A NACIÓN GALEGA NO PARLAMENTO EUROPEU. (Lexislatura )

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1 A NACIÓN GALEGA NO PARLAMENTO EUROPEU (Lexislatura )

2 Edita: Fundación Galiza Sempre Avda. Rodríguez de Viguri 16 Santiago de Compostela Galiza Editado coa colaboración de:

3 Índice [o7] 1. A regresión demográfica en Galiza. A contía e a aplicación dos Fundos Estruturais. A xestión por Galiza dos Fundos Estruturais e do Fundo de Coesión. A capacidade fiscal de Galiza. A política económica do Estado español perante a UE. Os efectos do alargamento a novos Estados nas políticas de coesión europea e a necesidade dun Orzamento comunitário capaz de facer frente á construción da Europa política e social [26] 2. O desemprego, a emigración da xente nova, a emigración de profesionais; a igualdade entre mulleres e homes: o desemprego, a violencia contra as mulleres; a prevención de riscos laborais [33] 3. A educación. A saude dos cidadáns, a Carta dos Direitos á Saude dos Cidadáns da Unión [36] 4. As redes de transporte por ferrocarril de alta velocidade de ligazón de Galiza con Portugal, o resto da Península e o centro de Europa; as ligazóns aéreas internacionáis desde aeroportos galegos frente a centralización na capital do Estado; as autoestradas marítimas; as vias de comunicación interiores [51] 5. A reforma da Política Común da Pesca, a reivindicación de iguais direitos para a frota galega nos mares comunitários, os acordos de pesca como o de Marrocos, a pesca en aguas internacionáis, as condicións de vida dos mariñeiros a bordo, a Axencia Europea de Control da Pesca [79] 6. A reforma da Política Agrícola Común, as cuotas lácteas, a crise das vacas tolas, a consideración na Unión dos montes de viciños e os temas forestais, a aplicación en Galiza dos programas Leader e Proder [90] 7. Os problemas industriais: ENCE, Izar, Santa Bárbara, ASTANO [94] 8. Os problemas de meio ambiente nos rios Ulla, Tea, Narla e Miño, Umia, Eume, Landro; nas zonas da rede Natura 2000; na autoestrada Puxeiros-Tui; nas explotacións de pizarra a ceu aberto; o saneamento Integral da ría de Vigo; a ubicación das antenas de telefonía móvil; as redes da alta tensión [99] 9. A crise do Prestige, a Comisión sobre a catástrofe do Prestige e a seguranza marítima internacional [118] 10. A realidade e a aplicación do Plano Galiza [120] 11. A necesidade da apertura de vias de diálogo entre as institucións centrais do Estado español coas nacións sen Estado internas na perspectiva da institucionalización do Estado plurinacional

4 [124] 12. A presenza de Galiza no Consello de Ministros da UE [126] 13. As relacións entre Galiza e Portugal na Unión [128] 14. Os debates sobre o futuro da Unión Europea e a respeito da Constitución da Unión [145] 15. A solidariedade, a paz e a liberdade nacional no mundo [146] 16. A participación nos Foros Sociais Mundiais [148] 17. As misións a Brasil, Arxentina e Chile, con reunións cos Governos e os Parlamentos; o recoñecimento especial dos latinoamericanos na súa demanda de residencia por traballo no Estado e a non imposición de visado para os mesmos [151] 18. A misión de paz a Iraque, pouco antes do ataque dos EEUU; a misión á ONU mantendo entrevistas co mesmo obxectivo con Kofi Annan e Hans Blix; a guerra dos EEUU e o Reino Unido en Iraque, co apoio do Governo do Estado español, constituiu un elemento especial da acción parlamentaria do BNG, manifestando a súa posición contraria á guerra e, particularmente, contra as decisións do Presidente do Governo do Estado español. A denuncia da cadea de Guantánamo e das torturas a que son submetidos alí os presos dos EEUU [161] 19. A ocupación de Palestina polo Estado de Israel [167] 20. A guerra de Rusia en Chechenia; os desastres naturais en Irán ou Mozambique; a ocupación e a represión de Timor Leste por Indonesia; a autodeterminación do Saara Occidental; a liberdade do Tibet; a democracia, os direitos humanos e a personalidade maioitária dos indíxenas en Guatemala; os direitos das minorías nos países do alargamento como o caso das minorías húngaras en Eslovaquia [174] 21. Os problemas humanitarios e políticos dos emigrantes e refuxiados. A traxedia dos inmigrantes mortos afogados nas costas de Andalucia, Canarias ou Sicilia [183] 22. A miseria no mundo e as doenzas que sofren os paises pobres e marxinados; a traxedia dos nenos escravos en paises de Africa [189] 23. As relacións económicas internacionais e a Organización Mundial do Comercio [191] 24. A língua galega: nacional e universal. A diversidade lingüística da UE [194] 25. Os direitos humanos

5 Os textos aquí apresentados corresponden a intervencións de Camilo Nogueira Román como deputado do BNG por Galiza no Plenario do Parlamento Europeu e a iniciativas escritas dirixidas á Comisión Europea e ao Consello. Non recollen as intervencións na Comisións de Pesca; Política Territorial e Transportes; Agricultura; e Constitucional ás que pertenceu, nen en xeral o traballo de política galega ou internacional realizado como deputado fora da Cámara. Responden a unha visión sobre a sociedade galega e Galiza como nación no seu proprio territorio, no Estado español e no mundo, compreendendo os problemas internacionais e da humanidade: 1. A regresión demográfica en Galiza. A contía e a aplicación dos Fundos Estruturais. A xestión por Galiza dos Fundos Estruturais e do Fundo de Coesión. A capacidade fiscal de Galiza. A política económica do Estado español perante a UE. Os efectos do alargamento a novos Estados nas políticas de coesión europea e a necesidade dun Orzamento comunitário capaz de facer frente á construción da Europa política e social. 2. O desemprego, a emigración da xente nova, a emigración de profesionais; a igualdade entre mulleres e homes: o desemprego, a violencia contra as mulleres; a prevención de riscos laborais. 3. A educación. A saude dos cidadáns, a Carta dos Direitos á Saude dos Cidadáns da Unión. 4. As redes de transporte por ferrocarril de alta velocidade de ligazón de Galiza con Portugal, o resto da Península e o centro de Europa; as ligazóns aéreas internacionáis desde aeroportos galegos frente a centralización na capital do Estado; as autoestradas marítimas; as vias de comunicación interiores. 5. A reforma da Política Común da Pesca, a reivindicación de iguais direitos para a frota galega nos mares comunitários, os acordos de pesca como o de Marrocos, a pesca en aguas internacionáis, as condicións de vida dos mariñeiros a bordo, a Axencia Europea de Control da Pesca. 6. A reforma da Política Agrícola Común, as cuotas lácteas, a crise das vacas tolas, a consideración na Unión dos montes de viciños e os temas forestais, a aplicación en Galiza dos programas Leader e Proder. A Nación Galega no Parlamento Europeu 5

