ESTADO DO AMAZONAS CÂMARA MUNICIPAL DE MANAUS GABINETE DO VEREADOR MITOSO

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1 PROJETO DE LEI Nº 051/2014 DISPÕE sobre a obrigatoriedade das empresas de comunicação que especifica a veicularem informações sobre crianças e adolescentes desaparecidos no Município de Manaus, passadas em tempo real pela polícia civil, militar e federal Art. 1º - Ficam obrigadas as emissoras de rádio e televisão abertas de Manaus a veicularem pelo menos 06 (seis) inserções (boletins) durante a programação, em intervalos regulares de uma hora, divulgando informações passadas em tempo real pela polícia civil, militar ou federal sobre o desaparecimento de crianças e adolescentes no Município de Manaus. 1º - A informação sobre os desaparecimentos pelos referidos órgãos de comunicação deverá ter início a partir do momento em que são notificados e registrados no sistema de informações da polícia. 2º - O propósito das medidas preconizadas é dar conhecimento público e imediato sobre o desaparecimento, de forma a criar rapidamente uma rede integrando autoridades policiais, meios de comunicação e a população, aumentando as probabilidades de localização do desaparecido e reduzindo os riscos a que possa estar sujeito. Art. 2º - Para o cumprimento do disposto no Art. 1º, as empresas de comunicação devem implantar um canal de contato direto e contínuo, 24 horas por dia, com instituições policiais aludidas, possibilitando o acesso a informações relativas ao desaparecimento de crianças em tempo real, desde o momento em que a ocorrência é notificada à autoridade policial. 1º - Os dados coletados pelo sistema de troca de informações com as instituições policiais visam a rápida identificação da criança ou adolescente desaparecido, devendo disponibilizar as seguintes informações ao público:

2 I os detalhes acerca da sua aparência física, com a divulgação de foto do desaparecido, se possível, ou do retrato falado de eventual suspeito no caso de informação televisiva; II - local do desaparecimento e horário provável; III - telefones para contato com as autoridades, no caso de alguém possuir informações sobre o paradeiro da criança ou adolescente, ou pistas que permitam localizá-los. Art. 3º - As empresas de comunicação de que trata a presente Lei têm o prazo de 180 (cento e oitenta) dias para implantar o sistema de troca de informações com as autoridades policiais de que trata a presente Lei. Art. 4º - O descumprimento do disposto nesta norma implicará em multa no valor de (duas mil) UFMs, duplicada se persistir a inobservância, além de outras sanções cabíveis. Art. 5º - Esta Lei entra em vigor na data da sua publicação. Plenário Adriano Jorge, em 17 de fevereiro de MITOSO Vereador - PSD

3 JUSTIFICATIVA Com este Projeto, pretende-se responder aos clamores da sociedade, que através do Movimento pela Criação do Alerta Amber no Brasil apresentou várias demandas à Câmara dos Deputados e Senado Federal (Cópia em anexo) visando medidas mais efetivas para o alerta e rápida informação de casos de desaparecimento de crianças e adolescentes no Brasil, hoje um problema grave que exige mais ação e mobilização do Poder Público, Federal, Estadual e Municipal. A minha propositura acompanha esse avanço e pretende fazer com que as empresas de comunicação se integrem ao sistema de informação das polícias militar, civil e federal no Amazonas, de modo a possibilitar uma ação mais rápida no que tange à informação da população sobre o fato, tão logo a ocorrência entre no sistema de informação da polícia, aumentando a possibilidade de se ter logo alguma pista que possa levar à solução mais eficaz e ágil de casos de desaparecimento de crianças e adolescentes em Manaus. A medida aliás é requerida pelo Movimento acima referido, no seguinte trecho: No sso objetivo é que seja criada uma lei nacional que obrigue as emissora s de rádio e televisão abertas veicularem, durante a programação, informações passada s pela polícia civil e militar, a respeito de crianças seqüe stradas. A finalidade é a rápida disseminação da notícia e a localização da criança, que se encontra em perigo iminente, para evitar graves con sequências. Em razão disso, elaborei este Projeto de Lei tendo em vista essa necessidade urgente, e também com base nos valores e princípios elementares albergados pela Constituição Federal, que coloca sob a responsabilidade do Poder Público a busca de meios que possibilitem efetivar direitos elementares, como a proteção à vida, integridade física, saúde e bem-estar dos cidadãos, direitos estes igualmente reconhecidos pelo Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA).

