Políticas de Promoção da Igualdade Racial: da reparação à afirmação: perspectivas e contribuições ao desenvolvimento. Prof. Marcelo Paixão IE/UFRJ

Transcrição

1 Políticas de Promoção da Igualdade Racial: da reparação à afirmação: perspectivas e contribuições ao desenvolvimento Prof. Marcelo Paixão IE/UFRJ

2 O que são relações raciais?! Raças humanas não existem do ponto de vista biológico! São construções sociais baseadas nas formas pelas quais as diferenças entre os seres humanos são socialmente percebidas (cor da pele e demais traços de aparência física, grupo cultural, religião, etc)

3 O que são relações raciais?! Relações raciais falam sobre padrão de interação entre seres humanos que se estruturam em termos das assimetrias em termos do acesso aos recursos econômicos, ao poder político e aos mecanismos geradores de prestígio ou estigma social

4 O que são relações raciais?! Preconceito racial: associação psicológica, individual ou coletiva, entre a aparência física de um determinado ser humano ou coletividade a um conjunto de atributos positivos ou negativos. Forma preconceituosa pode ser individual ou coletiva. Forma a base de uma ideologia racial vigente em uma dada sociedade.! Discriminação. Ato de se agir positiva ou negativamente a favor ou contra um determinado grupo ou coletividade de determinada aparência física. Também pode assumir uma característica individual e coletiva ou institucional. Mecanismos de distribuição desigual de recursos econômicos, meios de ascensão social e direitos sociais.

5 O que são relações raciais?! O racismo assume a forma de ideologia buscando dar uma justificativa ou explicação, ora religiosa, ora científica ora moral às formas mentais preconceituosas e às práticas discriminatórias a favor ou contra um determinado grupo de seres humanos! Está fortemente relacionado à noções correlatas como o de linhagem (ascendência e descendência de serem humanos) e de atributos necessários portados por determinados seres humanos e herdados desde o ventre aos quais ninguém pode escapar! Pode ser a base de práticas coletivas e institucionais que levem à segregação, apartação, ao ódio e, no limite, ao genocídio

6 O que são relações raciais?! O racismo geralmente se associa com determinados traços físicos de um ser humano passíveis de fácil identificação visual (cor da pele, traços faciais, tipos de cabelo, estatura)! Não necessariamente se reporta à cor da pele de alguém ou a critérios de aparência física correlata. Há uma dimensão étnica-cultural

7 O que são relações raciais?! Na verdade, no século XIX a noção de raça vinculava raça com cultura (etnia seria a fusão necessária de ambos os termos)! Portanto o racismo também pode se estruturar em base a linhagens culturais (ciganos, povos indígenas) ou religiosas (diversos exemplos na história da humanidade)

8 O que são relações raciais?! Relações raciais sempre estarão dinamicamente articuladas com um segundo plano das relações sociais: gêneros (homens e mulheres) e papéis sociais correspondentes

9 O que são relações raciais?! O racismo enquanto uma ideologia não precisa ser necessariamente estruturado no princípio do ódio, embora inevitavelmente se imbrique com alguma noção de desprezo pelo outro, considerado naturalmente inferior! Sociedades racistas onde o desprezo racial não é expressado abertamente: América Latina e o Brasil, em especial! Sociedades racistas onde parcelas importantes dos grupos discriminados converge para com a validade da ideologia racial predominante

10 O que são relações raciais?! Não se pode reduzir todo o drama das raciais aos interesses econômicos mais imediatos! Tal como no caso das relações gênero, a dimensão econômica está articulada com um arranjo social mais amplo que engloba aspectos simbólicos, culturais, padrões de vida estabelecidos

11 O que são relações raciais?! A presença do racismo no interior de uma dada sociedade atua como um vetor que desenha o formato da pirâmide social! O fato de uma ideologia racial não se ancorar apenas em interesses econômicos mais imediatos não implica que esta não interaja com vetores econômicos, especialmente pensados em termos das desigualdades sociais e acesso aos recursos econômicos e oportunidades

12

13 Índice de Desenvolvimento Humano (IDH), 2011 IDH UNDP Ranking Country White 0, Serbia / Antigua and Barbuda Afrodescendant 0, Thailand Total 0, Source: Prepared by LAESER, based on data from IBGE (PNAD and Census microdata)

14 Taxa de homicídios

15 A cor do Congresso Nacional (acesso ao poder político) Deputies of the National Congress of Brazil elected to the current legistature ( ) by race White Black Brown Asian/Yellow Indigenous Not Declared Total Men Women Source: Prepared by LAESER, based on data from TSE Dos Deputados Federais eleitos em 2006! 79,5% Homens brancos! 7,4% Mulheres brancas! 8,4% Homens pretos e pardos! 0,6% Mulheres pretas e pardas

