Critérios para Captação de Recursos Federais Transferência Voluntária SIAFI (CAUC/CADIN) e SICONV

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1 Critérios para Captação de Recursos Federais Transferência Voluntária SIAFI (CAUC/CADIN) e SICONV Marco Antonio Toccolini Secretário de Estado Chefe do Escritório de Representação do Governo do Maranhão. Dezembro/2012

2 Fontes de Recursos OGU Programas (Convênios) Emendas Parlamentares (Contratos de Repasse) Através de Transferências (Obrigatórias e voluntárias) Empréstimos e Financiamentos Entidades de Fomento (Nacionais e Internacionais) Parceria Público-Privada Parcerias com OnG s

3 Execução Orçamentária Legislação Aplicável CF/88 LC 101/00 LRF LDO 2012 Lei /2011 (LOA 2012 Lei /2012) LDO 2013 Lei /2012 (LOA 2013 PL 24/2012-CN) Decreto 6.170/2007 e alterações Portaria Conjunta nº 507/2011 e alterações PAC Lei /2007 (PSH) e legislação específica (Características de Transferência Obrigatória)

4 Andamento da LOA 2013

5 Andamento da LOA 2013

6 Tipos de Transferência Obrigatórias: Constitucionais (FPM e FPE) Art. 159 da CF/88. Legais (Royalties, Fundo a Fundo, Automáticas, PAC). Voluntárias: Convênios; Contratos de Repasse; Termos de Parceria.

7 Transferência Voluntária Conceito: Sa o os recursos financeiros repassados pela Unia o aos Estados, Distrito Federal e Munici pios em decorre ncia da celebrac a o de conve nios, acordos, ajustes ou outros instrumentos similares, cuja finalidade e a realizac a o de obras e/ou servic os de interesse comum. Lei de Responsabilidade Fiscal LC No 101/2000 Art. 25. Para efeito desta Lei Complementar, entende-se por transfere ncia voluntaŕia a entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente da Federac aõ, a ti tulo de cooperac aõ, auxiĺio ou assiste ncia financeira, que naõ decorra de determinac aõ constitucional, legal ou os destinados ao Sistema Uńico de Sau de. Formas de Repasse: Convênio, Contrato de Repasse ou Termo de Parceria.

8 Transferência Voluntária Convênio: e todo e qualquer instrumento formal que discipline a transfere ncia de recursos da Uniaõ para Estados, Municiṕios, Distrito Federal ou entidades particulares, com vistas a execuc aõ de programas de trabalho, Projeto/Atividade ou evento de interesse reciṕroco, em regime de mu tua colaborac aõ. Contrato de Repasse: Todo e qualquer instrumento administrativo por meio do qual a transfere ncia dos recursos financeiros se processa por interme dio de instituic aõ ou agente financeiro pu blico federal, atuando como mandatário da Uniaõ. DECRETO n o 1.819/96. Termo de Parceria: é o ajuste firmado entre o Poder Pu blico e as entidades qualificadas como Organizac oẽs da Sociedade Civil de Interesse Pu blico - OSCIP, para o desenvolvimento e a execuc aõ de atividades consideradas de interesse pu blico. Quem Pode Receber: Entidades Públicas e Privadas (sem fins lucrativos).

9 Transferência Voluntária Consoŕcio Pu blico - Lei no , de 2005 : CONCEITO - Conso rcios pu blicos de direito pu blico saõ autarquias com a finalidade de realizar objetivos de interesse comum ou viabilizar que um ente venha a cooperar com outro ente da Federac aõ. O regime juri dico desses consoŕcios e o mesmo que o das autarquias. (Municípios se reúnem em consórcio). SUGESTÃO PARA PROMOVER AÇÕES CONJUNTAS ENTRE MUNICÍPIOS COMO, POR EXEMPLO, RELATIVAS A DESTINAÇÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS. (VIDE ESTATUTO DA ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA ZONA SUL DO RIO GRANDE DO SUL)

10 Celebração de Convênio Como solicitar - SICONV: Consultar Programas Disponínveis (Proponente). Chamamento Público (OnG s). Apresentação de Propostas. Direto pelo Site do SICONV (preencher e enviar).

