MAGISTRATURA ESTADUAL

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1 Coordenador: Maurício Ferreira Cunha MAGISTRATURA ESTADUAL Juiz Estadual Substituto 3ª edição 2017

2 DIREITO ADMINISTRATIVO 1. AGENTES PÚBLICOS (FGV/TJ/AM/Juiz/2013) Considere a edição de lei que atribua 50% (cinquenta por cento) da pontuação total, nos concursos públicos de provas e títulos para provimento de cargos efetivos de professor de certo Estado da Federação, em razão de exercício anterior da mesma função pública (professor do quadro da rede estadual de ensino), na qualidade de ocupante de cargo em comissão ou contratado temporário. O Procurador- Geral da República efetuou a impugnação do diploma via ação direta de inconstitucionalidade deflagrada perante o Supremo Tribunal Federal, sendo certo que a medida cautelar para a suspensão da lei foi deferida por ato singular do relator, ainda pendente o referendo do Plenário. Ato contínuo, o Governador do Estado declarou a nulidade da investidura de todos os servidores que ingressaram em cargos públicos de provimento efetivo após a vigência da referida lei. Ante o quadro, responda aos itens a seguir. (i) É constitucional a referida lei estadual? (ii) É legítimo o ato do Governador? Nesta questão deve-se abordar a necessidade de respeito aos princípios consti- blico, bem como a proposição de que todo ato ilegal é nulo. são ou contratados temporários, atribuindo-lhes metade da pontuação total, privile- mento do serviço público. gorias de servidores porque isto provoca tratamento desigual entre os concorrentes e 15

3 COLEÇÃO PREPARANDO PARA CONCURSOS 1. Agiu corretamente o Governador ao declarar a nulidade da investidura, porque contrário aos princípios básicos da Administração Pública; não gerou direitos e a nu- re direitos contra a lei 2 lidade podia ser proclamada pela própria Administração. (TJ/RJ/Juiz/2011) Edital de concurso público para o cargo de delegado de polícia de determinado estado, com base em lei local, exige dos candidatos a altura mínima de 1,65m. Candidato reprovado no exame antropométrico, porque sua altura é abaixo da mínima exigida na lei local e no edital, ajuíza ação com a pretensão de continuar nas demais fases do concurso. Argumenta que essa exigência afronta o princípio da isonomia e apresenta-se desarrazoada. Resolva a questão. Papel do edital no concurso público. Possibilidade de a Administração apresen- mento de abertura o edital, que é a lei interna do concurso. correlata, indisponibilidade do interesse público, a Administração pode estabelecer as prévio, norteado pelos princípios da objetividade, da isonomia, da impessoalidade, da legalidade, da publicidade e do controle público, destinado a selecionar os indivíduos mais capacitados para serem - 16

4 DIREITO ADMINISTRATIVO bases do concurso e os critérios para a participação, mas jamais calcar-se em critérios a lei local motivou, para esse cargo, a necessidade de altura - desigualdade entre os concorrentes. - preenchido do concurso. (TJ/RJ/Juiz/2012) João Manoel ingressa no serviço público, após aprovação em concurso, para os quadros de professor de nível médio do Estado. O Estatuto do Servidor do Estado, ao tempo da posse e exercício das atividades por João Manoel, previa o adicional por tempo de serviço, no equivalente a 5% dos vencimentos a cada três anos de exercício. Passados quatorze anos da posse de João Manoel, entra em vigor nova lei, regulando o tema, e estabelecendo adicional de 1% dos vencimentos a cada três anos. O Estado continua aplicando a lei antiga para os servidores que ingressaram ao tempo desta, vindo, seis anos após, a mudar sua orientação, aplicando a nova legislação para todos, respeitando apenas as incorporações no tempo em que a lei antiga vigia. Inconformado, João Manoel ajuíza demanda postulando o direito adquirido à lei do tempo do ingresso, somada à legítima expectativa de continuar percebendo o adicional naquela forma, diante da conduta do Estado. Sendo você o juiz da causa, como decidiria? do direito adquirido. devido servirem de guarda de honra para abrilhantarem solenidades. 17

5 COLEÇÃO PREPARANDO PARA CONCURSOS tos, aos que o recebiam no passado, quando a lei alterou para percentual menor, mas vantagem ela adere ao vencimento e inclui-se, até, nos cálculos dos proventos de apo- e, assim, incorporou-se o percentual que vinha desde o início percebendo direito adquirido e tornou-se irredutí-. 2. ATOS ADMINISTRATIVOS (Vunesp/TJ/RJ/Juiz/2016) O ato administrativo discricionário deve observar o princípio da proporcionalidade e desenvolver-se pela ótica denominada pela doutrina como "tríplice manifestação do mandamento da proporcionalidade". Identifique e explique os três elementos que constituem o referido "mandamento"