6 7. Os problemas industriais: ENCE, Izar, Santa Bárbara, ASTANO Os problemas de meio ambiente nos rios Ulla, Tea, Narla e Miño, Umia, Eume, Landro; nas zonas da rede Natura 2000; na autoestrada Puxeiros-Tui; nas explotacións de pizarra a ceu aberto; o saneamento Integral da ría de Vigo; a ubicación das antenas de telefonía móvil; as redes da alta tensión. 9. A crise do Prestige, a Comisión sobre a catástrofe do Prestige e a seguranza marítima internacional. 10. A realidade e a aplicación do Plano Galiza. 11. A necesidade da apertura de vias de diálogo entre as institucións centrais do Estado español coas nacións sen Estado internas na perspectiva da institucionalización do Estado plurinacional. 12. A presenza de Galiza no Consello de Ministros da UE. 13. As relacións entre Galiza e Portugal na Unión. 14. Os debates sobre o futuro da Unión Europea e a respeito da Constituición da Unión. 15. A solidariedade, a paz e a liberdade nacional no mundo 16. A participación nos Foros Sociais Mundiais 17. As misións a Brasil, Arxentina e Chile, con reunións cos Governos e os Parlamentos; o recoñecimento especial dos latinoamericanos na súa demanda de residencia por traballo no Estado e a non imposición de visado para os mesmos. 18. A misión de paz a Iraque, pouco antes do ataque dos EEUU; a misión á ONU mantendo entrevistas co mesmo obxectivo con Kofi Annan e Hans Blix; a guerra dos EEUU e o Reino Unido en Iraque, co apoio do Governo do Estado español, constituiu un elemento especial da acción parlamentaria do BNG, manifestando a súa posición contraria á guerra e, particularmente, contra as decisións do Presidente do Governo do Estado español. A denuncia da cadea de Guantánamo e das torturas a que son submetidos alí os presos dos EEUU. 19. A ocupación de Palestina polo Estado de Israel. 20. A guerra de Rusia en Chechenia; os desastres naturais en Irán ou Mozambique; a ocupación e a represión de Timor Leste por Indonesia; a autodeterminación do Saara Occidental; a liberdade do Tibet; a democracia, os direitos humanos e a personalidade maioitária dos indíxenas en Guatemala; os direitos das minorías nos países do alargamento como o caso das minorías húngaras en Eslovaquia. 21. Os problemas humanitarios e políticos dos emigrantes e refuxiados. A traxedia dos inmigrantes mortos afogados nas costas de Andalucia, Canarias ou Sicilia. 22. A miseria no mundo e as doenzas que sofren os paises pobres e marxinados; a traxedia dos nenos escravos en paises de Africa. 23. As relacións económicas internacionais e a Organización Mundial do Comercio. 24. A língua galega: nacional e universal. A diversidade lingüística da UE. O recoñecimento da diversidade lingüística da Unión para alén das actuais línguas oficiais dos Estados. 25. Os direitos humanos. A Nación Galega no Parlamento Europeu 6

7 1. A regresión demográfica en Galiza. A contía e a aplicación dos Fundos Estruturais. A xestión por Galiza dos Fundos Estruturais e do Fundo de Coesión. A capacidade fiscal de Galiza. A política económica do Estado español perante a UE. Os efectos do alargamento a novos Estados nas políticas de coesión europea e a necesidade dun Orzamento comunitário capaz de facer frente á construción da Europa política e social 398. Pergunta á Comisión (E-1433/99) 1 de Setembro de 1999 Distribución dos Fundos Estruturais no Estado español Os recursos financeiros dos Fundos Estruturais dedicados ao investimento, especialmente do FEDER, e transferidos ao Estado espanhol com destino às Comunidades Autónomas do Objectivo 1, não foram equitativamente aplicados nem sequer se se considerar um vasto período como o que corresponde aos anos de acordo com critérios objectivos como a população e o rendimento por habitante. Isto deve-se ao facto de o Governo Central se reservar a aplicação directa de mais de 50 % dos Fundos, investido-os em seguida de acordo com critérios que não respeitam os objectivos que justificam a existência dos próprios Fundos Estruturais, dando lugar a uma distribuição territorial que desvirtua o objectivo previsto na legislação comunitária. Esta realidade prejudica consideravelmente as Comunidades Autónomas tais como a Galiza. Consequentemente, poderá a Comissão informar que motivos, de acordo com os regulamentos comunitários, podem existir para que o Estado espanhol pratique esta política? Em que proporção relativamente ao total do Estado espanhol, por um lado, e em relação à população das Comunidades Autónomas do Objectivo 1 espanholas, por outro lado, se aplicaram na Galiza durante o período os Fundos Estruturais destinados ao investimento produtivo ou à construção de infra-estruturas, especialmente ao FEDER? Nesse mesmo sentido, que critérios serão adoptados para o período na distribuição dos Fundos Estruturais a auferir pelo Estado espanhol e destinados às Comunidades Autónomas do Objectivo 1?. 1. A regresión demográfica en Galiza A Nación Galega no Parlamento Europeu 7

