A Experiência da UFPA Projeto Moradia Cidadã

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1 UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARÁ PROJETO MORADIA CIDADÃ ASSISTÊNCIA TÉCNICA APLICADA À REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA EM MUNICÍPIOS DA AMAZÔNIA A Experiência da UFPA Projeto Moradia Cidadã MYRIAN CARDOSO FAESA/UFPA ROBERTA MENEZES RODRIGUES FAU/UFPA

2 O Projeto Moradia Cidadã RECONHECIMENTO DO DIREITO À MORADIA GOVERNO FEDERAL MINISTÉRIO DAS CIDADES SECRETARIA NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO URBANO UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARÁ COMISSÃO DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA FUNDAÇÃO DE AMPARO E DESENVOLVIMENTO DA PESQUISA INSTITUTO DE TECNOLOGIA FACULDADE DE ENGENHARIA CIVIL FACULDADE DE ENGENHARIA SANITÁRIA E AMBIENTAL FACULDADE DE ARQUITETURA E URBANISMO CENTRO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO

3 CENÁRIO NACIONAL N 0 MUNICÍPIOS POR FAIXA DE POPULAÇÃO (MIL) % 99% MUNICÍPIOS IBGE/2017 DIVERSIDADE SOCIOTERRITORIAL ESTRUTURA INSTITUCIONAL INSUFICIENTE

4 ESTRUTURA FUNDIÁRIA DA AMAZÔNIA E NO PARÁ ESTADO DO PARÁ INCIDÊNCIA DE TERRAS FEDERALIZADAS ( PROGRAMA TERRA LEGAL)

5 PROGRAMA TERRA LEGAL MUNICÍPIOS COM ÁREAS DOADAS TERRA LEGAL NA REGIÃO NORTE Municípios com áreas doadas Terra Legal Municípios com regularização CRF/UFPA Municípios com regularização ICJ/UFPA 500 núcleos urbanos informais 100 mil domicílios 440 mil moradores 127 municípios beneficiados

6 DIFERENTES ESCALAS DE REGULARIZAÇÃO ESCALA QUADRA NOVA ESPERANÇA DO PIRIÁ ESCALA ASSENTAMENTO VILA EM CONCÓRDIA DO PARÁ VILA EM CAPITÃO POÇO VILAS URBANAS DISPERSAS (PERIURBANO)

7 DIFERENTES ESCALAS DE REGULARIZAÇÃO NOVA ESPERANÇA DO PIRIÁ BAIRRO PORTELINHA TOMÉ AÇU NÚCLEO URBANO EM CONSOLIDAÇÃO

8 MUNICÍPIOS 20 À 50 MIL HABITANTES IPIXUNA DO PARÁ NOVA ESPERANÇA DO PIRIÁ ACESSO À FINANCIAMENTO 5 BAIRROS LOTES RECURSOS PRÓPRIO NÚCLEO URBANO CONSOLIDADO

9 MUNICÍPIOS ATÉ 100 MIL HABITANTES MÃE DO RIO Áreas centrais 17 BAIRROS LOTES Áreas periféricas ÁREA URBANA CONSOLIDADA

10 MUNICÍPIO ACIMA DE 1 MILHÃO DE HABITANTES ÁREAS DE BAIXADAS (VÁRZEAS) - BELÉM SOBREPOSIÇÃO DE DOMINIALIDADE DESEQUILIBRIO AMBIENTAL

11 PROJETO DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA 2007 / 2018 DEMANDA POR REGULARIZAÇÃO ( ) ACESSO À PROGRAMAS SOCIAIS RESOLUÇÃO DE CONFLITOS DE VIZINHANÇA HERANÇA DIREITO DE PERMANÊNCIA (MORAR) ORGANIZAÇÃO SOCIAL/EXPRESSÃO CULTURAL DIREITO DE PROPRIEDADE (MERCADORIA) ESCRITÓRIO DE REGULARIZAÇÃO/UFPA 10 à 12 ATENDIMENTOS/TURNO DIREITO DE SER CIDADÃO E PERTENCER À CIDADE

