EXCLUSÃO DO REGIME DA RESERVA AGRÍCOLA NACIONAL

Transcrição

1 EXCLUSÃO DO REGIME DA RESERVA AGRÍCOLA NACIONAL Plano de Pormenor de Parte da Zona Industrial de Cacia Memória de Justificação e Enquadramento CÂMARA MUNICIPAL DE AVEIRO junho de 2013

2 Índice 1. Enquadramento e Objetivo Caracterização da Área de Intervenção... 4 Reserva Agrícola Nacional... Enquadramento Legal... Estrutura Fundiária Justificação da Proposta de Exclusão Anexos Memória de Justificação e Enquadramento Exclusão do Regime de Reserva Agrícola Pág. 2 de 9

3 1 Enquadramento e Objetivo A presente memória pretende enquadrar e justificar a necessidade do processo de exclusão da área que integra o Plano de Pormenor de Parte da Zona Industrial de Cacia que se encontra atualmente integrada e sujeita ao regime da Reserva Agrícola Nacional. Estrutura-se em 2 pontos fundamentais: Caracterização da área de intervenção; Justificação da proposta de exclusão. Anexa-se o parecer do pedido de utilização não agrícola da área inserida em RAN, à Entidade Regional da Reserva Agrícola Nacional do Centro, para a abertura da Avenida Urbana a Nascente de Cacia, e a Planta de Exclusões do Regime da Reserva Agrícola Nacional. Memória de Justificação e Enquadramento Exclusão do Regime de Reserva Agrícola Pág. 3 de 9

4 2 Caracterização da Área de Intervenção O município de Aveiro pretende, com o Plano de Pormenor de Parte da Zona Industrial de Cacia, valorizar e tirar partido da capacidade industrial já aí instalada a nascente da freguesia de Cacia, e da sua condição geoestratégica, caracterizada pelas excelentes condições de acessibilidade rodoviárias, ferroviárias, de proximidade a centro urbanos de referência à escala local e regional, designadamente ao Porto e Coimbra, criando uma oferta competitiva para o expansão de atividades empresariais de natureza industrial. Figura 1 Área de Intervenção do PPZIC A freguesia de Cacia caracteriza-se por possuir um forte carácter industrial assente na existência da unidade industrial da Portucel - Empresa Produtora de Pasta e Papel, SA, que tem um importante papel sócio-económico na região e no País, nomeadamente na exportação, ocupando um 3º lugar da totalidade das exportações portuguesas, possuindo uma capacidade produtiva de 1,55 milhões de toneladas de papel e de 1,35 milhões de toneladas de pasta e gerando um volume de negócios superior a 1100 milhões de euros. Memória de Justificação e Enquadramento Exclusão do Regime de Reserva Agrícola Pág. 4 de 9

5 Atualmente prevê-se a possibilidade de expansão dessa mesma unidade ou mesmo a construção de uma nova fábrica, sendo que uma das condições necessárias para o avanço destes projetos é a possibilidade de construção nas zonas adjacentes à mesma. Reserva Agrícola Nacional A principal condicionante à ocupação, uso e transformação do solo da área de intervenção, resulta da classificação de uma área como Reserva Agrícola Nacional - RAN, de acordo com o PDM em vigor, na área de intervenção do PPZIC, à mancha adjacente destinada à indústria. A Reserva Agrícola Nacional (RAN) corresponde ao conjunto das áreas que em termos agroclimáticos, geomorfológicos e pedológicos apresentam maior aptidão para a atividade agrícola, conforme é referido no n.º1, artigo 2.º do seu regime jurídico que se encontra estabelecido no decreto-lei n.º196/89 de 14 de junho, na atual redação do no decreto-lei n.º73/2008, de 31 de março. Enquadramento legal Figura 2 Extrato da Planta de Condicionantes do PDM, com delimitação da área a excluir do regime de RAN. Memória de Justificação e Enquadramento Exclusão do Regime de Reserva Agrícola Pág. 5 de 9

