BRUNA FAVARO LARISSA ALVES DE OLIVEIRA VINÍCIUS MELLO IRIA

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1 0 BRUNA FAVARO LARISSA ALVES DE OLIVEIRA VINÍCIUS MELLO IRIA PLANO MUNICIPAL DE TIBAGI - PR LONDRINA 2013

2 1 BRUNA FAVARO LARISSA ALVES DE OLIVEIRA VINÍCIUS MELLO IRIA PLANO MUNICIPAL DE TIBAGI - PR Trabalho apresentado ao Departamento de Geociências da Universidade Estadual de Londrina referente a disciplina de Geografia, Turismo e Território. Docente: Prof. Dr. Maria del Carmen M. H. Calvente Londrina 2013

3 2 Índice 1 Introdução Diagnostico Municipal Histórico e Localização Dinâmica populacional e infraestrutura Emprego e Renda Turismo Diretrizes Visão do Futuro Plano de Gestão Objetivos Metas Ações Bibliografia

4 3 1 - Introdução O presente trabalho visa elaborar um plano municipal do turismo com o objetivo de aperfeiçoar a prática social do turismo no município de Tibagi PR. Tendo em vista que prática turística se apropria dos diversos lugares espaço geográfico, este trabalho tem por objetivo analisar numa escala municipal as diferentes necessidades infra estruturais e econômicas que a atividade carece. No aspecto social, objetiva-se inserir a população local na atividade turística de maneira a promover maior geração de empregos, conforme diretriz do Plano Nacional do Turismo Com relação ao aspecto financeiro, pretende-se aumentar o numero de viagens turísticas destinadas a Tibagi, no intuito de aumentar os rendimentos dos moradores da cidade e por consequência dos cofres públicos, em uma gestão de inserção do público e privado para o crescimento do município. Dessa maneira, o Plano Municipal de Tibagi vai de encontro com os parâmetros propostos no Plano Nacional do Turismo brasileiro, considerando o respeito às singularidades regionais e levando este as atividades municipais, buscando a ampliação do município em seus aspectos sócio-político-espacial.

5 4 2 - Diagnóstico municipal Histórico e localização Desde os tempos mais remotos era conhecida a notícia de que o rio Tibagi possuía ouro e transportava enorme quantidade de pedras preciosas, principalmente diamante, daí os motivos das numerosas expedições levadas até as margens desse rio, sendo feita primeiramente por paulistas. Um dos primeiros a ocupar efetivamente o local foi o paulista Antônio Machado Ribeiro, vulgo Machadinho, que veio de São Paulo em 1782, acompanhado de sua família e estabeleceu-se á margem do Tibagi, justamente no local onde se encontra a atual cidade de Tibagi. Após seu falecimento, seu filho cumprindo um desejo da família, doou mais de metros quadrados de terreno a Nossa Senhora dos Remédios, onde foi edificada a primeira capela. O nome surge do Tupi, sendo Tibagy o rio do pouso e o rio da parada. Diversos municípios foram desmembrados do grande Tibagi, principalmente parte dos municípios do chamado "Norte Novo" do Paraná, existindo no Museu Histórico da cidade um mapa do início do Século XX, no qual o município de Tibagi chega a fazer fronteira com Guarapuava, chegando até os rios Paraná e Paranapanema. Fonte: IRIA, Vinícius Mello