12 ACESSO À CRÉDITO / BENEFÍCIO PROGRAMA CHEQUE MORADIA MELHORIA HABITACIONAL + REGULARIZAÇÃO

13 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA E ASSISTÊNCIA TÉCNICA

14 POLÍTICA NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO URBANO LEI FEDERAL N /2001 DE 10 DE JULHO DE 2001 (17 ANOS) Art. 4 o Para os fins desta Lei, serão utilizados, entre outros INSTRUMENTOS: I planos nacionais, regionais e estaduais de ordenação do território e de desenvolvimento econômico e social; II planejamento das regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões; III PLANEJAMENTO MUNICIPAL, em especial:... q) regularização fundiária (Lei Federal /2009, / /2017); r) assistência técnica e jurídica gratuita para as comunidades e grupos sociais menos favorecidos (Lei Federal /2008); PROTAGONISMO DA GESTÃO MUNICIPAL

15 NECESSIDADE DE CONVERGÊNCIA PARA GARANTIA DO DIREITO À CIDADE ESTRATÉGIA REGULARIDADE FUNDIÁRIA PROTAGONISMO MUNICIPAL ADEQUAÇÃO DE ROTINAS E ATHIS PROCEDIMENTOS MUNICIPAIS ACESSO À CRÉDITO MELHORIA HABITACIONAL DIÁLOGO INTERINSTITUCIONAL APLICAÇÃO DE TECNOLOGIAS POSSIBILIDADE DE MELHORIA HABITACIONAL E URBANA SUSTENTÁVEL

16 PROCEDIMENTOS DE REGULARIZAÇÃO (ÁREAS CONSOLIDADAS) DIREITO À CIDADE Procedimentos Administrativos Procedimentos Registrários Parecer técnico (Socioterritorial, jurídico etc.) Auto do Parcelamento existente Registro de parcelamento Abertura de matriculas dos lotes e vias públicas NECESSIDADES CAPACIDADE INSTITUCIONAL CAPACIDADE DE PLANEJAMENTO CAPACIDADE DE ORDENAMENTO CAPACIDADE DE ASSISTÊNCIA COMUNITÁRIA ETAPAS DE REGULARIZAÇÃO REGULARIZAÇÃO PATRIMONIAL REGULARIZAÇÃO ADMINISTRATIVA REGULARIZAÇÃO DOMINIAL REGULARIZAÇÃO REGISTRAL POSSIBILIDADE DE MELHORIA HABITACIONAL E URBANA SUSTENTÁVEL

17 VARIÁVEIS E PARÂMETROS DE ANÁLISE

18 VARIÁVEIS E PARÂMETROS DE ANÁLISE

19 VARIÁVEIS E PARÂMETROS DE ANÁLISE

20 VARIÁVEIS E PARÂMETROS DE ANÁLISE

21 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA E ASSISTÊNCIA TÉCNICA

22 PROCEDIMENTOS DE REGULARIZAÇÃO (ÁREAS CONSOLIDADAS) PLANTA DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA DE IPIXUNA DO PARÁ (PA) Áreas centrais Áreas periféricas 3000 LOTES POSSIBILIDADE DE MELHORIA HABITACIONAL E URBANA SUSTENTÁVEL

23 PROCEDIMENTOS DE REGULARIZAÇÃO (ÁREAS CONSOLIDADAS) POSSIBILIDADE DE MELHORIA HABITACIONAL E URBANA SUSTENTÁVEL

24 ROTIMA MUNICIPAL MARCOS NORMATIVOS ESTUDOS TÉCNICOS INSTÂNCIAS DE PARTICIPAÇÃO PARÂMETROS SOCIOTERRITORIAIS E JURÍDICOS APROVAÇÃO INTEGRADA DO PROJETO REQUERIMENTO DE REGULARIZAÇÃO CONSULTA À BASE MUNICIPAL REGULARIZAÇÃO FISCAL VISITA IN LOCO REGULARIZAÇÃO ADMINISTRATIVA ÁREAS PASSÍVEIS DE REGULARIZAÇÃO IMEDIATA (APRs) APROVAÇÃO PARCELAMENTO (SETOR- QUADRA) CONVOCAÇÃO DE BENEFICIÁRIOS CERTIFICADO DE REGULARIZAÇÃO -CRF (ETAPA) REGISTRO DA CRF ENTREGA DE MATRÍCULAS CONSULTA PRÉVIA DO PROJETO DECLARAÇÃO DE APROVAÇÃO DO PROJETO DE REGULARIZAÇÃO ESTUDO DE DEMANDA DE INFRAESTRUTURA E SERVIÇOS CRONOGRAMA BÁSICO ELABORAÇÃO DE PROJETOS DE URBANIZAÇÃO CAPTAÇÃO DE RECURSOS ÁREAS COM REGULARIZAÇÃO TOLERADA PACTUAÇÃO DE RESPONSABILIDADES CERTIFICAÇÃO E REGISTRO DA CRF ÁREAS COM RESTRIÇÕES URBANÍSTICA OU AMBIENTAL (ACRs) TERMO DE RESPONSABILIDADE ESTUDO TÉCNICO ÁREAS COM CRF PROIBIDA REMANE- JAMENTO EXECUÇÃO DE OBRAS ENTREGA DE MATRÍCULAS PROJETOS SOCIAIS E DE MELHORIA HABITACIONAL COM ASSISTÊNCIA