8 403. Pergunta á Comisión (E-1436/99) 1 de Setembro de 1999 Proxecto do Governo español de elaborar e aprobar un plano de mobilidade xeográfica Em 1 de Junho de 1999, o Governo espanhol anunciava a sua intenção de elaborar e aprovar um plano de mobilidade geográfica, cujo objectivo consistia em transferir mão-de-obra para a zona do Mediterrâneo, sob o pretexto de haver uma maior oferta de emprego nessa zona. Se este projecto fosse concretizado, tal implicaria a realização de investimentos maciços no domínio da habitação, dos transportes, da educação e da saúde, e mesmo a nível fiscal e da segurança social, na medida em que seria necessário transferir para esta região os desempregados de outras zonas do Estado espanhol. Esta política do Governo espanhol contribuiria para consolidar e mesmo aumentar, com a ajuda de fundos públicos, os desequilíbrios territoriais existentes, em vez de tentar suprir o défice histórico em matéria de infra-estruturas e de desenvolvimento na zona atlântica da península, que se traduz por uma taxa de desemprego extremamente elevada, que na Galiza atinge 17 % da população activa. Se o Governo espanhol apresentasse um pedido neste sentido, será que a Comissão o autorizaria a utilizar os recursos provenientes dos Fundos Estruturais e do Fundo de Coesão para conduzir uma política claramente contrária ao objectivo da coesão económica e social?. Sesión Plenaria 14 de setembro 1999 O método de aprobación do Orzamento no comezo dunha nova lexislatura Señor Presidente, Señorías, tomo la palabra para mostrar mi cordial perplejidad y decir que se nos está presentando ante este Parlamento el presupuesto de la Comisión dimitida y antes de que hayamos elegido la Comisión entrante. Creo que, en la perspectiva de hacer del Parlamento Europeu un auténtico parlamento, estamos haciendo algo que no ocurre en absoluto en las instituciones estatales. Es el gobierno entrante el que ganó las elecciones el que presenta el presupuesto y no tiene ningún sentido, efectivamente, que la Comisión dimitida nos obligue ahora a debatir sobre un presupuesto que, en todo caso, ha sido inicialmente redactado por ella. Digo esto también en la perspectiva de la construcción europea. El Sr. Prodi nos ha dicho que quiere que la Comisión sea un auténtico Gobierno Europeu y el Sr. Poettering, presidente del principal Grupo político de este Parlamento, ha hablado, incluso, también de ese papel del Parlamento en relación con la Comisión Europea. Quiero añadir y siento haber sembrado el desconcierto en algún diputado que los nuevos diputados como yo nos hemos sentido absolutamente desconcertados porque estamos tratando de enmiendas sobre un presupuesto que no conocíamos y aprobando enmiendas de un presupuesto aún no presentado. Es una situación absurda que creo que sin ánimo de pedir ninguna medida en este momento requiere medidas legales para el próximo futuro. 1. A regresión demográfica en Galiza A Nación Galega no Parlamento Europeu 8

9 409. Pergunta á Comisión (E-1798/99) 1 de Outubro de 1999 Aplicación do principio de partenariado na elaboración do Plano de Desenvolvimento Rexional das Comunidades Autónomas do Estado español do Obxectivo n 1, como Galiza Como já foi manifestado por este deputado em carta dirigida ao Comissário Michel Barnier, na elaboração e aprovação do Plano de Desenvolvimento Regional do Estado espanhol para os territórios do Objectivo no 1, o Governo central não aplicou o princípio da parceria, pois não participaram os agentes económicos e sociais, nem se permitiu a participação democrática dos Parlamentos das Comunidades Autónomas afectadas, negando-se-lhes mesmo as suas competências políticas e económicas. Neste sentido, como pensa a Comissão fazer respeitar o princípio da parceria e as competências das Comunidades Autónomas, como a Galiza, na elaboração do PDR e na gestão do Quadro Comunitário de Apoio , nos quais se inscreve o fundamental dos investimentos em desenvolvimento económico, criação de emprego e redes de transporte nesse período?. Sesión Plenaria 6 de outubro 1999 Turno de preguntas ao Consello: necesidade de xestión dos Fundos Estructurais polas CCAA. No Estado español o 55% dos Fundos Estruturais seguen a ser administrados polo Governo Central. No período , Galiza só participou no 5% cando lle correspondería o 12%. Realmente, no podía esperar una contestación de menor contenido. Señor Presidente en ejercicio del Consejo, quiero decir que, en lo que se refiere a las Comunidades Autónomas del Objetivo nº 1, el Estado español, a pesar de las competencias de las Comunidades Autónomas, se reserva para políticas centralizadas, no aplicadas en general en las Comunidades Autónomas del Objetivo nº 1, el 55% de los fondos que llegan al Estado español. Por lo tanto, son distribuidos arbitrariamente y repito con políticas centralizadas. Por ejemplo, en mi país, Galicia, que pertenece al Objetivo nº 1 y que debería participar proporcionalmente algo así como del 12% de los fondos que llegan al Estado español, participó en el período únicamente del 5%. Eso distingue a Galicia, por ejemplo, de Portugal e Irlanda, países del Objetivo nº 1, que consiguieron un desarrollo extraordinario, cosa que no ocurrió por desgracia en mi país, Galicia. Qué va a hacer el Consejo para impedir que esto siga ocurriendo?. Pergunta ao Consello (E-1825/99) 13 de Outubro de 1999 Reforma do Tratado de Amsterdam para considerar a política de criazón de emprego como unha política europea Tendo em conta que na União Europeia existe uma correlação entre o baixo rendimento por habitante e o desemprego, de tal maneira que são, em geral, precisamente os territórios menos desenvolvidos os que mais sofrem das altas taxas de desemprego, face à Conferência Intergovernamental, pensa o Conselho enfrentar uma reforma do Tratado de Amsterdão indo além dos artigos 125o a 130o do mesmo, para 1. A regresión demográfica en Galiza A Nación Galega no Parlamento Europeu 9

10 considerar a política de criação de emprego como uma política europeia, da mesma maneira que a política regional? Pergunta á Comisión (E-2871/00) 14 de Setembro de 2000 Restrición da concorrencia do prezo dos carburantes e posibelmente acordada polas compañías petroleiras do Estado español Sesión Plenaria 17 de xaneiro 2000 As carencias da política de coesión territorial: o desemprego atinxe o 23,7% nos territorios menos desenvolvidos e apenas o 4% nos máis ricos Senhor Presidente, Senhor Comissário, estimados colegas, a política territorial da Comunidade Europeia não conseguiu até agora reducir significativamente as diferenças de rendimento por habitante existentes. A situação é grave, de maneira que hoje existe mesmo na União Europeia uma relação evidente entre desemprego e pobreza, como demonstra o facto muito preocupante de o desemprego atingir, em média, 23,7% nos territórios máis afectados por este problema, territórios que coincidem com zonas pobres, enquanto que nos 25 territórios com menos desemprego, correspondente às zonas ricas, o desemprego é apenas de 4%. Perante esta situação, no relatorio que o Parlamento aprova deve aparecer claramente a necessidade de medidas destinadas inequivocamente a combater a pobreza relativa e o desemprego. Medidas como a aplicação apropriada dos fundos estruturais, que frequentemente são mal gastos, para estes efeitos, com políticas estatais centralizadas, a modernização das telecomunicações e comunicações, especialmente integrando os territórios menos desenvolvidos nas redes transeuropeias de caminhos de ferro no horizonte do ano 2007, o respeito e o desenvolvimento dos recursos e das capacidades agrícolas e piscatórias desses países, muitas vezes agredidos pelas próprias políticas de uma União Europeia insensível, a promoção de políticas activas de criação de emprego, preferentemente para as mulheres e os jovens. Somente com a aplicação decidida deste tipo de medidas poderá superar-se uma desigualdade social e territorial que não é o produto histórico de eivas inevitáveis mas sim da marginalização e de políticas económicas de efeitos negativos. Sesión Plenaria 17 de xaneiro 2000 A coordenación entre os Fundos Estruturais e o Fundo de Coesión. a criazón de emprego nos territorios menos desenvolvidos Senhor Presidente, Senhor Comissário, estimados colegas, como prova de que este Parlamento ainda não superou a fase de instituição consultiva e subordinada, o excelente relatorio da minha colega de grupo Elisabeth Schroedter não pôde chegar ao plenário porque os planos de desenvolvimento regional para o período dos territórios do objectivo nº 1 já levam vários meses nos gabinetes da Comissão. Tendo isto em conta, devemos em todo o caso exigir, a partir desta câmara, que, antes de serem aprovados, os quadros comunitários de apoio para o período em causa sejam estudados e submetidos a debate neste Parlamento precisamente à luz das orientações que hoje apresentámos, pois consideramos muito especial a súa capacidade para criar emprego nos territórios máis pobres ou menos desenvolvidos, 1. A regresión demográfica en Galiza A Nación Galega no Parlamento Europeu 10

11 contribuindo nós, assim, para mudar as tendências negativas para a desigualdade existentes na sociedade europeia e para avançarmos para uma Europa máis justa Pergunta á Comisión (E-0098/00) 26 de Xaneiro de 2000 Cumprimento do principio de cooperación na elaboración do PDR referente ás Comunidades Autónomas do Obxectivo n 1 Sesión Plenaria 11 de abril 2000 Resultados do Consello Europeu de Lisboa. A política económica debe evitar a exclusion e conseguir a coesâo social e o equilibrio territorial. Os paises menos desenvolvidos están a formar técnicos para os máis ricos Senhor Presidente, Senhor Presidente Romano Prodi, Senhor Presidente Jaime Gama, o documento aprovado na Cimeira de Lisboa tem um carácter abstracto que pode tornar injusta a súa aplicação. A política aprovada pode provocar eventualmente um alto crescimento, aproximando-o dos Estados Unidos, mas não evitar a exclusão social nem conseguir a coesão social e o equilíbrio territorial. Permita-me que fale deste problema que afecta políticas europeias básicas. O Conselho Europeu deveria saber que hoje na Europa coexistem, nos mesmos territórios ou países, o menor rendimento por habitante e o maior desemprego. Isto exige uma política europeia de emprego com orçamento específico associada à política de fundos estruturais que o Conselho Europeu não quer cegamente aceitar. Deveria o Conselho saber também que dentro da Europa há países pouco desenvolvidos mas preparados para a economia do conhecimento, com um sistema de educação técnico, universitário e profissional de qualidade que, não tendo o desenvolvimento económico necessário, vêem de novo emigrar seus filhos e filhas, cumprindo estes, paradoxalmente, o mesmo papel que o dos informáticos formados na Índia e a trabalhar nos Estados Unidos. Deveria o Conselho pensar nisto e trabalhar para uma Europa real Pergunta á Comisión (E-0427/00) 23 de Febreiro 2000 Distribución polo Estado español dos recursos FEDER do obxectivo N 1 destinados a Galiza Na resposta de 21 de Dezembro a uma pergunta (E-1433/99)(1) deste deputado sobre este assunto, o Comissário Barnier informa que no período de 1994/1999 o Estado espanhol aplicou na Galiza recursos do FEDER no valor de 553,86 milhões de euros, verbas que, de acordo com a sua informação, representam 12,09 % do total atribuído às Comunidades Autónomas espanholas do Objectivo no 1, enquanto que a Galiza representa 11,67 % da população dos territórios incluídos nesse Objectivo. Com esta resposta a Comissão parece ter em conta somente os recursos financeiros que o Estado espanhol destina às Comunidades Autónomas para uma administração directa por estas entidades. Porém, sabendo-se que esses recursos constituem apenas 45 % do total atribuído ao Estado espanhol pela União, a pergunta deste deputado referia-se especialmente à aplicação dos 55 % que o Governo do Estado se reserva para políticas centralizadas, em muitos casos alheias ao próprio Objectivo no A regresión demográfica en Galiza A Nación Galega no Parlamento Europeu 11

12 Pode a Comissão, por conseguinte, informar em que proporção foram aplicados na Galiza, no período de 1994/1999, os restantes 55 % do total dos recursos financeiros do FEDER do Objectivo no 1 recebidos pelo Estado espanhol? Em que medida podem ser estas informações tidas em consideração aquando da aprovação do Quadro Comunitário de Apoio para os anos de 2000/2006? Pergunta á Comisión (E-0420/00) 23 de Febreiro de 2000 Atribución indicativa dos recursos FEDER a investir en Galiza como territorio do obxectivo n 1 no periodo 2000/ Pergunta á Comisión (E-2123/00) 30 de Xuño de 2000 Violación dos principios de igualdade, publicidade e non discriminación na contratación de traballadores para o Grupo Municipal de Intervención Rápida de Mondariz (Pontevedra), cofinanciada polo Fundo Social Europeu Sesión Plenaria 5 de xullo 2000 Período de perguntas á Comisión: incumprimento do principio de adicionalidade na xestión dos Fundos Estructurais Senhor Comissário Michel Barnier, agradeço a súa resposta. Como compreende, a minha pergunta, na medida em que se baseava na convicção moral de que muitos Estados e, muito concretamente, estou seguro, o Estado espanhol não cumprem o princípio da adicionalidade, continha uma componente retórica destinada a motivar a súa resposta. Em todo o caso, sendo evidente que o não cumprimento do princípio da adicionalidade tem gravíssimas consequências negativas nos países com menor desenvolvimento económico e com maior desemprego, gostaria de perguntar se está disposto a pôr em prática novos e necessários instrumentos conceptuais e político-administrativos que impeçam realmente, com toda a força legal, uma prática que desvirtua a aplicação dos fundos comunitários e os próprios objectivos de coesão social e territorial da União Europeia que estão sob a súa responsabilidade como membro do colégio de Comissários? Pergunta á Comisión (E-2120/00) 30 de Xuño de 2000 Unidade de mercado e autogoverno das Comunidades Autónomas Num discurso cheio de espantosas referências à excentricidade francesa por estabelecer mecanismos jurídicos que favorecem a semana de trabalho de 35 horas, aos excessos salariais alemães e à bondade extraordinária do sistema económico dos Estados Unidos, o Presidente da Confederação Espanhola de Organizações Empresariais (CEOE), Senhor José María Cuevas, pediu ao Governo Central do Estado Espanhol que, em nome da unidade de mercado, eliminasse políticas socioeconómicas das Comunidades Autónomas espanholas, que estas exercem de acordo com a Constituição e os seus Estatutos de Autonomia. Considera a Comissão que estas posições, que chegam a negar toda a autonomia política e económica em nome de uma interpretação interessada da unidade de mer- 1. A regresión demográfica en Galiza A Nación Galega no Parlamento Europeu 12