6 5 O Município foi criado efetivamente pela Lei nº 302 de 18 de março de 1872, e oficialmente instalado em 10 de janeiro de 1873, fica localizado no interior do estado do Paraná, na porção centro oriental deste. Conta com 2.951,675 km², sendo o maior município em extensão do estado e uma população estimada em habitantes segundo dados do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística) no ano de Dinâmica populacional e infraestrutura A fim de compreender melhor a dinâmica do município é necessário analisar alguns dados e verificar as respectivas problemáticas que possam afetar diretamente as propostas do Plano Municipal do Turismo aqui elaborados. Tendo em vista a população estimada antes mencionada de habitantes, através do IBGE no censo demográfica do ano de 2010, podemos verificar que uma média de pessoas não frequentaram a escola e apenas 541 pessoas possuem ensino superior completo, segundo consta no site da prefeitura do munícipio, através do IBGE (2010) apresentam um índice de analfabetismo de 15 anos ou mais de 12,13%, o que demonstra as dificuldades de escolarização do município. Verificamos também que há um equilibro entre a população rural e urbana, já que segundo divulgado no site da Prefeitura de Tibagi, segundo o IBGE (2010) o grau de urbanização do município é de apenas 60%, onde a maior parte da população residente em Tibagi tem idade entre 30 a 39 anos, se mostrando uma cidade com maior parte da população em idade economicamente ativa. Outro aspecto da cidade é a questão da saúde, onde segundo dados do IBGE (2009) há 10 estabelecimentos de saúde pública e 1 privado, também podemos ressaltar que somente 2 estabelecimentos prestam serviços de emergência através do SUS, contando com um total de 30 leitos hospitalares do SUS no município, sendo um número insuficiente tendo em vista a demografia do local. Um aspecto ligado diretamente à saúde refere-se ao saneamento básico, segundo dados apresentados no site da Prefeitura de Tibagi, disponibilizado pelo IBGE (2010) o município conta com domicílios e segundo a Sanepar (2012) somente unidades são atendidas com tratamento de esgoto, compreendendo então a 42% de Tibagi. Esse fator ainda se agrava haja vista que somente 4.512

7 6 unidades domiciliares tem abastecimento de água na cidade, sendo a maior parte compreendido no perímetro urbano Emprego e Renda Os dados de emprego e renda compreendem uma ótima base de dados para elaboração de análise da dinâmica municipal que fazem parte do desenvolvimento da atividade turística. Compreende-se que esta tem o espaço geográfico como objeto principal de consumo, no entanto, necessita de meio materiais para tal, como meio de transporte, comunicação, mão de obra, entre outros. Como mencionado anteriormente, a maior parte da população de Tibagi tem idade entre 30 a 39 anos, ou seja, uma população economicamente ativa (PEA), através de dados do IPARDES (2012) observou-se que o número de homens que tem emprego formal é bem maior que das mulheres, fato que se inverte ao considerar os trabalhos relacionados ao turismo, onde estas estão em maior número, sendo um total de 86 pessoas do sexo feminino e 46 do masculino. É importante ressaltar que o município possui um elevado índice de pobreza, aonde segundo dados do IBGE (2003) este chega a 40,95%, tal aspecto esta diretamente relacionada à empregabilidade, dessa maneira, apresentamos a tabela a seguir do IPARDES, dos anos de 2010, 2011 e 2012 que mostra os estabelecimentos e o numero de empregados da cidade. Empregos em Tibagi Fonte: (19/11/2013) Analisando a presente tabela podemos observar que há exceção da indústria, todos os outros setores obtiveram crescimento parcial de empregabilidade, inclusive o turismo. Com relação à remuneração dessa atividade em Tibagi, também

8 7 através do IPARDES (2012) a maior parte da população atuante nesse ramo recebe uma média de 1,01 a 1,50 salários mínimos, fator que apresenta a desvalorização desse setor, apesar de que tal atividade poderia acrescer ainda mais e proporcionar maiores ganhos salariais aos trabalhadores e turísticos a cidade. Devemos salientar também que por se tratar de um município onde ainda há um grande número de pessoas que residem na zona rural, é possível com isso compreender os dados expressivos a respeito da produção agrária de Tibagi. Segundo dados apresentados no site da prefeitura do munícipio disponibilizados pelo IBGE (2011) a produção de soja em Tibagi no ano de 2011 foi de toneladas, com toneladas no mesmo ano de trigo e toneladas ainda em 2011 de milho. Se apresentando dessa maneira, um setor de grande expressão no município e em sua economia. Outro dado problemático de Tibagi que devemos salientar é o trabalho infantil, segundo dados do IBGE (2010) o número de homens entre 10 e 13 anos trabalhando é de 834 e de mulheres de 832 nesta mesma idade, dados que produzem um grande impacto e que salientam as dificuldades econômicas dos habitantes do município, que agregados à falta de empregos (apesar de sua considerável elevação nos diversos setores), dificuldades de escolarização e baixa remuneração geram o dado de pobreza antes apresentado e agravam os outros fatores econômicos e sociais do município Turismo Tibagi já possui um turismo relativamente forte, principalmente no carnaval, apesar dos números antes apresentados referente à empregabilidade serem pequenos. A atividade tem página exclusiva no site da prefeitura e nesta foi elaborada uma base dados dos anos de 2005 a 2011, com as principais informações e análises da atividade, tal base de dados é feita pela Secretaria do Meio Ambiente e Turismo, onde constam: Por meio destes conteúdos é possível planejar a atividade com ações mais efetivas, podendo com isso ofertar um produto turístico de maior qualidade e competividade, bem como adequar a infraestrutura existente às necessidades desse consumidor (PREFEITURA DE TIBAGI, 2013, s/p) Dessa maneira, podemos compreender a importância de tal atividade econômica para o munícipio apesar das dificuldades encontradas por este.

