IMPACTO DA REGULAMENTAÇÃO DE SUBSTÂNCIAS QUÍMICAS SOBRE OS SETORES A JUSANTE

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1 IMPACTO DA REGULAMENTAÇÃO DE SUBSTÂNCIAS QUÍMICAS SOBRE OS SETORES A JUSANTE Nicia Mourão, D.Sc. Diretora - Mourão Henrique Consultores Associados 15 de agosto de

2 COMISSÃO NACIONAL DE SEGURANÇA QUÍMICA - CONASQ Estabelecida em pelo Ministério do Meio Ambiente É o Fórum principal no país para a coordenação e discussão da implementação do SAICM e da segurança química; Abordagem participativa de todos os interessados membros do CONASQ (22 instituições); Desde 2012, o controle de substâncias químicas vem sendo discutido no CONASQ; Em dezembro de 2013 foi criado um Grupo de Trabalho pelo CONASQ para apresentar uma proposta de legislação para o controle de substâncias químicas no Brasil; Grupo trabalhou de Maio 2014 a Dezembro de 2015; O debate levou em consideração os esquemas regulatórios de outros países e blocos; O processo é transparente e participativo inclusive dos ouvintes 2

3 ESTRUTURA REGULATORIA BRASILEIRA Cloro Transporte de Material Perigoso Chumbo em Tintas Dispersantes Químicos Poluição por Petróleo ILO Convention nº170 Chemicals in the workplace Explosivos Armas Químicas Preservativos de Madeira Resíduos Vários esquemas regulatórios Asbestos GHS Bifenilas Cloradas Legislação voltada a produtos finais Benzeno Parmaceuticos, Cosmeticos, Saneantes Fonte: C.M./MMA 3

4 Background Dezembro 2013 CONASQ decide criar um Grupo de Trabalho Maio 2014 Primeira reunião do GT (16 reuniões até 12/2015) Abril a Junho 2016 CONASQ aprova o texto final e publica a Consulta Pública Set a Nov 2016 Final da Consulta Pública Dezembro 2016 As 801 contribuições são publicadas Janeiro 2017 até o momento CONASQ finalizando o Anteprojeto de Lei analisando as contribuições e levando em conta as sugestões apresentadas. Reunião de finalização do projeto: 3 e 4 de setembro 2018 para encaminhamento ao Congresso antes das eleições. Fonte: C.M./MMA 4

5 Sumário da Legislação Brasileira Inventário baseado em 3 anos para dados de importação e exportação de substâncias; Priorização baseada em avaliação de risco Perigo: CMT; P&T; B&T; P&B&T; Governo prioriza e estabelece plano de trabalho para a avaliação das priorizadas; Permite o uso de informações disponíveis e estimula a cooperação regulatória; As medidas de gerenciamento de risco serão sugeridas pelo C. T. e adotadas pelo C. D.; Permite o uso de um Representate Exclusivo para representar o exportador; O Governo será responsável pelas avaliações de risco e medidas de risco; A indústria poderá ser demanda a fornecer informações adicionais ou oferecer 5

6 O QUE DIZ A LEI SOBRE OBRIGAÇÕES DOS USUÁRIOS A JUSANTE Art. 1º Esta lei estabelece o cadastro, a avaliação e o controle de substâncias químicas, com o fim de minimizar os impactos adversos à saúde e ao meio ambiente, advindos da sua produção, importação e uso em território nacional. 6

7 Art. 2º IX- Mistura: combinação intencional de duas ou mais substâncias químicas, sem que ocorra reação química entre elas; O QUE DIZ A LEI SOBRE OBRIGAÇÕES DOS USUÁRIOS A JUSANTE XVII- Usos recomendados da substância química: uso da substância química sob condições, ou para propósitos, de acordo com as especificações e instruções recomendadas pelo fabricante; XVIII- Utilizador à jusante: pessoa física ou jurídica, que não seja nem o fabricante, nem o importador, e que exerça atividade de fracionar, armazenar, embalar, expedir, distribuir, transportar, exportar ou utilizar uma substância química, mistura ou artigo, no âmbito das suas atividades industriais ou profissionais. 7

8 O QUE DIZ A LEI SOBRE OBRIGAÇÕES DOS USUÁRIOS A JUSANTE Art. 4º - ainda em discussão Não estão sujeitas à determinação de medidas de gerenciamento de risco pelo Comitê Deliberativo de Substâncias Químicas, as misturas que se caracterizem como: I- agrotóxicos, seus componentes e afins; II- medicamentos e gases medicinais; III- cosméticos, produtos de higiene pessoal e perfumes; IV- saneantes; V- produtos de uso veterinário; VI- alimentos, aditivos alimentares e coadjuvantes de tecnologia de fabricação; VII- produtos destinados à alimentação animal; VIII- fertilizantes; IX- preservativos de madeira; 8

9 O QUE DIZ A LEI SOBRE OBRIGAÇÕES DOS USUÁRIOS A JUSANTE Art. 5º Os fabricantes, importadores e utilizadores à jusante são responsáveis pelas substâncias químicas, misturas e artigos que colocam no território nacional. 3º Os utilizadores à jusante... não possuem obrigações quanto à prestação de informações mas devem cumprir com as medidas de gerenciamento de risco determinadas e manter disponíveis informações adequadas e precisas sobre suas operações com substâncias químicas, misturas e artigos. 9

10 O QUE DIZ A LEI SOBRE OBRIGAÇÕES DOS USUÁRIOS A JUSANTE Art. 9º Estão abrangidos por esta lei, mas não devem ser cadastrados no Cadastro Nacional de Substâncias Químicas: I- misturas II- polímeros III- artigos Art. 39º. Constitui infração a esta Lei e estará sujeito a sanções administrativas aquele que: V - descumprir as medidas de gerenciamento de risco estabelecidas; 10

11 FLUXO DE PRODUTOS QUÍMICOS NA INDÚSTRIA (básicos. Intermediários ou para consumo final) IMPORTADOR DE PQ Básicos, intermediários ou preparações CONSUMO FINAL DE PRODUTOS QUÍMICOS COM EXPOSIÇÃO HUMANA INTERNACIONAL - isentos Medicamentos, cosméticos, produtos de higiene pessoal, etc : INDÚSTRIA QUÍMICA Matéria prima básica: BÁSICA ar, água, minerais, Extração ou separação biomassa,derivados de (PQ = substancias grau petróleo, etc. técnico ou misturas complexas) INDUSTRIA DA MINERAÇÃO: Minério processado equivalente a PQ INDÚSTRIA METALÚRGICA: Produção de metais a serem usados na indústria química (PQ) INDUSTRIA QUÍMICA INTERMEDIÁRIA QUÍMICA FINA Síntese, separação ou purificação (Fornecedor Nacional) Fracionamento e embalagem INDÚSTRIA Formulação de PQ para consumo final (PQ=preparação ou mistura intencional) INDÚSTRIA Manufatura de artigos contendo PQ (adição do no artigo) INDÚSTRIA PQ é matéria prima para produzir artigos (mudança de forma) AGRICULTURA PQ é insumo auxiliar INDÚSTRIA PQ é usado como insumo auxiliar SERVIÇOS Organizações profissionais autônomos envolvendo o uso CONSUMIDOR DOMÉSTICO (uso de produtos químicos em ambiente doméstico) PQ COMO MATÉRIA PRIMA CONSUMO FINAL DE PQ EXPOSIÇÃO HUMANA NÃO INTENCIONAL 11

12 A árvore da química usuários a jusante Perfumes

13 Obrigada! Nicia Maria Fusaro Mourão, DSc nimourao@yahoo.com Fone: