Nesta aula, veremos o papel do Brasil no

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1 Acesse: O Brasi e a integração atino-americana A UU L AL A Nesta aua, veremos o pape do Brasi no contexto atino-americano. Verificaremos como o Mercado Comum do Su (Mercosu) e o Tratado de Cooperação Amazônica (TCA) representam iniciativas de integração regiona, que enfrentam dificudades por causa dos diferentes probemas internos dos países su-americanos, mas que se apresentam como uma das aternativas de cooperação inter-estados diante do processo de gobaização. Qua o pape do Brasi na integração atino-americana? O que podemos esperar do Mercosu e do Pacto Amazônico? O princípio da união afandegária pressupõe a adoção de um mesmo regime tarifário para as nações que a integram, aboindo as barreiras entre eas e apresentando-se como uma entidade única perante o comércio internaciona. No caso do Mercosu, o Brasi é a principa economia naciona a integrar a união, seguido pea Argentina. E as possibiidades de sucesso dependem muito das poíticas internas de seus membros, que possuem inúmeras diferenças entre si. Já o Tratado de Cooperação Amazônica (TCA), proposto em 1977, tinha por objetivo o incremento do desenvovimento regiona e a defesa da ecoogia, sob a premissa de rejeitar quaquer tentativa de interferência externa na região. Diante do processo de gobaização da economia mundia e da formação dos bocos econômicos supranacionais, e pea necessidade de mehorar e faciitar as reações comerciais com os países do Cone Su, o Brasi, o Paraguai, o Uruguai e a Argentina firmaram o Tratado de Assunção (1991), destinado a aumentar a cooperação econômica e criar uma união afandegária denominada Mercosu - Mercado Comum do Su. O Chie (1995) e a Boívia (1996) firmaram acordos tarifários especiais com o Mercosu e podem ser considerados membros associados. O Mercosu passou a vigorar em 1995, mas antes disso os países envovidos nesse tratado começaram a se estruturar em função das novas normas afandegárias. Quando as tarifas afandegárias são reduzidas ou eiminadas, os produtos importados terão um preço bem próximo do produto naciona e, assim, aumenta-se a competição. Numerosas empresas tiveram dificudades em se adaptar a essa nova situação e fecharam suas portas. Outras, modernizaram-se e ganharam condições para competir no mercado externo, aumentando suas exportações. Isso expica o crescimento significativo das reações comerciais entre os países do Mercosu no período de 1990 a P/ as outras apostias de Geografia, Acesse: 51

2 Acesse: COMÉRCIO EXTERIOR BRASIL/PAÍSES DO MERCOSUL Fonte: Ministério da Indústria, do Comércio e do Turismo. Intercâmbio Comercia - Brasi X Mercosu. Rio de Janeiro: MICT, Ministério da Fazenda. Secretaria da Receita Federa, O Mercosu procura aumentar ainda mais as atividades econômicas dos países membros, tanto na indústria como em serviços de transportes, comunicação e energia, estimuando a formação de empresas binacionais. Muitos probemas ainda precisam ser discutidos ou negociados. As dificudades são muitas, mas o interesse de superá-as torna possíve o projeto de integração. Os quatro países integrantes e os membros associados pretendem, por meio do Mercosu, ingressar na economia mundia com o peso de um mercado de cerca de 250 mihões de consumidores. Um mercado com essas dimensões, que apresenta um PIB de mais de 800 bihões de dóares, constitui uma reaidade internaciona de apreciáve peso, porque proporcionará um significatvo incremento à capacidade de negociação internaciona dos países membros. Esse peso se revea uma contrapartida indispensáve para os integrantes do Mercosu, num mundo em que os megamercados, centrados na Europa Ocidenta, no sistema Estados Unidos-Canadá-México e na articuação do Japão com os tigres asiáticos, dominarão a economia internaciona. Antes do Mercosu, existiram tratados que não prosperaram, como a Associação Latino-Americana de Livre Comercio (Aac), criada em 1960, cuja meta era a constituição de uma zona de ivre comércio até Porém, as fortes disparidades entre os países signatários e a instabiidade poítica e econômica evaram ao fracasso da iniciativa. Posteriormente, um segundo acordo criou a Aadi (Associação Latino-Americana de Integração). O intercâmbio comercia do Brasi com a área da Aadi manteve-se estagnado, reveando os imites dessa perspectiva de integração. O Mercosu agrupa quatro parceiros extremamente díspares, do ponto de vista do seu potencia demográfico e econômico. O Brasi e a Argentina são as principais economias sub-regionais; o Uruguai e o Paraguai são economias marginais e inteiramente dependentes dos vizinhos. Posteriormente, o Chie e a Boívia foram incorporados como membros associados do Mercosu. E esses países também possuem muitas diferenças entre si. Dadas as características próprias das duas principais economias que buscam a integração - o Brasi e a Argentina -, os efeitos dos mercados unificados serão particuarmente intensos nos respectivos compexos agroindustriais. Desde a metade dos anos 80, o Brasi vem aumentando significativamente suas importações de produtos agrícoas dos demais membros do Mercosu. Em 1985, a Argentina, o Uruguai e o Paraguai eram responsáveis por cerca de um terço do fornecimento de bens agrícoas importados pea economia brasieira. Com um crescimento reguar durante o útimo qüinqüênio, esse vaor atingiu 60% em 1990, principamente em trigo, miho, soja e derivados da pecuária. P/ as outras apostias de Geografia, Acesse:

3 Acesse: Entretanto, os níveis de produtividade na agropecuária entre os países signatários do tratado são muito diferenciados, o que obriga a medidas de ajuste a médio e ongo prazo para evitar o sucateamento generaizado de parceas ponderáveis do compexo agroindustria. No caso brasieiro, isso afetaria principamente a estrutura produtiva da Região Su, área consoidada de produção de grãos, couros e frutos de áreas temperadas, sendo que a produtividade da economia agrária argentina é superior à dos produtos brasieiros. A produtividade superior na agropecuária argentina repousa, em grande parte, em fatores naturais de distribuição reguar de chuvas e fertiidade dos soos. Assim, os custos de produção de cereais e oeaginosas batem até mesmo os do Paraná, estado brasieiro de mais eevada produtividade. ARGENTINA E PARANÁ: CUSTOS DE PRODUÇÃO AGRÍCOLA E PRODUTIVIDADE Produto Produtividade(kg/ha) Custo unitário (dóar/t) Argentina Paraná Argentina Paraná Miho ,36 192,75 Soja ,00 6,07 Trigo ,59 6,97 Fonte: P.R, Schiing, Mercosu - Integração ou Dominação. No caso das indústrias, o parque industria brasieiro, especiamente os ramos mais modernos, opera com níveis de produtividade muito superiores aos da Argentina. O atraso tecnoógico argentino é maior que o brasieiro e a força de trabaho brasieira é mais barata que a argentina. Aém disso, as empresas instaadas no Brasi têm economias de escaa superiores, em função da maior ampitude do mercado interno. A produção brasieira de aço é competitiva nos mercados internacionais e opera em arga escaa, enquanto a siderurgia argentina não se modernizou na mesma veocidade. É importante observar que as grandes empresas automobiísticas já estão definindo estratégias de operação para atuar no mercado supranaciona. A Scania, cuja fábrica na Argentina já foi concebida dentro dessa visão, exporta motores, eixos e outros componentes para a Scania do Brasi. Na mesma direção, embora em menor escaa, a Vokswagen possui um esquema de compementação transfronteira, e desenvoveu um projeto de investimento, com vaores superiores a 200 mihões de dóares para a produção na Argentina, com previsão de 90% das vendas serem destinadas à montadora no Brasi. E mais: indústrias de bens de consumo não-duráveis, como é o caso da produção de bebidas (basicamente cerveja) e de fumo, já penetraram argamente no mercado supranaciona, beneficiando-se de isenções de impostos e vantagens de escaa adquiridas no mercado naciona. A condição indispensáve para o funcionamento do Mercosu é uma harmonização mínima das egisações financeiras e fiscais, que incui também os dois pequenos parceiros, Paraguai e Uruguai. O Paraguai, vaendo-se de isenções tributárias e afandegárias, tornou-se um entreposto de contrabando direcionado essenciamente para a casse média brasieira e um reexportador de produtos agrícoas e madeira originários iegamente do Brasi. O Uruguai iberaizou sua egisação financeira, atuando como um semiparaíso fisca, utiizado em negócios brasieiros e argentinos para a avagem de dinheiro. Práticas comerciais e financeiras deste tipo constituem obstácuos para a concretização do mercado comum. P/ as outras apostias de Geografia, Acesse: 53