6 Neste sentido, e considerando as atuais pretensões de expansão da unidade industrial do grupo Portucel Soporcel já instalada no local, a decisão de elaboração do Plano de Pormenor de Parte da Zona Industrial de Cacia, por parte do Município de Aveiro, decorre da indispensável expansão da atual área afeta ao uso industrial, gerando as condições necessárias à instalação da futura unidade industrial, promovendo a concretização de um importante investimento no concelho. De acordo com o referido anteriormente a ocupação prevista para a área de intervenção do plano abrange uma mancha de RAN, onde se constata um conflito de usos que importa sanar, desta forma pretende-se excluir esta área do regime da Reserva Agrícola Nacional. De referir que no contexto da proposta do plano, foi já objeto de pedido de utilização não agrícola, da área inserida em regime de RAN para a abertura da Avenida Urbana a Nascente de Cacia, tendo inclusivamente recebido já o parecer favorável por parte da Entidade Regional da Reserva Agrícola Nacional do Centro (em anexo). Contudo, é ainda igualmente necessário proceder à exclusão de RAN a restante área que integra o plano, e consequente reclassificação a uso industrial, possibilitando a ampliação do atual perímetro da Zona Industrial de Cacia, ampliação essa que compõe o objetivo primordial da elaboração do presente plano. Estrutura fundiária Na área de intervenção do plano encontram-se afetos ao regime da Reserva Agricola Nacional, uma área global de m 2. Memória de Justificação e Enquadramento Exclusão do Regime de Reserva Agrícola Pág. 6 de 9

7 3 Justificação da Proposta de Exclusão O modelo territorial previamente estabelecido no PDM de Aveiro, em vigor, estabelece atualmente ao nível da área de intervenção do plano uma interdição a usos industriais, na envolvente imediata do atual perímetro classificado como Zona Industrial e de Armazenamento, que se apresenta, de acordo com o mesmo, como área de zona de salvaguarda estrita (Figura 2), afeta ao regime de Reserva Agrícola Nacional (RAN). A exclusão desta área do regime da Reserva Agrícola Nacional tem como objetivo principal a possibilidade manifestada de expansão ou construção de uma nova unidade industrial pela empresa Portucel, que está instalada em Cacia há 57 anos, onde tem a laborar uma fábrica, sendo que uma das condições necessárias para qualquer destes projetos é a possibilidade de construção nas zonas adjacentes à mesma. Sendo a Portucel já titular de alguns desses terrenos, torna-se essencial um aproveitamento dos recursos e das sinergias materiais, funcionais e de logística, necessários a este empreendimento. De referir que a viabilização desta previsível expansão por parte da empresa Portucel se traduz num investimento calculado na ordem dos 300 milhões de euros, e poderá representar a criação de cerca de 750 novos postos de trabalho. Saliente-se que, foi já dado parecer favorável para o pedido de utilização não agrícola no contexto da proposta do plano, para a abertura da Avenida Urbana a Nascente de Cacia, da área inserida em regime de RAN, existindo neste momento um fracionamento, uma interrupção na ocupação e uso do solo. De acordo com o regulamento do PDM, instrumento de gestão territorial em vigor não admite usos compatíveis com os usos que o município pretende ver futuramente enquadrados no local. Tendo em conta a enorme importância estratégica deste plano para a região, justifica que se reequacionem os critérios subjacentes à delimitação da RAN na zona. A alteração a considerar decorre da necessidade de se proceder à reclassificação parcial da área de intervenção do plano, especificamente ao nível da superfície territorial que se encontra presentemente classificada como Reserva Agrícola Nacional RAN, propondo a redefinição do perímetro industrial, resultando no atual limite da área de intervenção do Plano. Memória de Justificação e Enquadramento Exclusão do Regime de Reserva Agrícola Pág. 7 de 9

8 Figura 3 Proposta de Exclusão do regime de Reserva Agrícola Nacional. Área proposta para exclusão do regime de Reserva Agrícola Nacional Área (m 2 ) ~ m 2 Uso Proposto Zona Industrial e de Armazenamento Memória de Justificação e Enquadramento Exclusão do Regime de Reserva Agrícola Pág. 8 de 9

9 4 Anexos Entidade Regional da Reserva Agrícola Nacional do Centro Parecer ao pedido de utilização não agrícola da área inserida em RAN, para a abertura da Avenida Urbana a Nascente de Cacia; Planta de Enquadramento no PDM (Escala 1: 10000); Planta de Exclusões do Regime de Reserva Agrícola Nacional (Escala 1: 2000); Memória de Justificação e Enquadramento Exclusão do Regime de Reserva Agrícola Pág. 9 de 9