COBESA SALVADOR - BAHIA 11 A 16 DE JULHO DE

Transcrição

1 A necessária interface entre as Políticas de Meio Ambiente, de Desenvolvimento Urbano, de Saneamento Básico e de Saúde com a Política de Gestão das Águas: a Qualidade das Águas como Indicador da Eficiência e Eficácia das Políticas Públicas I COBESA SALVADOR - BAHIA 11 A 16 DE JULHO DE 2010 Prof. Demetrios Christofidis

2 CONSTITUIÇÃO FEDERAL Fonte: Christofidis ( 2010) Dominialidade e Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos FUTURO: SONHOS > UTOPIAS > ISOLADO Modo Aproveitamento Setorial e fragmentado?????????????????????? Lei: / 81 ( PNMA ) FALTA DE INTEGRAÇÃO DOS AGENTES, PROGRAMAS E POLÍTICAS DESCONEXAS

3 Fonte: Christofidis ( 2010) CONSTITUIÇÃO FEDERAL Dominialidade e Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos PEAMSS : PRINCÍPIOS e DIRETRIZES Modo Aproveitamento Setorial e fragmentado - Transversalidade e Intersetorialidade. - Transparência e Diálogo. - Continuidade e Permanência. - Emancipação e Democracia. - Tolerância e Respeito.??????????? Leis: / 81 ( PNMA ) / 1997 ( PNRH ) / 99 ( PNEA ) INTEGRAÇÃO DOS AGENTES, PROGRAMAS E POLÍTICAS CONJUNTAS: PEAMSS Ministérios: Cidades; Educação; Saúde; Meio Ambiente e Integração Nacional

4 CONSTITUIÇÃO FEDERAL Dominialidade e Sistema Nacional de Fonte: Christofidis ( 2007) Gerenciamento de Recursos Hídricos PEAMSS : PRINCÍPIOS e DIRETRIZES Modo Aproveitamento Setorial e fragmentado Valorização de Tecnologias Sociais. - Transversalidade e - Gestão Comunitária; Escala Local e Direito à intersetorialidade. Cidade. - Transparência e diálogo. - Compreensão das Diversas Dimensões da - Continuidade e permanência. Sustentabilidade. - Emancipação e democracia. - Tolerância e respeito. - Respeito ao Regionalismo e Cultura Local. - Incentivo: fazer com junto : Participação, Mobilização Social e Comunicação Leis: / 81 ( PNMA ) / 1997 ( PNRH ) / 99 ( PNEA ) / 07 ( PFSB ) / 01 Estatuto das Cidades INTEGRAÇÃO DOS AGENTES: Novas Percepções e Práticas Solidárias Ministérios: Cidades; Educação; Saúde; Meio Ambiente e Integração Nacional

5 Eixos holísticos e essência das ações complementares de saneamento, de recursos hídricos e iniciativas de educação ambiental PNMA ( Lei ) ( Lei ) PNEA QUALIDADE DA ÁGUA COMO INDICADOR PNRH 1997 ( Lei ) DESENVOLVIMENTO URBANO: Estatuto das Cidades 2001 ( Lei ) SAÚDE PFSB 2007 ( Lei ) Fonte: Christofidis ( 2007 )

6 A questão da Interface e de Complementaridade entre as Diversas Políticas e a Política de Gestão das Águas Princípios das políticas correlatas existentes O sucesso é vinculado à prática da integração e de diálogo cada vez maior entre as disciplinas, entre os níveis de políticas, entre setores, entre seus programas, projetos e atividades e entre os agentes envolvidos, respeitando-se e unindo o conhecimento formal e a cultura local. Tal forma ampla de olhar é própria da visão holística, e foi explanada como sendo: o resgate da forma de ver a realidade e de compreender o mundo, num espaço em que é permitido um intercâmbio entre as ciências, as artes, a filosofia, as tradições,... sendo exatamente esse intercâmbio que se propõe como uma das mais atuais e criativas formas de enfrentamento dos desafios deste século ( Christofidis, 2001; 47 )

