Estudo Comparativo de Frameworks de Governança Pública

Transcrição

1 Transformando Organizações Públicas: O impacto da governança na melhoria do atendimento ao cidadão Deborah Arôxa, CBPP Blue Seal

2 Estudo Comparativo de Frameworks de Governança Pública International Framework, Good Governance in the Public Sector IFAC/CIPFA Good Governance Standard for Public Service Organisations Independent Commission Six Dimensions of Governance Measured by Worldwide Governance Indicators World Bank OECD Guidelines on Corporate Governance of State-Owned Enterprises OCDE The Role of Auditing in Public Sector Governance- Institute of Internal Auditors Referencial Básico de Governança Tribunal de Contas da União Continuidade do Negócio x Foco do Cidadão

3 Governança, no setor público, compreende os mecanismos instituídos para garantir que os resultados pretendidos para as partes interessadas sejam definidos e alcançados. (IFAC Framework Internacional para a boa Governança no Setor Público, 2014)

4 Segundo compilação realizada pela IFAC(2013b), a boa governança no setor público permite: Garantir a entrega de benefícios econômicos, sociais e ambientais para os cidadãos; Garantir que a organização seja, e pareça, responsável para com os cidadãos; Ter clareza acerca de quais sãoos os produtos e serviços efetivamente prestados para cidadãos e usuários, e manter o foco nesse propósito; Ser transparente,, mantendo a sociedade informada acerca das decisões tomadas e dos riscos envolvidos; Possuir e utilizar informações de qualidade e mecanismos robustos de apoio às tomadas de decisão; Dialogar com e prestar contas à sociedade; Garantir a qualidade e a efetividade dos serviços prestados aos cidadãos; Promover o desenvolvimento contínuo da liderança e dos colaboradores; Definir claramente processos, papéis, responsabilidades e limites de poder e de autoridade; Institucionalizar estruturas adequadas de governança; Selecionar a liderança tendo por base aspectos como conhecimento, habilidades e atitudes (competências individuais); Avaliar o desempenho e a conformidade da organização e da liderança, mantendo um balanceamento adequado entre eles; Garantir a existência de um sistema efetivo de gestão de riscos; Utilizar-se de controles internos para manter os riscos em níveis adequados e aceitáveis; o) controlar as finanças de forma atenta, robusta e responsável; e Prover aos cidadãos dados e informações de qualidade (confiáveis, tempestivas, relevantes e compreensíveis).

5 Sociedade Estado

6 A disseminação das TICs nos mais variados setores...

7 ...cria um ambiente de mudanças Crescente volume de dados cada vez mais rápidas. big data, master data, business analytics vs. armazenamento, disponibilidade, segurança Uso, reuso, compartilhamento e ciclo da informação compartilhamento de informações entre órgãos públicos, empresas e a sociedade vs. direitos de propriedade e sigilo Inovações sociais colaboração, economia do compartilhamento, fortalecimento das redes Novos paradigmas na ação estatal e-governo, integração de sistemas, dados abertos, transparência ativa, processo eletrônico nacional

8 Apesar disso, velhos conceitos persistem...

9 ... a fila ainda persiste...

10 ...precisamos de um novo modelo! Estado como presença vs. Estado como lugar

11 Quem são? Sociedade Estado

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15 DESAFIOS DA GESTÃO PÚBLICA VISIBILIDADE E GESTÃO Órgãos e Entidades do Governo MS MC MP AGU SERPRO MZ Formatação de Serviços Processos Aquisição de Equipamentos Distribuição e Entrega de Medicamentos CRM SFA Product product SCM product Inv LMS ERP MES DB MGMT B2B ERP Serviços da Infraestrutura Tecnológica Coorporativa (Portal, SOA, IDRS, LDAP, EAI, , IT Operations) Processos de Negócio governamentais se espalham em diversas unidades organizacionais, sistemas e repositórios de dados.

16 DESAFIOSDA DA GOVERNANÇA PÚBLICA Agilidade e Adequação de Serviços ao Cidadão Integração entre diversos órgãos públicos e privados Gestão Eficiente de Recursos Públicos e Transparência

17 DESAFIOS DE TI GOVERNAMENTAL Interoperabilidade entre sistemas, processos, internos ou externos Duplicidade de dados, serviços e infraestrutura Monitoração e Governança de TI Screen Scrape Application Message Queue Application Download File Application Application Screen Scrape ORB Download File Sockets CICS Gateway Message Application Application Transaction File Transaction File Screen Scrape Screen Scrape Sockets Application APPC Message Transaction Queue Application File Message CICS Gateway Transaction File RPC Download File Application APPC Application ORB Message Queue RPC

18 O QUE MOTIVA O COMPORTAMENTO DO CIDADÃO? SUAS NECESSIDADES... SUAS EXPECTATIVAS.

19 PERSPECTIVA DO CIDADÃO Acesso Rápido efácil Multicanais Serviços Integrados Participação popular

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21 Abordagem para melhoria, inovação e transformação de serviços e produtos.