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31 TECNOLOGIA DE SUPORTE À REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA AUTOMAÇÃO DO PROCESSO DE CONFECÇÃO DE PEÇAS TÉCNICAS

32 TECNOLOGIA DE SUPORTE À REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA LINGUAGEM DE ACESSO DE DADOS SHAPEFILE (SHP) AUTOMAÇÃO DO PROCESSO DE CONFECÇÃO DE PEÇAS TÉCNICAS

33 SISTEMA DE APOIO À REGULARIZAÇÃO SARF CONFECÇÃO DAS PEÇAS TÉCNICAS: PLANTA QUADRA / LOTE

34 SISTEMA DE APOIO À REGULARIZAÇÃO - SARF CONFECÇÃO DAS PEÇAS TÉCNICAS: MEMORIAL / PLANTA DO LOTE

35 SISTEMA DE APOIO À REGULARIZAÇÃO - SARF AUTO DO PARCELAMENTO

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38 RESULTADOS QUALITATIVOS 23 PROJETOS DE PARCELAMENTO APROVADOS RESULTADOS ALCANÇADOS 12 CERTIDÕES EMITIDAS, COM XX BENEFICIÁRIOS NA PRIMEIRA REMESSA DE CRF 10 PARCELAMENTOS REGISTRADOS EM CARTÓRIOS 10 MATRÍCULAS ABERTAS ÁREAS 2200 MATRICULAS ESPACIALIZADAS PARA CONVALIDAÇÃO DE TÍTULOS EMITIDOS 3200 TITULOS EMITIDOS E REGISTRADOS INTERCÂMBIO DE EXPERIÊNCIAS MUNICÍPIOS RESULTADOS QUANTITATIVOS NÚMERO DE LOTES CADASTRADOS TOTAL DE LOTES PASSÍVEIS DE REGULARIZAÇÃO TOTAL DE CADASTRO SOCIAL COMPLETO Concórdia do Pará Capitão Poço Tomé Açu Ipinuna do Pará Nova Esperança do Piria Mãe do Rio TOTAL % 36% Existem imóveis em Áreas com Restrições (12%)

39 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA E ASSISTÊNCIA TÉCNICA O CENÁRIO Moro na última rua, na última casa (Morador do bairro Portelinha- Tomé-Açu/PA) Moro na terceira rua, depois do asfalto (Morador do bairro Bom Sucesso Mãe do Rio/PA)

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41 NOVAS PERSPECTIVAS PROGRAMA DE EXTENSÃO EM ASSISTÊNCIA TÉCNICA EM HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL UFPA

42 PROGRAMA DE EXTENSÃO PROHABITAT UFPA ATHIS INTEGRADA IMPACTO PARA A GRADUAÇÃO E PÓS GRADUAÇÃO E POSSIBILIDADE DE ATUAÇÃO EM CASOS REAIS NECESSIDADE DE ARTICULAÇÃO: JURÍDICA, URBANÍSTICA, ENGENHARIAS, SOCIAL, PSICOLOGIA, SAÚDE ETC. INTERFACE UFPA, SPU, COHAB/PA, PREFEITURAS, DEFENSORIA PÚBLICA, CARTÓRIOS, ETC. REGULARIZAÇÃO DAS ÁREAS DA UFPA, APLICAÇÃO DE NOVOS INSTRUMENTOS (CONDOMÍNIO DE PASSAGEM, DIREITO DE LAJE), LABORATÓRIO DE MELHORIA HABITACIONAL, MEDIAÇÃO DE CONFLITOS SOCIAIS, ORGANIZAÇÃO COMUNITÁRIA. FUTURO: RESIDÊNCIA EM AU + E

43 OBRIGADA! Myrian Cardoso _ myriansilvana@yahoo.com.br Roberta Rodrigues _ robertamr@ufpa.br