9 8 Curiosamente, o principal motivo para a viagem a Tibagi trata do turismo de lazer e em segundo lugar a negócios, por se tratar de um município pequeno a destinação com esse objetivo tem sido alta. Evidentemente que quando se trata de turismo (já que a palavra abarca suas diversas considerações) a lazer os locais mais visitados são o Parque Estadual do Guartelá, sendo o 6º maior cânion do mundo e de longe o local mais visitado do município, tendo também o Museu Histórico Desembargador Edmundo Mercer Júnior também conhecido como Museu do Garimpo, segundo consta no site da prefeitura. Importante salientar que a maior parte dos visitantes do museu é do próprio município, o que demonstra o maior interesse destes na atividade. É necessário ressaltar que dentre as problemáticas turísticas o acesso ao município é relativamente complicado por suas estradas esburacadas e em condições precárias, ainda mais considerando que o maior número de veículos que se dirigem a cidade trazendo os turistas são os automóveis. Dentro dessa base de dados formulada pela secretária do município, foram realizadas 86 entrevistas, onde podemos destacar alguns pontos dos visitantes: limpeza pública (3,49% ruim, 19,77% regular e 70,93% bom); [...] sinalização turística (8,15% ruim, 26,74% regular e 60,46% bom); saneamento básico (2,32% ruim, 19,77% regular e 61,63% bom); restaurantes e bares (10,46% ruim,44,19% regular e 37,21% bom), serviços de hotel (1,16% ruim, 16,29% regular e 73,25% bom); [...] centro de informações turísticas (3,48% ruim, 19,77% regular e 50% bom); [...]; lazer (6,98% ruim, 12,79% regular e 62,79% bom); vida noturna (15,11% ruim, 44,19% regular e 8,14% bom); telefonia (4,65% ruim, 25,58% regular e 26,74% bom), comércio local (10,46% ruim, 40,70% regular e 24,42% bom); vias de acesso (4,65% ruim, 25,58% regular e 58,14% bom). (PREFEITURA DE TIBAGI, 2013, s/p) Podemos verificar que com base em todas as informações antes mencionadas o município possui muitos atributos para um local turístico, mas devemos salientar certas discrepâncias, a exemplo do saneamento básico, onde os turistas se mostram satisfeitos, no entanto, grande parte dos próprios moradores não tem acesso a tal, os serviços de hotéis são considerados bons, apesar de não serem em grande variedade no município, e devemos também enfatizar pontos que devem ser urgentemente melhorados para agregar então a vinda e maior permanência dos turistas, como a vida noturna, o comércio local e as próprias vias de acesso (como mencionado anteriormente).

10 9 3 - Diretrizes Tendo em vista que o município já possui vários atrativos turísticos, sendo eles naturais ou construídos, objetiva-se que a atividade turística possa trazes aos habitantes do munícipio uma melhora na qualidade de vida destes, sendo este o objetivo norteador das seguintes diretrizes: 1. Incentivo e aumento do empreendedorismo: que este possa ser a válvula para as diversas dinâmicas do município, no aumento de estabelecimento que visem não só o turismo, mas as necessidades dos habitantes locais. 2. Aumento da divulgação do município: buscando a divulgação deste objetiva-se levar para Tibagi os diversos ramos do turismo e do negócio, tendo em vista as diversas atividades que já são realizadas e ressalta-las de maneira a englobar ainda mais os órgãos públicos e privados do município. 3. Aumento da empregabilidade: objetiva-se gerar um maior número de empregos com a atividade turística, na tentativa de englobar os moradores do município em seus diversos níveis de escolaridade. 4. Implantação de infraestrutura: com o objetivo de levar uma melhor qualidade de vida aos moradores, faz-se necessário a pressão aos órgãos responsáveis para implantação de infraestrutura básica aos locais que ainda não possuem, uma vez que para realização das atividades turísticas, comerciais ou qualquer outro tipo de negócio, torna-se necessário à cidade e os moradores serem um espelho aos visitantes. 4 - Visão do futuro O Plano Municipal de Turismo tem como objetivo o crescimento municipal, seja nas áreas ligadas diretamente ou indiretamente ao turismo, ou nas questões ligadas ou meio social e ambiental, e também no que se refere à infraestrutura e equipamentos coletivos. O município tem um grande déficit em infraestrutura, e como visão do futuro em 2020 o município terá infraestrutura básica em todos os bairros, principalmente nos ligados ao turismo.