13 cado identificada com um centralismo ultrapassado, são compatíveis com o direito e a realidade institucional da União Europeia? Pergunta ao Consello (E-2882/00) 13 de Setembro de 2000 A demografía española e galega e a harmonización na Unión Europea das condicións legais, económicas e sociais do traballo das mulleres As previsões demográficas dos serviços estatísticos da União Europeia revelaram que a população do Estado espanhol corre o risco de ficar gravemente reduzida nos próximos cinquenta anos, podendo perder dez milhões de habitantes, se persistirem as baixíssimas taxas de natalidade que regista na actualidade. Muitos especialistas, expressando opiniões que também são apoiadas pelo simples senso comum, consideram que a baixa taxa de natalidade é em grande medida devida às dificuldades que sofrem as mulheres para compatibilizarem as obrigações profissionais e os deveres familiares e a criação e educação dos filhos, perante a irresponsável rigidez dos empresários que dão primazia ao facto de as mulheres não terem filhos, dissuadindo assim aquelas que noutras condições desejariam contar com mais filhos, e ainda, ao prejuízo económico que acarretam hoje as licenças prolongadas de maternidade; às carências de creches para os pequenos, ou às dificuldades de as mulheres poderem aproveitar o período de licença de maternidade para melhorarem a sua formação técnica e profissional. Os problemas demográficos resultam, naturalmente, de muitos outros factores, entre eles o atraso masculino no que respeita à assunção das tarefas familiares, que nada têm a ver com estas dificuldades específicas que sofrem as mulheres e, ainda que afectem particularmente o Estado espanhol, e dentro dele regiões como a Galiza, são nalguma medida próprios da maioria dos países da União. Porém, os apoios económicos e sociais que recebem as mulheres são radicalmente diferentes nos Estados da Comunidade, sendo especialmente negativos a legislação e o esforço económico dedicados a este problema no Estado espanhol. No caso de famílias numerosas, as ajudas às famílias são no Estado espanhol sete e nove vezes inferiores às da França ou do Luxemburgo. Perante esta situação, pensa o Conselho apresentar alguma iniciativa, de comum acordo com a Comissão e o Parlamento, para harmonizar as condições legais que afectam económica e socialmente as famílias, e particularmente as mulheres, impedindo-as, ou dificultando-lhes a vontade de ter mais filhos?. Sesión Plenaria 15 de novembro 2000 Turno de preguntas á Comisión: baixada de cotización da moeda única Señor Presidente, señor Comisario, me ha dado usted una respuesta acerca de la política económica europea y la práctica de los Estados y de la Comisión sobre la misma. Creo que en el estado actual del euro el problema no es la política económica y que son otras las respuestas que hay que dar. Si pudiera ser comprensivo con su respuesta, yo añadiría la evidencia de que hay una compra de dólares sistemática desde Europa, una inversión extraordinaria en Estados Unidos, que si fuera gobernante de este país me preocuparía enormemente, y, en todo caso, que la baja del euro está favoreciendo enormemente las exportaciones europeas, lo cual no es negativo para Europa. 1. A regresión demográfica en Galiza A Nación Galega no Parlamento Europeu 13

14 Pero, creo que ustedes no saben explicar esto o no se atreven y que, en todo caso, el problema fundamental del descenso de la cotización del euro radica justamente en la inexistencia de la confianza hacia una política común, porque los Estados se resisten a admitir la realidad estratégica y política de la propia existencia del euro. Sesión Plenaria 14 de decembro 2000 Orientacións relativas ás accións innovadoras do FEDER ( ). Renda por habitante e desemprego nos territorios do Obxectivo nº 1. A emigración de técnicos cara os territorios máis ricos Senhor Presidente, Senhor Comissário, caros colegas, gostaria, em primeiro lugar, de manifestar o meu apoio que coincide com o que lhe dá o nosso grupo a este relatorio do senhor deputado Helmuth Markov. Concordo nomeadamente com a súa consideração de que os instrumentos de política territorial devem ser orientados para a sustentabilidade, o reforço da coesão económica e social e, sobretudo, a criação de postos de trabalho qualificados, economicamente viáveis e duradouros. Com efeito, esta última condição é fundamental para uma orientação acertada dos Fundos Estruturais. Como todos sabemos, na União Europeia o desemprego concentrase nos territórios menos desenvolvidos económica e tecnologicamente, em especial nos territórios de objectivo nº 1, sendo preciso que as acções inovadoras não tenham apenas um simples carácter tecnológico, mas que a elas presida uma vontade explícita de desenvolvimento económico e do emprego. Se assim não for não poderemos evitar a situação paradoxal de os países menos desenvolvidos, depois de terem suportado uma migração substancial de carácter dramático, verem agora os seus técnicos formados com grande esforço económico da súa população e perfeitamente capazes de trabalhar no campo da nova economia serem obrigados a emigrar para países máis ricos e com melhor nível de emprego devido à carência, no seu país, de indústrias e empresas onde possam exercer a súa profissão. Por conseguinte, as acções inovadoras não podem alhearse do desenvolvimento económico e social. E, neste sentido, o FEDER deve também continuar a cumprir a súa função de apoio à construção de infraestruturas modernas e à criação de empresas como condições necessárias para o desenvolvimento da nova economia e mesmo da criação de emprego a ela associada Pergunta á Comisión (E-0079/01) 29 de Xaneiro de 2001 Défice cero no Orzamento do Estado español para o ano 2001 e o cumprimento do principio de adicionalidade na aplicación dos Fundos Estruturais O Governo espanhol apresentou e fez aprovar no Parlamento nacional um orçamento para o ano de 2001 baseado no equilíbrio orçamental, com défice zero, justificando a sua decisão com argumentos económicos internos, mas também com a necessidade de cumprir os acordos comunitários de estabilidade financeira. A decisão do Governo espanhol dá-se em circunstâncias muito singulares. Desde há vários anos, o Governo espanhol tem vindo a reduzir os salários reais dos funcionários públicos, através do mecanismo de limitar as remunerações em função de uma inflação previs- 1. A regresión demográfica en Galiza A Nación Galega no Parlamento Europeu 14