4 Amparado em decisões judiciais que reconhecem que a iniciativa privada não é direito absoluto, mas pode e deve ser relativizado sempre que existir um interesse superior, como é o caso da defesa dos direitos das crianças e adolescentes neste caso, de modo que uma lei poderá colocar aquele em segundo plano para dar efetividade a estes direitos quando ameaçados ou inviabilizados. Desse modo, as medidas preconizadas pelo presente Projeto de Lei não irão afetar de modo substancial as finanças das empresas de comunicação, não constituindo assim medida de impacto econômico que acarrete em prejuízo inconciliável com os seus propósitos, ou seja, não irão inviabilizar a iniciativa privada, pelo contrário, atendem a interesses coletivos que foram colocados pela Constituição acima de qualquer interesse privado. Não são inadequadas, excessivas, ou arbitrárias as exigências deste Projeto, de sorte a caracterizar ofensa à razoabilidade ou à proporcionalidade, ou à livre iniciativa, impondo medida simples (articulação das empresas de comunicação com os sistemas de informação da policia), que visa melhorar a capacidade de resposta no atendimento de situação de grande interesse social e de risco gravíssimo para os indivíduos tutelados, neste caso as crianças e adolescentes desaparecidos atendendo à primazia do princípio constitucional da dignidade. Assim, há que se considerar aqui a prevalência do interesse público em face do interesse privado, inclusive no caso de exigência imposta a uma atividade econômica particular, não se caracterizando ofensa aos princípios constitucionais da livre iniciativa ou concorrência. Nesse sentido, a adoção da medida permite estabelecer um novo marco nas políticas locais quanto à organização de um sistema de informação e comunicação mais ágil, essencial para aumentar e aperfeiçoar a divulgação da ocorrência de crianças e adolescentes desaparecidos, amenizando assim, o sofrimento de grande número de famílias que lutam incansavelmente para a localização de seus entes. Nos Estados Unidos, a morte de Amber Hagerman, de nove anos, mobilizou a sociedade a se organizar e a lutar pela implantação de um sistema integrado de informações, que resultou no chamado Alerta Amber Ação para transmissão de emergência, por meio do qual uma notícia sobre criança

5 desaparecida é rapidamente transmitida e difundida aumentando muito a localização antes que as pistas sejam perdidas ou que ela sofra algum tipo de violência ou seja morta. Esse sistema vem sendo objeto de mobilização de entidades, pais e familiares no Brasil que lutam para venha a ser implantado há vários anos, porém até agora nada foi feito a nível nacional. Estudos policiais relevaram que as probabilidades de uma criança ser morta depois de raptada aumentam a cada hora desaparecida e cerca de 70% morrem depois de três a quatro horas. Soma-se a isso um risco maior, que é a condução da criança ou adolescente para redes de tráfico de pessoas, muito bem organizadas e que hoje constituem um dos mais graves problemas mundiais como ilícito e afronta à dignidade e à vida das crianças e adolescentes. Isso mostra o quão importante é a rapidez de resposta das ações visando notificar a população e aumentar a chance de que alguém possa rapidamente identificar a criança ou adolescente, o raptor ou o local onde ela está ou para onde supostamente possa ter sido levada. O fator tempo é crucial para que um caso desse tipo tenha solução rápida e um final satisfatório para a vítima e a sua família. Infelizmente nada existe no Brasil ainda nesse sentido. Entendo assim ser necessário, na condição de legislador, agir para que possamos ter em Manaus um trabalho precursor nesse sentido, que possa conduzir a uma ação parecida com aquela que vem sendo realizada há vários anos com êxito nos Estados Unidos, onde, desde a implantação do Alerta Amber em vários Estados, muitas crianças e adolescentes foram resgatados tendo as suas vidas preservadas. Somente na Califórnia, em seis meses, 20 crianças foram resgatadas a tempo graças à agilização da divulgação do desaparacimento logo após o registro na polícia. Como mostra a reportagem do Jornal Em Tempo do dia 1º de dezembro de 2013, páginas C6 e C&, 45 pessoas são dadas como desaparecidas todo mês em Manaus. No Brasil são 40 mil casos de crianças desaparecidas

6 anualmente. Muitas jamais foram encontradas, com exemplos notórios em nossa cidade, como a pequena Shara Ruanne, então com sete anos, desapareceu em 25 de outubro de 2007, e até hoje o caso não foi solucionado. Esse é um sofrimento para os pais e também para a sociedade, pois as crianças são o seu futuro. Em nossa cidade, tudo o que resta é a força de vontade e esperança dos familiares, que se unem pelo sofrimento e lutam com seus recursos para colocar essa grave questão social em visibilidade e tentar, talvez, encontrar seus entes desaparecidos. Plenário Adriano Jorge, em 17 de fevereiro de MITOSO Vereador - PSD

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