11 Critérios para Celebração Portaria 507/2011 Art. 38. Saõ condic o es para a celebrac aõ de conve nios, a serem cumpridas pelo convenente, conforme previsto na Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, na Lei de Diretrizes Orc amentaŕias e nas demais normas aplica veis: Exercićio de Plena Compete ncia Tributaŕia, Regularidade Previdenciaŕia, Regularidade quanto a Tributos e Contribuic o es Federais e a Di vida Ativa da Uniaõ, Cadin, FGTS, Prestac aõ de Contas, etc... 1 o A verificac aõ dos requisitos fiscais para o recebimento de transfere ncias voluntaŕias devera ser feita no momento da assinatura do respectivo conve nio, bem como na assinatura dos correspondentes aditamentos de valor, naõ sendo necessaŕia nas liberac o es financeiras de recurso, que devem obedecer ao cronograma de desembolso previsto no conve nio. 3 o A criteŕio do beneficiaŕio, poderá ser utilizado, para fins do 1 o, extrato emitido por sistema de consulta de requisitos fiscais para recebimento de transfere ncias voluntaŕias disponibilizado pela Secretaria do Tesouro Nacional, apenas com relac aõ aos requisitos fiscais que estiverem espelhados no referido extrato. 4 o A verificac aõ do atendimento das exige ncias contidas neste artigo, dar-se-á pela consulta: a) ao nuḿero de inscric aõ constante do Cadastro Nacional de Pessoa Juri dica (CNPJ), mantido pelo Ministeŕio da Fazenda (MF), do Ente Federativo (interveniente)...

12 Critérios para Celebração Quer Dizer: Análise da Proposta (SICONV). Análise do Projeto ou Plano de Trabalho (PT). Consulta Situação Proponente (Convenente): SIAFI (CAUC-CADIN). Assinatura do Convênio, Contrato de Repasse ou Termo de Parceria. Liberação dos Recursos (só consulta CAUC na assinatura). Execução e Prestação de Contas.

13 Sugestões Montar equipe técnica só para convênios; Promover Treinamento periódico para a equipe técnica; Investir em Projetos; Sempre que necessário contratar assessoria especializada; Manter bom relacionamento com equipes técnicas dos Ministérios; Atender dentro do prazo as exigências Técnicas dos analistas dos Ministérios; MANTER O MUNICÍPIO ADIMPLENTE.

14 Apresentação dos Sistemas SIAFI (CAUC/CADIN) SICONV

15 Consulta ao CAUC

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19 Consulta ao SICONV

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21 Consultar Programa

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28 Incluir Proposta

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33 Disposições Finais Sugestões

34 Ordenamento Jurídico Comentários Importante conhecer a legislação vigente em relação a repasses de recursos; Exemplos: Consulta ao CAUC para liberação de parcelas não existe mais. Só na assinatura do convênio. Para evitar obras inacabadas; Contrapartida Devolução proporcionalidade e não o valor total do convênio ao Concedente. Pedido de suspensão de inadimplência AC Liminar Demora no cumprimento Agilizar com Ação técnica. Consulta CAUC: Ente Federado e Convenente. Outros convenentes não contaminam.

35 Manter a Adimplência Monitorar o CAUC semanalmente; Conhecer a situação dos Convênios em andamento e encerrados, mesmo os que foram firmados em gestões anteriores; Executar o convênio segundo o PT; Apresentar uma boa prestação de contas; Transferir responsabilidade para o gestor do convênio (CPF);

36 Manter-se Informado(a) Acompanhar a Execução Orçamentária do OGU Portal da Transparência; Acompanhar semanalmente os Programas disponibilizados no SICONV; Buscar informações com os gestores dos Ministérios em Brasília frequentemente para saber das prováveis liberações de programas e recursos (contato com parlamentares da bancada).

37 "O segredo da felicidade não é fazer sempre o que se quer, mas querer sempre o que se faz." (Leon Tolstoi) Obrigado!

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