16 Desigualdades de cor ou raça e políticas públicas! Podemos assumir que o conjunto das desigualdades raciais é produto das discriminações raciais?! Certamente devemos levar em consideração efeitos como as diferenças na escolaridade, região do país onde se reside, diferenças ocupacionais! Contudo, mesmo quando este conjunto de vetores é medido econometricamente não se deixa de verificar um amplo componente de alguma forma associado à presença da discriminação de cor ou raça

17 Desigualdades de cor ou raça e políticas públicas! Assumir que as relações raciais contribuem para a construção das desigualdades significa se questionar o formato das políticas públicas! Modelo puramente universalista tem a vantagem de, ao menos teoricamente, tratar a todos os cidadãos como iguais. Mas diante de um cenário de fortes assimetrias o tratamento igualitário apenas prorrogará desvantagens históricas de um grupo perante ao outro! Necessidade de se enfrentar o problema diretamente_ políticas de ação afirmativa ou de discriminação positiva para negros, indígenas, quilombolas, etc

18 Desigualdades de cor ou raça e políticas públicas! O modelo baseado na lógica da focalização. Vantagem de identificar determinados grupos alvo específicos e procurar atendê-los diretamente (os mais pobres...)! Porém, este modelo peca por ser uma visão: i) estritamente focado no critério da eficácia, como se o princípio da justiça distributiva fosse um critério menor; ii) redução do escopo da política pública; iii) torna o alvo destas ações usualmente estigmatizados ou estigmatizáveis (política de pobre ou para pobre

19 Desigualdades de cor ou raça e políticas públicas! Busca de modelos alternativas de políticas públicas de promoção da igualdade racial Transversal às políticas universais existentes Sensível às efetivas desvantagens existentes entre os diferentes grupos procurando enfrentar o problema gerado por padrões de relações raciais existentes Não deve se perder o princípio da justiça distributiva (taxar os mais ricos) e alocativa (impedir que os grupos historicamente discriminados sejam preteridos das políticas)

20 Exemplos de políticas de igualdade racial no Brasil atual! Salário mínimo (valorização)! Bolsa-Família! Ações afirmativas nas Universidades brasileiras

21 Efeitos indiretos do Salário Mínimo Entre 2003 e 2013 nas 6 maiores Regiões Metropolitanas brasileias, os rendimentos no trabalho principal dos pretos e pardos cresceu 57%. No mesmo período o rendimento o crescimento do indicador entre os brancos foi de 31%

22 Programa de renda mínima, Bolsa Família Em Fevereiro de 2009, cerca 11 de milhões de famílias recebiam o Bolsa Família! As famílias che;iadas por pretos e pardos eram cerca de 7,3 milhões, Source: prepared by LAESER on data from MDS, CADUNICO microdata! 66.4% de todos os bene;iciários

23 Ações afirmativas para ingresso discente nas Universidades públicas brasileiras Public Higher Education Institutions offering Quotas by Criteria, Brazil, 2010 (number of admissions) Criteria of Quotas (number of admissions) % Ethnical Public School Other Total Center for Technological Education and Federal Institute for Education, Science and Technology ,8% University Center ,7% College/Faculty ,2% University Federal University Total ,1% ,9% ,9% Sorce: Prepared by LAESER, based on data from INEP/MEC, Censo da Educação Superior, microdata

24 Considerações finais! As demandas dos movimentos sociais vinculados aos grupos historicamente discriminados por direitos sociais é uma consequência natural do aprofundamento do sistema democrático do Brasil! Entrada em cena de novos atores sociais outrora não representados no cenário político

25 Considerações finais! As demandas dos movimentos sociais vinculados aos grupos historicamente discriminados por direitos sociais é uma consequência natural do aprofundamento do sistema democrático do Brasil! Entrada em cena de novos atores sociais outrora não representados no cenário político

26 Considerações finais! O racismo pode ser reduzido a uma questão puramente social?! Sim e não! Sim: estamos falando de construções sociais, portanto, o tema produto de relações existentes no interior da sociedade! Não: se da pergunta acima queremos depreender que o tema tratado não é importante ou não existe nele mesmo

27 Considerações finais! O racismo pode ser reduzido a uma questão puramente social?! Sim e não! Sim: estamos falando de construções sociais, portanto, o tema produto de relações existentes no interior da sociedade! Não: se da pergunta acima queremos depreender que o tema tratado não é importante ou não existe nele mesmo

28 Considerações finais! O aprofundamento da democracia, o fortalecimento das instituições republicanas e a distribuição da renda, patrimônio, acesso ao poder político e aos mecanismos de obtenção do prestígio social! Exigência dos suicídios generalizados: de gênero, de cor ou raça, de papeis sociais herdados preservadores de privilégios (reconhecer tal condição é o primeiro passo)! A ONU estima que cerca de 600 milhões de pessoas em todo o mundo vivam em sociedades onde são discriminadas por critérios raciais, étnicos, religiosos ou nacionais! Necessidade da agenda acadêmica de pesquisas atualizar seu relógio para incorporar esta perspectiva em suas análises.

29 Considerações finais! Obrigado! Grazie! Gracias! Thank you! Merci Visitem o portal do LAESER