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23 Diferenciais do Design Thinking: Diferenciais do Design Thinking: Foco no comportamento e percepção de valor do cliente, suas reais necessidades e desejos. Desenvolver novos produtos e serviços com equipe multidisciplinar. Utilizar protótipo para validar ideias e gerar novas ideias Visão sistêmica e de processo.

24 Cidadão

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26 Como identificar o Valor Público?

27 GOVERNO PELA ÓTICA DO CIDADÃO

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29 Cidadão

30 Entendendo a Experiência do Cidadão Pre Serviço Público Consumo do Serviço Público Pós Serviço Público Processo de Negócio Conhecer o serviço Solicitar o serviço Conferir o Resultado Sensibilizar o cidadão para a melhor experiência Receber o produto do serviço Retorno

31 centrado no cidadão e em suas necessidades e expectativas

32 AMPLIE A FORMA DE VER O CIDADÃO

33 Como Organizar a oferta de Serviços? Em cada fase da vida, as necessidades são únicas!

34 Como interagir com a sociedade para identificar suas necessidades e expectativas?

35 Quem é o cliente do atendimento ao cidadão? 64% usa transporte público Mulher de 20 à 25 anos Pesquise...Conheça quem é o cidadão-clientecliente

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39 Como criar uma nova identidade para o serviço público?

40 No lugar de criar regras, mudar comportamentos

41 Redesenho de Serviços Públicos Escopo Imersão Definição Experiência Organização Experimento

42 desenvolver ideias que tenham um significado emocional,, além de funcional, considerando: necessidades humanas recursos técnicos disponíveis restrições práticas dos negócios

43 Pense diferente, Faça a diferença

44 Como, gerar, explorar e implantar novas ideias?

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46 COLOCANDO A MUDANÇA EM AÇÃO Liderança Alinhamento Estratégia Processos 46

47 Gerenciamento de Resultados Nível de Serviço EFETIVIDADE Indicadores de Processos

48 O desafio do Ministério do Planejamento: Orquestrare promover sinergias entre os órgãos da Administração Pública Federal, para maior eficácia, eficiência, efetividade e economicidade do Estado Brasileiro

49 Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação Logística pública Governo eletrônico Sistemas de informação Infraestrutura e serviços de rede Transferências Voluntárias Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais SIASG

50 SISP Estrutura de governança em rede Órgão seccional Órgão seccional Comissão de Coordenação Órgão seccional Órgão correlato Órgão seccional Órgão correlato Órgão setorial Órgão setorial Órgão correlato Órgão setorial SLTI Órgão setorial Órgão seccional Órgão setorial Órgão setorial Órgão seccional Órgão correlato Órgão seccional Órgão correlato

51 Histórico do governo eletrônico no Brasil 2000 Comitê Executivo de Governo Eletrônico 2005 eping: padrões de interoperabilidade 2010 Estratégia Geral de TI (EGTIC) 2015 TICs na agenda governamental 2015 Seminário Brasil 100% Digital 2003 Comitês Técnicos de Governo Eletrônico 2009 Carta de Serviços ao Cidadão (6.932/09) 2012 Infraestrutura Nacional de dados abertos (INDA) 2015 Programa Bem Mais Simples

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54 A resposta da SLTI: Estratégia de Governança Digital

55 Conceito de Governança Digital Governança Digital utilização, pelo setor público, de tecnologias da informação e comunicação com o objetivo de melhorar a informação e a prestação de serviços, incentivando a participação dos cidadãos no processo de tomada de decisão e tornando o governo mais responsável, transparente e eficaz (Verma et al., National Informatics Centre of India, 2005 em UNESCO, 2010).

56 Maturidade em Governança Digital Objetivos de curto, médio e longo prazo 3. Serviços transacionais 4. Democracia participativa 2. Serviços interativos 1. Serviços informacionais

57 Elaboração da Estratégia Processo de elaboração Referências teóricas e construção coletiva com a participação de especialistas de diversas áreas.

58 Mapa da Estratégia de Governança Digital Valor Público (benefícios para a sociedade) Fomentar a disponibilização e o uso de dados abertos Informação Ampliar uso de TICs para transparência e publicidade à aplicação dos recursos Garantir segurança da informação e comunicação do Estado e o sigilo das informações do cidadão Expandir e inovar a prestação de serviços digitais Melhorar a governança e a gestão por meio da tecnologia Serviços Compartilhar e integrar dados, processos, sistemas, serviços e infraestrutura Facilitar e universalizar o uso e o acesso aos serviços digitais Fomentar a colaboração no ciclo de políticas públicas Participação Aprimorar a interação direta entre governo e sociedade Ampliar e incentivar a participação na criação e melhoria dos serviços públicos Princípios Abertura e transparência Simplicidade Inovação Governo como plataforma Compartilhamento de capacidade de serviço Participação e controle social Serviços digitais por padrão Foco nas necessidades do cidadão Segurança e privacidade

59 Quem quiser trocar ideias...

60 Deborah Arôxa, CBPP Blue Seal CBPP (Certified Business Process Professional) Diretora do Departamento de Transferências Voluntárias Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação Ministério do Planejamento Deborah.aroxa@planejamento.gov.br