7 Esclarecimento do termo pensamento holística: sendo uma atitude diante da vida, uma forma de compreender e de estar no mundo, o pensamento holístico permeia todos os níveis de atuação do indivíduo, admite todas as religiões. Mas não as mescla, não as mistura. Respeita o que cada uma tem de importante e entende que a diversidade é, não somente aceitável, como é recomendável e essencial para a riqueza e fertilização do pensamento. Macedo ( 2001; 23 )

8 A visão holística foi considerada ( Christofidis, 2001; 47 ), como a forma de gerar o novo ambiente para a necessária interface e integração entre as políticas, dentre outros, pelos seguintes aspectos básicos: por não excluir, não condenar, não separar, não negar, nem afirmar. por possibilitar a construção de pontes, de alianças, de olhar não auto-interessado, por praticar a ética do olhar coletivo.

9 Outros dois conjuntos de aspectos básicos: por possibilitar o paradigma de nexos e correlações entre campos do conhecimento ( ciências ), setores, disciplinas e modelos que antes eram considerados irreconciliáveis; e por propor que a arena dos conflitos se transforme em palco do espetáculo, onde todos se apresentam, se unem e constroem coletivamente de forma interdisciplinar, participativa e solidária.

10

11 Fonte: Christofidis ( 2010 ) PNMA ( Lei ) PNEA 1999 Lei QUALIDADE DA ÁGUA COMO INDICADOR PNRH 1997 ( Lei ) SAÚDE PFSB 2007 ( Lei ) DESENVOLVIMENTO URBANO: Estatuto das Cidades 2001 ( Lei )

12

13 A UNIDADE NA DIVERSIDADE A DIVERSIDADE NA UNIDADE

14 Vínculos de interface e integração que devem ser praticados para eficiência e eficácia das políticas públicas. QUALIDADE DAS ÁGUAS

15 Integração plena entre as esferas de poder Federal Estadual Municipal PERCEBER QUE A PARTICIPAÇÃO COMUNITÁRIA É A ESSÊNCIA

16 Integração plena entre os setores Horizontal Vertical Transversal A PARTICIPAÇÃO COMUNITÁRIA CONTINUA SENDO ESSENCIAL

17 Mobilização Social Atividades Agrícolas e Pecuárias Tecnologias Educação e Informação Apoio Político Uso Industrial da Água e Destino Final de Resíduos Uso e Ocupação dos Solos Abastecimento de Água Potável Manejo das Águas Pluviais Urbanas Zoneamento Ecológico Econômico Manejo de Resíduos Sólidos Drenagem Rural - Macrodrenagem Coleta e Tratamento dos Esgotos Sanitários

18 Não é apropriado ver como separadas coisas que não se podem distinguir (A. Einstein)

19 PARTICIPAÇÃO INTEGRAÇÃO DESCENTRALIZAÇÃO

20 INDICADORES PARA A SUSTENTABILIDADE IGoHS Indicadores de Governança Hídrica Sustentável ÍNDICADORES DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL ( IDS ) econômicos sociais ambientais ÍNDICADORES DE GESTÃO HÍDRICA SUSTENTÁVEL IGHS

21 Indicação do Comitê de Bacia Plano Estadual de Recursos Hídricos Plano de Bacia Hidrográfica

22 ESPAÇOS PARA AMPLIAÇÃO DAS INTERFACES ENTRE AS POLÍTICAS, DECORRENTES DE ESFERAS DE OLHARES QUE SE INTEGRAM, INTERAGEM E POTENCIALIZAM UNS AOS OUTROS SIMULTÂNEAMENTE: LEGALIDADE E INSTITUCIONALIDADE SOCIABILIDADE ECONOMICIDADE QUALIDADE DAS ÁGUAS: EFICIÊNCIA e EFICÁCIA das POLÍTICAS PÚBLICAS CULTURALIDADE SUSTENTABILIDADE MATERIALIDADE

23 na foz do rio é que se ouvem os murmúrios de todas as fontes. Guimarães Rosa

24