11 10 Mesmo recebendo um grande numero de turistas a população não tem treinamento para recebê-los, assim prevemos para o ano de 2020 a capacitação de toda a população ligada diretamente ou indiretamente com o turismo, temos como objetivo o apoio do SENAC e SEBRAI. Devido ao aumento do numero de turistas que o município receberá, uma parte da população que não está, hoje, ligada ao turismo em 2020 estará ligada a ele, o que trará um aumento de 50% dos estabelecimentos turísticos e gerara uma maior rentabilidade aos cofres públicos. O destino mais visitado com finalidades turísticas no município de Tibagi é Parque Estadual do Guartelá, que em 2011 recebeu visitantes, tendo os meses de Janeiro, Março e Abril recebendo o maior numero de turistas (tabela abaixo). Para 2020 pretende-se aumentar esse numero em 30%, sem perder o foco na preservação do meio físico e biótico do Parque. Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Fonte: Outro ponto turístico que pretendemos dar maior ênfase é o Museu Histórico Desembargador Edmundo Mercer Júnior, conhecido como Museu do Garimpo, este tem o maior fluxo de visitantes através dos próprios moradores do munícipio. No ano de 2020 pretende-se que os visitantes dos outros pontos turísticos possam também conhecer este museu e os outros do munícipio, aumentar esse fluxo de visitações nestes de 50% através das propagandas e do preparo aos trabalhadores atuantes na área do turismo. Para alcançar tais visões será necessária uma parceria com os órgãos públicos e a população ligada ao turismo, a fim de criar condições favoráveis para os turistas e para as pessoas ligadas ao turismo no município. É viável também a criação de sindicatos para que haja cooperação entre a população que trabalha no ramo do turismo e um maior dialogo interno entre estes próprios trabalhadores e os órgãos públicos e privados.

12 Plano de Gestão O atual órgão responsável pela gestão do em Tibagi é a própria prefeitura municipal representada Secretaria de Turismo (SETUR) que é responsável por fomentar, promover, coordenar, orientar e fiscalizar as atividades turísticas do município junto às entidades públicas, privadas e à comunidade em geral. Procura adequar e readequar os pólos turísticos, a fim de buscar a proteção do patrimônio histórico, cultural, natural e social através de ações que causem menor impacto e valorizem o bem público e privado (Prefeitura Municipal de Tibagi). Na proposta deste projeto a responsabilidade pela gestão e planejamento do turismo cabe à SETUR, todavia esta gestão deve ser feita de uma forma descentralizada onde órgãos públicos e privados além de ONG s e a própria comunidade local atuem de uma forma democrática sobre as questões referentes aos investimentos direcionados à atividade turística. A equipe responsável pelo conselho deverá ser de onde multidisciplinar e atender aos recursos técnicos cabíveis ao desenvolvimento da atividade turística. Os profissionais envolvidos (Geógrafos, Turismólogos, Economistas, Administradores, Sociólogos, entre outros) deveram trabalhar de maneira conjunta a fim de compreender a realidade local para a instalação e implementação do turismo; realizando reuniões quinzenais para dialogar os programas e metas com a participação da comunidade atuando de forma direta com poder de decisão frente às diretrizes. O conselho multidisciplinar atuara fazendo um real levantamento das necessidades infraestruturais e sociais, além dos desdobramentos territoriais ocasionados pela atividade turística, bem como a identificação das potencialidades turísticas do município. 6 - Objetivos 1. Aumentar o número de pernoites no município, visando à elevação no número de turistas e o aumento de duração do turismo pelo município, objetivando assim que o turista possa conhecer melhor o munícipio, indica-lo a outras pessoas e voltar mais vezes;