4 Acesse: Para os trabahadores, o Mercosu é uma reaidade que deve ser tratada com cuidado. De um ado, permite que as grandes empresas operem em escaa ampiada, sem se preocupar com a manutenção dos postos de trabaho, neste ou naquee ugar. De outro, eva os sindicatos a conhecer novas reaidades sociais e a ampiar os imites das utas peas conquistas sociais. De quaquer modo, o Mercosu já é uma reaidade que precisa ser conhecida e pensada peos trabahadores. Outra tentativa brasieira de integração atino-americana é o Tratado de Cooperação Amazônica (TCA), integrado peos países cujos territórios fazem parte da Bacia Amazônica. Firmado em 1977, o TCA ainda é um mecanismo de cooperação destinado a ampiar o controe dos Estados integrantes sobre o espaço amazônico, onde proiferam formas paraeas de poder, como o tráfico internaciona de drogas. Entretanto, dadas as dimensões do desafio que representa o desenvovimento sustentáve da foresta amazônica, é de se esperar que se ampie a cooperação dos países no campo da ecoogia e do desenvovimento científico-tecnoógico. A integração econômica na América Latina é um veho sonho da Comissão Econômica para a América Latina (Cepa), que inspirou a criação da Aac em 1960, cujo insucesso não pode ser atribuído unicamente aos seus formuadores, que tentavam trazer, para o su do Equador, um processo que tomava corpo na Europa. Hoje, tavez, a experiência acumuada mostre que a integração supranaciona é uma necessidade diante do processo de gobaização da economia mundia, tema que trabaharemos no móduo seguinte. Nesta aua você aprendeu que: diante do processo de gobaização da economia mundia e de formação dos bocos econômicos supra-nacionais, o Brasi, o Paraguai, o Uruguai e a Argentina formaram um tratado de cooperação econômica denominado Mercosu - Mercado Comum do Su; o Mercosu agrupa quatro parceiros extremamente díspares, do ponto de vista do seu potencia demográfico e econômico; tratados anteriores, como a Associação Latino-Americana de Livre Comér- cio (Aac), não prosperaram por causa das grandes disparidades entre os países signatários e a instabiidade poítica e econômica; a condição indispensáve para o funcionamento do Mercosu é uma harmonização mínima das egisações financeiras e fiscais entre os países membros; agumas empresas industriais estão definindo novas estratégias para operar nesse mercado supranaciona e os trabahadores devem refetir sobre as novas reaidades trabahistas criadas com o Mercosu; outra tentativa de integração atino-americana é o Tratado de Cooperação Amazônica (TCA), integrado peos países cujos territórios fazem parte da Bacia Amazônica. 54 Exercício 1 A partir da observação dos meios de comunicação e transportes nos dois mapas a seguir, avaie o que está expressando cada um, no que diz respeito à integração do Cone Su. P/ as outras apostias de Geografia, Acesse:

5 Acesse: Exercício 2 Os sucessivos fracassos de integração representados pea Aac e pea Aadi evaram ao ançamento do Mercosu. a) Em que o projeto do Mercosu se distingue dos anteriores? b) O sucesso do Mercosu poderá produzir importantes transformações nas estruturas produtivas do Brasi e da Argentina. Comente essas possíveis transformações. Exercício 3 Justifique a convergência de interesses dos países membros e associados em torno de um Mercado Comum. P/ as outras apostias de Geografia, Acesse: 55