Convenção Decreto nº 875, de 19 de julho de 1993 : Promulga o Texto da Convenção Decreto nº 4581, de 27 de janeiro de 2003 : Promulga a emenda ao Anexo I e Adoção dos Anexos VIII e IX da Convenção. Apresentação da Emenda na COP 3, em setembro de 1995

7 Base Legal Conama nº 23/96 - Dispõe sobre Falta as definições escrever - Zé e o tratamento a ser dado aos resíduos perigosos, conforme as normas adotadas pela Convenção da Basiléia sobre o Controle de Movimentos Transfronteiriços de Resíduos Perigosos e seu Depósito. Conama n 235/98 - Altera o anexo 10 da Resolução CONAMA n 23/96 Conama n 8/91 Conama n 8/91 - Dispõe sobre a vedação da entrada no país de materiais residuais destinados à disposição final e incineração no Brasil.

8 Convenção de Basiléia 29 Artigos e IX anexos Artigo 1º - Campo de aplicação Artigo 2º - Definições Artigo 3º - Definições nacionais de resíduos perigosos Artigo 4º - Obrigações gerais Artigo 5º - Designação das Autoridades Competentes e Ponto Focal Artigo 6º - Movimento transfronteiriço entre Partes Artigo 8º - Obrigação de reimportar Artigo 9º - Tráfico ilegal Artigo 10º - Cooperação internacional Artigo 13º - Transmissão de informações Artigo 14º - Aspectos financeiros

9 Convenção de Basiléia IX Anexos Anexo I - Categorias de resíduos a controlar Anexo II - Categorias de resíduos requerendo especial consideração Anexo III - Lista de características perigosas Anexo IV - Operações de disposição Anexo V A - Informações a serem fornecidas por ocasião da notificação Anexo V B - Informações a serem fornecidas no documento de movimento Anexo VI - Arbitragem Anexo VII e VIII - Emendas à Convenção, Lista A e B

10 Responsabilidades Autoridade Competente : MMA e IBAMA Entidade governamental designada pela Parte responsável para receber e responder a notificação relativa ao movimento transfronteiriço de resíduos perigosos ou outros resíduos, e qualquer informação relacionada, conforme o Artigo 6 Ponto Focal : MRE Ponto Focal : MRE Entidade governamental designada pela Parte referida no Artigo 5 responsável para receber e submeter informação conforme os Artigos 13 e 16

11 Convenção de Basiléia - Pilares Controle e redução do sistema de movimentos transfronteiriços de resíduos; Gerenciamento ambientalmente saudável desses resíduos e redução ao mínimo da quantidade gerada; Gerenciamento o mais próximo possível da fonte produtora dos resíduos.

12 Convenção de Basiléia - Funcionamento Procedimento de Notificação e Consentimento Prévio para o Movimento; Adoção de uma Legislação nacional apropriada para prevenir e sancionar o tráfico ilícito de resíduos perigosos e outros resíduos; Assegurar que os resíduos perigosos e outros resíduos são gerados e eliminados por meio de procedimentos ambientalmente saudáveis; Aplicação de medidas de regulamentação rigorosas para os resíduos perigosos durante todo o ciclo de vida.

13 Convenção de Basiléia Temas atuais em discussão Revisão do Guia Técnico sobre Pneus usados - Brasil país líder; Preparou uma versão revisada com os comentários para o OEWG em fev Revisão de outras Diretivas Técnicas relativas à incineração em terra (D10), aterros especiais (D5) e resíduos domiciliares (Y46) Resíduos eletro-eletrônicos (celulares, equipamentos de informática) : elaboração de guias técnicos e GT no Conama

14 Convenção de Basiléia Temas atuais em discussão Tráfico Ilegal Desmanche de Navios Resíduos de Mercúrio e Amianto: elaboração de guias técnicos Resíduos eletro-eletrônicos e lâmpadas contendo mercúrio GT no Conama Cooperaçao com outras Convenções ( POPs, Roterdã)

15 Convenção de Basiléia Estratégias de Implementação Centros Regionais e de Coordenação : 14 Centros GRULAC : Argentina, Uruguai, El Salvador e Trinidade e Tobago. Plano Estratégico para implementação da Convenção até 2010 desenvolvimento e obstáculos, considerando a revisão de operação dos Centros e o programa de parcerias. Nova Estrutura do Plano Estratégico para além de 2010

16 Convenção de Basiléia Dificuldades X Soluções Fragilidade do Mecanismo Financeiro; Dificuldade Financeira dos Centros Regionais; Iniciativa de Parcerias em Telefones Celulares, Equip. informática X Princípios da Basiléia; Enfraquecimento dos níveis de controle da BC com a política dos 3 Rs sob a camuflagem de Fonte de Atividade Econômica;

17 Convenção de Basiléia Dificuldades X Soluções Incorporação na futura Convenção sobre o Desmanche de Navios (IMO), dos níveis de controle e aplicação efetiva assegurada pela BC na sua integralidade; Implantação de Sinergia das Convenções sobre Químicos.