13 12 2. Desenvolver e programar estratégias relacionadas à logística de financiamentos públicos/privados direcionados para as atividades turísticas buscando que tal objetivo gerem as medidas motivacionais a novos empreendimentos no munícipio, tendo em vista o aumento dos visitantes e microempresários; 3. Inserir o município como referência no âmbito nacional, para visitação, e conhecimento da região, ter uma maior divulgação na mídia da região de Tibagi e transforma-lo em referência turística de lazer e negócios, enfatizando nas propagandas os pontos turísticos já existentes e os novos empreendimentos; 4. Gerar emprego na área de turismo a uma parcela da população em idade ativa que atua em serviços informais, buscando que este número de empregos informais minimizem e os formais aumentem, gerando um ciclo que beneficiará os diferentes aspectos problemáticos de Tibagi; 7 - Metas 1. Promover através da publicidade, atrativos para novos turistas conhecerem o município, com serviços diversificados atendendo todas as faixas etárias que desejam visitar a região; Com esta meta pretende-se divulgar os serviços e atratividades turísticas do município em escala nacional, regional e local, aumentando assim os investimentos em 50% da atual divulgação, buscando aumentar assim o fluxo de turistas em 25% do atual fluxo no período de aproximadamente 5 anos. 2. Aumentar o numero de empregos diretamente ligados à atividade turística, além de promover que estagiários de cursos de Geografia, Turismo, Pedagogia, entre outros cursos possam atuar na região e no planejamento desta.

14 13 O objetivo principal desta meta é aumentar em cinco anos o percentual da população economicamente ativa nas seguintes categorias em relação a 2011: de 1,16 para 8% os empregos ligados à área de transporte e comunicação, tendo em vista a emergência de tal aspecto para o desdobramento dos outros; de 16% para 25% em prestação de serviços com serviços formais, tendo em vista a atual decadência desta; e comercio de mercadorias de 10% para 20%, objetivando que este possa ser considerado um dos principais atrativos do munícipio. 3. Aumentar os financiamentos públicos/privados direcionados para as atividades turística, propondo investimentos na sociedade da região para o crescimento do turismo local; O objetivo desta meta é ampliar os financiamentos tanto dos órgãos públicos como empresas, indústrias entre outros em 5% através de maiores investimentos com o incentivo fiscal, através das industrias e da geração de empregos, melhorar os problemas infra estruturais e sociais para o desenvolvimento da atividade e consequentemente do município e do turismo. 8 Ações 1. PROGRAMA TIBAGI DE PORTAS ABERTAS O programa objetiva-se a divulgar o munícipio nas diversas escalas, estadual e nacional. Os meios de comunicação utilizados serão selecionados por meio de parcerias que visem o desenvolvimento das atividades locais, divulgando o trabalho dos microempresários e os serviços que irão atrair consideravelmente os turistas, obtendo uma maior arrecadação e melhorando aspectos para a própria região e seus aspectos como saúde, educação, etc. 2. PROGRAMA MAIS EMPREGOS E RENDA Objetiva-se com este programa gerar empregos formais em atividades vinculadas ao turismo. O mais importante sobre este fato é ressaltar que a atividade turística necessita e possibilita uma flexibilidade e absorção de trabalhadores com diferentes níveis de escolaridade/formação/idade; a cidade teria grande potencial como fornecedor de mão-de-obra para a atividade turística, acarretando assim as

15 14 diversas transformações de âmbito social (para os próprios trabalhadores e para os consumidores da atividade turística) e econômico (regularizando a atuação dos pequenos empresários e trabalhadores.) 3. PROGRAMA CIDADE DO TURISMO O programa tem como objetivo a melhora dos aspectos financeiros e administrativos ao microempresário interessado em investir em ramos voltados ao turismo local. Os incentivos são de ordem fiscal (redução proporcional do IPTU) e financeira (crédito anual com juros baixos e consultoria junto ao SEBRAE). As atividades que receberão os benefícios podem variar de acordo com o projeto do microempresário junto ao apoio do SEBRAE, sendo desde restaurantes, hotéis, bares, casas noturnas, hostels, ecoturismo a eventos culturais, entre outros. 9 - Bibliografia IPARDES, Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econômico e Social Disponível em: Acesso em 18/11/2013. IBGE, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística Disponível em: ana tibagi Acesso em: 18/11/2013. PREFEITURA MUNICIPAL DE TIBAGI Disponível em: Acesso em: 18/11/2013. ROORDA, Silva. Prefeitura Municipal de Tibagi Disponível em: Acesso em: 19/11/2013.