15 ta, mas sempre superada na realidade, e reduz, também, os investimentos nas infraestruturas de transporte urgentemente necessárias e nas despesas em investigação e desenvolvimento, assim como o faz noutras importantes matérias, enquanto, por outro lado, incrementa a pressão fiscal para taxas que restituirão o dobro dos níveis europeus. Do ponto de vista da União Europeia, afigura-se especialmente preocupante e escandaloso que um Estado que recebe cada ano verbas extraordinárias em Fundos Estruturais e de Coesão utilize estes fundos para equilibrar o seu orçamento, procurando atingir um défice zero, ao mesmo tempo que reduz os investimentos realizados com fundos próprios, não cumprindo assim, manifestamente, o princípio regulamentar da adicionalidade vigente na União Europeia. Devendo controlar o cumprimento das normas comunitárias na aplicação dos Fundos comunitários, que pensa a Comissão deste comportamento do Governo central espanhol? Tem tomado alguma iniciativa para comprovar se o orçamento com défice zero do Estado espanhol para o ano de 2001 foi elaborado e aprovado com base da redução relativa dos fundos próprios que deveria aplicar em investimentos co-financiados pela União Europeia, violando o princípio da adicionalidade? Pergunta á Comisión (E0081/01) 29 de Xaneiro de 2001 A imposición ás Comunidades Autónomas do Estado español dunha Lei de Estabilidade que fai obrigatorio o défice cero nos seus orzamentos anuais Violando a autonomia constitucional de que dispõem as comunidades autónomas do Estado espanhol, o Governo central acaba de aprovar, para ser apresentado no Congresso, um anteprojecto de Lei Geral de Estabilidade Orçamental, que obriga todas as administrações a elaborarem a partir do ano próximo orçamentos com défice zero, medida que seria imposta às comunidades autónomas, apesar de lhes caber, de acordo com a Constituição e os seus Estatutos de Autonomia, a competência legislativa para elaborarem e aprovarem os seus próprios orçamentos, dentro de regras gerais do Estado que limitam o recurso ao endividamento mas que o permitem, tal como ocorre em todas as entidades estatais ou territoriais com autonomia política e legislativa. Esta decisão foi defendida pelo Ministro Cristóbal Montoro, numa intervenção pública repleta de ataques aos partidos da oposição, aludindo ao carácter pioneiro de Espanha na União Europeia, como recomendou o Conselho de Santa Maria da Feira durante a Presidência portuguesa. É espantoso que um Estado como o espanhol, que recebe quantidades notáveis de dinheiro da União Europeia e que conta ainda com défices extraordinários de infra-estruturas, imponha dogmaticamente o défice zero em todos os orçamentos e que o faça, além disso, vulnerando os Estatutos de Autonomia. Considera a Comissão que estas decisões orçamentais do Governo espanhol, na medida em que afectam as comunidades autónomas, respondem realmente a directrizes da União Europeia? Tem consciência a Comissão de que este comportamento das autoridades estatais espanholas se enquadra numa ofensiva política destinada a reduzir as competências que a Constituição e os Estatutos de Autonomia reconhecem às nacionalidades e regiões do Estado espanhol?. 1. A regresión demográfica en Galiza A Nación Galega no Parlamento Europeu 15

16 247. Pergunta á Comisión (E-1043/01) 3 de Abril de 2001 A estratexia da Comisión para impulsar a mobilidade dos traballadores da Unión frente ás políticas de desenvolvimento e criazón de emprego nas zonas desfavorecidas Na iminência da reunião do Conselho Europeu de Estocolmo, fontes da Comissão Europeia têm declarado que é preciso impulsionar a mobilidade laboral na União Europeia ante a escassez de trabalhadores nos sectores de novas tecnologias, escassez que se cifra hoje em pessoas, podendo atingir 1,5 milhões nos próximos anos, segundo a Comissária de Emprego e Assuntos Sociais, Anna Diamantopoulou. Não considera a Comissão que o intento de resolver este problema com a simples mobilidade dos trabalhadores, em lugar de fazê-lo promovendo o desenvolvimento económico e a criação de emprego nos territórios menos desfavorecidos, de onde provêm trabalhadores com alta formação tecnológica, promoverá uma migração indesejável para as grandes aglomerações urbanas, desertificando o resto do território europeu, ao revés da política regional e de emprego em favor dos territórios com menor rendimento por habitante, que a União Europeia tem assumido? Pergunta á Comisión (E-1040/01) 3 de Abril de 2001 O dogmatismo orzamental do Governo central español, impondo por lei o déficit cero no orzamento estatal e no das Comunidades Autónomas 275. Pergunta á Comisión (E-2193/01) 23 de Xullo de 2001 Criazón, no Estado español, dunha empresa pública que mercará armas para seren alugadas ao Governo central 290. Pergunta á Comisión (E-2456/01) 11 de Setembro de 2001 Declaracións do Ministro español de Finanzas sobre a capacidade fiscal das CCAA No passado dia 27 de Julho, o Governo central espanhol e os Governos das Comunidades Autónomas (CA) assinaram um Acordo de financiamento autonómico, que renova e modifica o que esteve em vigor nos últimos cinco anos. No Acordo estende-se a novos impostos estatais a cessão às CA de uma determinada proporção das receitas fiscais cobradas em cada Comunidade: em concreto, e principalmente, eleva-se o nível da cessão do rendimento das pessoas físicas (IRPF) de 30% a 33% e cedem-se 35% do IVA e percentagens que vão de 40% (hidrocarbonetos, tabaco e álcool) a 100% (electricidade, registos) em impostos especiais. O Acordo pode ser justamente criticado por privilegiar objectivamente e beneficiar especialmente as CA mais ricas do Estado, incrementando as suas receitas em maior proporção e fornecendo-lhes uma muito maior suficiência financeira, chegando as CA mais ricas a atingir o dobro do grau de suficiência das menos desenvolvidas. O Acordo também é objecto de críticas por impedir uma determinada capacidade normativa fiscal das CA no fundamental dos novos impostos cedidos, em particu- 1. A regresión demográfica en Galiza A Nación Galega no Parlamento Europeu 16