18 Implementação da Convenção de Basiléia no Brasil Convênio com o MMA/CNTL- Senai RS/Centro Regional do Uruguai, finalizado em 2007: Programa Piloto para a Minimização dos Impactos Gerados por Resíduos Perigosos em 3 Estados: RS,MG e PE PROJETO: Capacitação para minimização de geração de resíduos perigosos. JUSTIFICATIVA: Função do Departamento de Qualidade Ambiental na Indústria de promover ações que proporcionem a minimização o impacto dos resíduos perigosos sobre o meio ambiente, disseminando os princípios da Convenção de Basiléia.

19 Implementação da Convenção de Basiléia no Brasil Programa Tecnologia Limpa para Minimização de Resíduos Perigosos Fomento à Gestão Ambiental e Produção Mais Limpa Capacitou recursos humanos diretamente envolvidos com 3 resíduos perigosos: 1) Gestão de resíduos em tratamento de superfície etapa de decapagem ácida; 2) Gestão de Óleo Lubrificante Automotivo Usado; 3) Gestão de Fluidos de Usinagem.

20 Implementação da Convenção de Basiléia no Brasil Programa Tecnologia Limpa para Minimização de Resíduos Perigosos Fomento à Gestão Ambiental e Produção Mais Limpa As estratégias de produção com tecnologia limpa propiciam economia de água, energia e matéria-prima e reduzem os impactos negativos oriundos da geração de resíduos. Dessa forma a produção mais limpa elimina desperdícios, aumenta a produtividade, eleva lucros e promove a sustentabilidade ambiental.

21 Implementação da Convenção de Basiléia no Brasil Programa Tecnologia Limpa para Minimização de Resíduos Perigosos Fomento à Gestão Ambiental e Produção Mais Limpa Foram ministrados 36 minicursos, cada um com 4 horas de duração, em 11 estados. Os Estados escolhidos foram: Paraná (Curitiba), São Paulo (São Paulo), Ceará (Fortaleza), Rio Grande do Sul (Porto Alegre e Caxias do Sul), Bahia (Salvador), Piauí (Teresina), Goiás (Goiânia), Minas Gerais (Belo Horizonte), Amazonas (Manaus), Espírito Santo (Vitória) e Mato Grosso (Cuiabá).

22 Implementação da Convenção de Basiléia no Brasil - Resultados Programa Tecnologia Limpa para Minimização de Resíduos Perigosos Fomento à Gestão Ambiental e Produção Mais Limpa Fluidos de Usinagem Decapagem Ácida Óleo Lubrificante Total PR SP CE RS BA PI GO MG AM ES MT RS Total

23 Desafios de Implementação no Brasil Difusão da metodologia do Projeto Piloto para outros estados e outros resíduos Integração com Projetos de Produção Mais Limpa Difusão, adaptação e implementação dos Guias Técnicos produzidos pela BC

24 COP- 10 : 2011 COPS

25 Convenção de Basiléia O CONTROLE REALIZADO PELO IBAMA Gilberto Werneck de Capistrano Filho Analista Ambiental IBAMA

26 Estrutura organizacional Convenção de Basiléia

27 Diretoria de Qualidade Ambiental Falta escrever Zé Convenção de Basiléia

28 Responsabilidade institucional Importação IBAMA Res. 23/96 Anuência CTF Importador Licença de Importação SISCOMEX

29 Responsabilidade institucional Exportação IBAMA Notificação Notificação prévia Comunicação Exportador Autorização País parte Importador

30 Responsabilidade institucional Trânsito Notificação Prévia País parte IBAMA Autorização

31 Desafios para a melhoria do controle Integrar ações de implementação visando o controle e a fiscalização entre os órgãos competentes para cumprimento dos acordos (SRF, ANVISA, MDIC, Órgãos Estaduais de Meio Ambiente, etc.); Treinamento e Capacitação de Fiscais do IBAMA dedicados e de fiscais aduaneiros; NCM de controle Vs. Decreto 4.581/03: resíduos perigosos e resíduos contaminados;

32 Obrigado pela atenção!

33 Maria Thereza Fadel Gracioso Analista Ambiental Departamento de Qualidade Ambiental na Indústria SMCQ/GRP/MMA Gilberto Werneck de Capistrano Filho Analista Ambiental Coordenação de Controle de Resíduos e Emissões COREM/CGQUA/DIQUA/IBAMA Gilberto.capistrano-filho@ibama.gov.br