O Concurso Inovação na Gestão Pública Federal e a dinâmica das inovações no setor público

Transcrição

1 Escola Nacional de Administração Pública ENAP O Concurso Inovação na Gestão Pública Federal e a dinâmica das inovações no setor público Elisabete Ferrarezi e Sônia Amorim Congresso de Gestão Pública - CONSAD, Maio de 2008

2 Concurso Inovação na Gestão Pública Federal Criado em 1996 pelo MARE Promovido pela ENAP, em parceria com o Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, com apoio da Embaixada da França e da Cooperação Espanhola. Até 2007: - 12 edições do Concurso iniciativas inovadoras inscritas iniciativas premiadas.

3 Objetivos do Concurso Inovação Estimular a implementação de iniciativas inovadoras, que contribuam para a melhoria dos serviços públicos. Disseminar soluções inovadoras que sirvam de inspiração para outras iniciativas e colaborem para o avanço da capacidade de governo. Valorizar servidores públicos que atuem de forma criativa em suas atividades.

4 Objetivos do trabalho Analisar a participação dos órgãos públicos, as áreas temáticas das inovações e Apontar resultados iniciais das pesquisas sobre sustentabilidade e disseminação.

5 Agenda de Gestão Pública e o Concurso 1996/1998 Agenda: reforma do Estado Concurso: difusão de práticas NGP 1999/2002 Agenda: PPA Concurso: incentivo planejamento/orçamento 2003/2006 Agenda: foco na gestão para políticas prioritárias Concurso: Arranjos de coordenação, monitoramento e avaliação políticas públicas

6 Média das inscrições (total = = 913) Média inscrições por período número Período de referência Série1

7 Inscrições por ano até 2007 Inscrições por ano N ú m e ro i n s c ri to s Concurso Série1

8 Participação das instituições: Inscrições: 913 Participação de 21 dos 23 Ministérios (mais Presidência e AGU) 4 Ministérios respondem 57,5% das inscrições e 56,5% dos prêmios M. da Educação M. da Fazenda M. da Saúde M. da Previdência Social

9 Fatores explicativos da Participação dos 4 Ministérios Estruturas centrais consolidadas e rede descentralizada; Prestação de serviços diretos à população com pressão de usuários para melhoria; Vocação institucional para produção de conhecimento e pesquisa; Áreas dependentes de recursos tecnológicos.

10 Áreas temáticas das 913 inscritas Concentração de 80% das inovações: Melhoria dos processos de trabalho: 24,5% Atendimento ao público:15% Gestão da informação: 13,4% Planejamento, gestão estratégica e desempenho institucional: 13,3% Gestão e Desenvolvimento de pessoas:13%

11 Considerações Os três períodos do Concurso mostram continuidade em pontos cruciais da agenda de gestão: foco no cidadão participação social e parcerias desenvolvimento de pessoas planejamento e gestão estratégica resultados gestão de informações.

12 Considerações A política de gestão clara e bem difundida provoca ressonância nas instituições. A inovação pressupõe planejamento e incentivos, além de formação e receptividade de equipes. Plano: prioridades, apoio político, gerencial Formação: pensamento inovador, desenvolver competências, estimular autonomia, aceitação de riscos e responsabilização pelos resultados.

13 Pesquisa sustentabilidade inovações premiadas 1996/2006 Primeira parte da pesquisa Cadastro das 140 iniciativas (52% do total de 271 premiadas): 96 iniciativas premiadas estavam ativas (68,5%) 24,5% sem informações 7% foram extintas

14 Resultados preliminares - sustentabilidade 96 iniciativas premiadas ativas: 41,4 % têm de 5 a 7 anos 24,3% têm de 8 a 10 anos 21,4 % têm de 2 a 4 anos

15 Resultados preliminares sustentabilidade: 2ª parte da pesquisa (questionário) Fatores que contribuem? Desempenho e motivação da equipe - 70% Resultados para o público-alvo - 67,1% Apoio dos dirigentes - 65,7% Convergência c/ objetivos do Governo- 58,7% Visibilidade da iniciativa - 54,3% Prêmio Inovação - 44,3%

16 Considerações A sustentabilidade das inovações, segundo percepção dos gerentes, depende mais do ambiente interno da instituição e da resposta da inovação às demandas do público-alvo.

17 Resultados preliminares sobre disseminação das inovações para outras organizações públicas Entrevistas profundidade com gerentes de 35 iniciativas (13% total) 11 entrevistas - período 1996/ entrevistas - período 1999/2006

18 Resultados preliminares sobre disseminação das inovações Das iniciativas do 1º período: apenas 2 (18%) foram disseminadas Das iniciativas do 2º período: 12 (50%) Total Geral: 14 (40%) das inovações pesquisadas foram disseminadas.

19 Resultados preliminares Facilitadores de disseminação Participação dos gerentes em redes profissionais ou conselhos temáticos Identificação das inovações com prioridades da agenda governamental

20 Considerações A premiação tem efeitos pontuais na disseminação A maioria dos órgãos não se envolve diretamente na disseminação da inovação, mesmo reconhecendo o seu potencial de replicação

21 Considerações Gerentes sugerem criação de mecanismos para difundir as inovações Este é um papel que os órgãos promotores da inovação poderiam desempenhar, utilizando múltiplas estratégias de comunicação e não somente os Bancos de Soluções

22 Concurso Inovação na Gestão Pública Federal BANCO DE SOLUÇÕES: Realização: ENAP Diretoria de Comunicação e Pesquisa Coordenação Geral de Pesquisa