17 lar no IVA e no imposto especial de hidrocarbonetos. Perante esta última crítica, o ministro das Finanças do Governo central, Cristóbal Montoro, disse que o Executivo central não pode outorgar uma maior capacidade normativa fiscal às CA por ser isso contrário às normas da União Europeia e ser proibido pela Comissão Europeia. As afirmações do ministro parecem ignorar interessadamente que, segundo os Tratados, sendo certo que a UE tem a responsabilidade de preservar as normas de concorrência no mercado comum, e consequentemente impedir que existam situações de privilégio fiscal, também é certo que as instituições comuns da União não são quem, ao contrário do afirmado pelo ministro, determina em que instância estatal, seja nas centrais do Estado, seja nas Comunidades Autónomas, se situa a capacidade normativa fiscal, assunto este que corresponde determinar a cada Estado. Pode a Comissão esclarecer esta grave questão, de maneira que as CA, e em concreto a Galiza, que representa este deputado, possam actuar de acordo com a sua autonomia constitucional, dentro das normas da UE?. Sesión Plenaria 19 de setembro º Relatorio sobre os Fundos Estructurais (1999). Relator Nogueira Román Senhor Presidente, Senhor Comissário, os dados fornecidos pela Comissão no 11º Relatorio sobre os Fundos Estruturais confirmados pelo Segundo Relátorio sobre a Coesão demostram que, apesar do esforço orçamental realizado no período , permanecem as grandes desigualdades sociais e territoriais que existiam antes de As grandes diferenças regionais iniciais mantiveram-se ou incrementaram, como prova o facto de o rendimento médio per capita de 10% da população que vive nas regiões máis prósperas da União ser ainda 2,6 vezes superior ao rendimento de 10% da população que habita nas regiões menos desenvolvidas, e nem sequer se corrigiram as desigualdades territoriais que existiam dentro de determinados Estados que têm regiões do objectivo nº 1, como a Itália, a Espanha e a Grécia. Em contraste com essa realidade, nos últimos anos fortaleceu-se o espaço que vai de Londres a Paris e Hamburgo, uma grande região central que, ocupando apenas um sétimo da superfície europeia, conta com um terço da população e goza de quase metade do rendimento económico total, numa concentração urbana e de emprego que põe em perigo o próprio desenvolvimento sustentável da União Europeia. Infelizmente, nada indica que estas tendências possam evoluir nos próximos anos. As previsões orçamentais aprovadas na Agenda 2000 para o período vigente têm um carácter muito restritivo, de maneira que, se em 1999 a percentagem do PIB da União Europeia consagrada à política de coesão atingia 0,46%, em 2006 não passará de 0,31%, retrocedendo às cifras de Estes dados são extremamente preocupantes. Basta olhar, por outro lado, para a experiência da reunificação alemã para compreender que, se não fizermos o possível para remediar a situação, o problema agravar-se-á quando aderirem os Estados do alargamento. Perante esta realidade, devemos saber que quando falamos da política dos Fundos Estruturais não estamos a tratar de máis um problema da UE. Pelo contrário, falamos de um problema fundamental, de maneira que o sentido da Europa política depende em grande medida da evolução positiva da política de coesão, tanto no que diz respeito aos territórios do objectivo n.º 1 da actual UE que ainda dela necessitem, como no que diz respeito aos novos Estados membros que precisarão de fundos 1. A regresión demográfica en Galiza A Nación Galega no Parlamento Europeu 17

18 orçamentais que não devem ser adicionais, suplementares. Se não tomamos exactamente esta decisão, dar-se-á o paradoxo inaceitável de que a necessária política de coesão para com os novos Estados será paga com dinheiro subtraído do orçamento hoje destinado aos países menos desenvolvidos da União. Caros colegas, não podemos permitir que a União Europeia recue no campo da política de desenvolvimento territorial e social. A Europa política não seria o que é se prescindisse da política de coesão. Seria hipócrita ou irresponsável pretender uma coisa negando os meios económicos para possibilitar a outra. Neste contexto, creio que não podemos demorar a tomar uma decisão que assegure um aumento do orçamento da União para o próximo período de programação claramente superior a 1,27% do PIB comunitário Pergunta á Comisión (E-3504/01) 8 de Xaneiro de 2002 Declaracións da Comisaria responsábel polo Orzamento a respeito do nível dos orzamentos da Unión despois de 2007 e o futuro dos Fundos Estruturais para os actuais territorios do Obxectivo n 1 Em declarações a um jornal espanhol, a Comissária responsável pelo Orçamento, Michaele Schreyer, disse que é demasiado cedo para fazer previsões sobre qual será a situação económica da Andaluzia, para enfatizar a sua posição sobre o momento em que serão definidas as verbas destinadas aos actuais territórios do Objectivo no 1, entre os quais se encontra a minha região, a Galiza. Porém, a Comissária não mostrou a mesma reserva para definir os limites em que se situará o orçamento comunitário nos próximos anos, afirmando mesmo poder entender-se que, no que se refere ao final do actual período de programação, que termina no ano de 2006, se podia dizer muito claramente que, inclusivamente depois do alargamento, o orçamento ficará abaixo do tecto máximo de 1,27 do PIB da UE. Que significado último terão as palavras da Comissária? Como se atreve a fazer semelhante previsão orçamental, quando o seu mandato finalizará com esta legislatura no ano de 2004? Por que se mostra tão prudente quanto à definição dos Fundos Estruturais para o final deste período de programação, e tão determinada, por outro lado, quanto ao nível de um orçamento da União que está ainda pendente de um debate na sociedade e nas instituições europeias e que, em todo o caso, deveria ser incrementado para permitir a própria existência da Europa política e social? 128. Pergunta ao Consello (E-0062/02) 23 de Xaneiro de 2002 A posición da Presidencia española a respeito das previsións orzamentais e da aplicación dos Fundos Estruturais após 2006, unha vez incorporados plenamente os estados do alargamento Entre as prioridades apresentadas pelo Chefe do Governo espanhol, José María Aznar, e pelo ministro dos Negócios Estrangeiros, Josep Piqué, para a acção da Presidência espanhola de forma tanto mais grave, quanto contemplam a conclusão das negociações com os países mais avançados no segundo semestre do 2002 não aparece o tratamento da negociação das previsões orçamentais e da aplicação dos Fundos Estruturais após A regresión demográfica en Galiza A Nación Galega no Parlamento Europeu 18

19 Dado que este problema afecta tanto os Estados do alargamento como territórios como a Galiza, que dentro da União Europeia de 15 membros podem ficar, a partir de 2006, abaixo do nível de 75 % do rendimento médio per capita comunitário, que razões que não se possam tornar públicas existirão para que a Presidência do Conselho não inclua entre as suas prioridades a preparação das negociações sobre estes problemas vitais para a construção da UE? 163. Pergunta á Comisión (E-1433/02) 23 de Maio de 2002 Graves carencias na execución do orzamento para investigación do Ministerio da Ciencias e Tecnoloxía do Governo español 159. Pergunta á Comisión (E-1432/02) 23 de Maio de 2002 Polémica respeito das declaracións da Comisaria de Palacio sobre a enerxía nuclear 146. Pergunta ao Consello (E-0816/02) 25 de Marzo de 2002 O desenvolvemento de Galiza e o exemplo de Irlanda O Primeiro Relatorio Intercalar sobre a Coesão, de Janeiro de 2002, põe em evidência que entre 1988 e 2000 o PIB per capita na Irlanda passou de 64 % para 119 % da média comunitária, situando-se este pais entre os mais ricos da União, depois de estar entre os mais pobres e tendo constituído um território do Objectivo no 1, assim como um Estado elegível para a intervenção do Fundo de Coesão. Naturalmente, esta experiência irlandesa não pôde produzir-se por acaso, mas sim como consequência de acções e causas concretas a ter em conta noutros países da União. Que lições tira o Conselho da experiência irlandesa que possam ser aplicadas em regiões como a Galiza, a qual, tendo no ano 1988 um PIB per capita não muito distante do irlandês, sendo igualmente integrada no Objectivo no 1 e pertencendo a um Estado da coesão, como o espanhol, continua a registar 65 % do PIB per capita médio da UE? 150. Pergunta ao Consello (E-0817/02) 27 de Marzo de 2002 A economía sumerxida no Estado español Segundo os relatorios da Comissão sobre a economia paralela na União, este tipo de economia atinge no Estado espanhol 23 % do total do PIB, cifra só superada pela percentagem registada na Itália. Que medidas contempla o Conselho para pôr cobro a esta grave situação e, particularmente, que medidas considera que devem ser aplicadas no Estado espanhol, tendo em conta as análises da Comissão? 151. Pergunta ao Consello (E-0818/02) 27 de Marzo de 2002 Regresion demográfica e taxa de desemprego en Galiza 1. A regresión demográfica en Galiza A Nación Galega no Parlamento Europeu 19

20 154. Pergunta ao Consello (E-0857/02) 3 de Abril de 2002 A utilización prioritaria dos Fundos Estruturais na formación e na investigación e desenvolvimento: o caso de Galiza Como consequência da experiência irlandesa, na União Europeia vai-se impondo a ideia de os Fundos Estruturais deverem utilizar-se prioritariamente na formação dos trabalhadores e na investigação e desenvolvimento, em lugar da sua aplicação nas infraestruturas. Essa ideia responde, efectivamente, a uma necessidade urgente, sendo igualmente certo que em muitos territórios periféricos foi preciso construir vias de comunicação com o centro da UE e modernizar outras infraestruturas como condição necessária para o desenvolvimento. Porém, esse propósito é inseparável de uma política específica e efectiva de desenvolvimento territorial, que é incompatível com uma cega promoção da mobilidade laboral entre diferentes territórios, com a qual se corre o risco certo de as regiões menos desenvolvidas, como a Galiza, contribuírem paradoxalmente para educar gerações de técnicos que, estando sem emprego, devem emigrar para o Centro da Europa ou para as zonas do Estado espanhol mais desenvolvidas. Que medidas estratégicas pensa tomar o Conselho para tornar compatíveis a formação e a investigação e desenvolvimento (I+D) com o desenvolvimento territorial, de maneira a que nos países afectados haja empresas capazes de absorver as novas capacidades técnicas criadas, sem que os trabalhadores se vejam obrigados a esse novo tipo da emigração chamada, eufemisticamente, mobilidade laboral? Resposta 27 de Junho de O Conselho gostaria de recordar ao Sr. Deputado que, no âmbito do período de programação 2000/2006, os programas do Objectivo 1 se concentram em três categorias de acções susceptíveis de determinar um processo de crescimento endógeno e durável: infra-estruturas (28 % das dotações) de que cerca de metade se destinam às infra-estruturas de transporte; recursos humanos (20 % das dotações), dando-se prioridade às políticas a favor do emprego e aos sistemas de educação e de formação; intervenções a favor do sector produtivo (42 % das dotações). 2. No que se refere mais especificamente ao programa do Objectivo 1 para a Galiza, a participação do Fundos Estruturais durante o período em causa eleva-se a milhões de euros. O programa articula-se em torno de onze eixos prioritários e de medidas de assistência técnica. No que respeita, em especial, à prioridade 2 do programa para a Galiza, consagrada inteiramente à sociedade do conhecimento (inovação, I & D, sociedade da informação), serão concedidas ajudas para desenvolver as actividades de investigação científica e a transferência de tecnologias para o sector produtivo, bem como ajudas aos investimentos em capital humano. Serão criados ou modernizados centros públicos de investigação e outros pólos tecnológicos; certos projectos de investigação, de inovação e de desenvolvimento tecnológico beneficiarão de subsídios e poderão ser financiados equipamentos científicos e tecnológicos. A generalização da sociedade 1. A regresión demográfica en Galiza A Nación Galega no Parlamento Europeu 20