6 DIREITO ADMINISTRATIVO é adequada para alcançar o objetivo almejado; a medida é necessária e não há nenhu- - - menos gravosos para atingir os objetivos; - - cia, oportunidade e justiça são medidas pelos parâmetros da adequação dos meios aos (TJ/MS/Juiz/2010) Segundo o entendimento jurídico predominante, o controle judicial do ato administrativo (ainda que praticado em nome de alguma discricionariedade) permite o exame dos motivos? Justifique. vinculado de ato discricionário. - - ato será discricionário e se trata do mérito administrativo, que consubstancia-se na - 19

7 COLEÇÃO PREPARANDO PARA CONCURSOS controlar todos os atos da Administração Pública, vinculados ou discricionários, pois só assim, saberá se estes realmente estão revestidos dessa qualidade e, também, para veri- Poder Judiciário não poderá entrar no mérito da valoração dos motivos do ato, mas tem. 3. BENS PÚBLICOS (TJ/RJ/Juiz/2012) A água é um bem comum do povo e um recurso natural limitado e mensurado economicamente, mediante retribuição financeira que pode possibilitar, dentre outros, a recuperação dos investimentos necessários a sua captação, conservação, recuperação de suas qualidades básicas e distribuição. Com base nessas premissas fale sobre a captação de pouca quantidade de água por particulares, em áreas privadas, em poços artesianos e a possibilidade de cobrança diretamente pelo poder público ou por seus delegatários privadas, é gratuita. Quanto aos poços artesianos, sabe-se que órgãos da Administração 20

8 DIREITO ADMINISTRATIVO passaram a cobrar considerando sua água bem de uso especial, mas, só há esse direi- artesiano é para uso comercial, pois a água que está no subsolo é do uso do proprie- urbana. 4. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (Cespe/TJ/PA/Juiz/2012) Considere que o poder público municipal, após a realização de procedimento licitatório, tenha celebrado, com determinada empresa, contrato para a prestação de serviço de transporte e que lei específica posterior tenha aumentado a carga tributária que seria suportada pela empresa. Em face dessa situação hipotética, responda, de forma fundamentada, se o particular contratado pelo poder público tem direito à revisão dos valores do contrato para suprir a despesa decorrente do correspondente recolhimento. limitação a uma das partes

9 COLEÇÃO PREPARANDO PARA CONCURSOS - Portanto, o particular contratado pelo Poder Público tem direito à revisão dos valores do contrato para suprir a despesa do aumento da carga tributária. 5. ENTES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (Vunesp/TJ/RJ/Juiz/2016) Considerando as correspondentes legislações federais que disciplinam as Organizações Sociais (OS) e as Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIPs), especifique as espécies de vínculos jurídicos que cada qual pode estabelecer com o poder público. - los jurídicos que estabelecem com o poder público. - - lecidos com o Poder Público. ou regulador da área de atividade prevista no seu objetivo social e pelo Ministério da 22 ciaram, de direito, por ocasião da avença, consoante os termos estipulados. Essa parte é absolutamente

10 DIREITO ADMINISTRATIVO - mas ato vinculado, com requisitos rígidos. parceria prevendo as atividades que desenvolverá e a colaboração que receberá do Estado; o Poder Público será representado no seu órgão de deliberação superior e ela resultado. - - moção gratuita da educação e da saúde, promoção da segurança alimentar e nutricional, - 6. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA (Cespe/TJ/DFT/Juiz/2016) Recentemente, ao julgar o mérito de Repercussão Geral em Recurso Extraordinário (RE , Tema 666), o STF fixou o seguinte entendimento: É prescritível a ação de reparação de danos à Fazenda Pública decorrente de ilícito civil". À luz dessa decisão, discorra, de forma fundamentada, sobre os seguintes aspectos: (1) O alcance da decisão do STF, especialmente quanto à pretensão de reparação de danos ao erário decorrentes de ato de improbidade administrativa. (2) O entendimento até então prevalecente nos Tribunais Superiores sobre o tema, tendo em vista, ainda, a ideia de prescrição: (2.1) da pretensão quanto às sanções relativas aos atos de improbidade; e (2.2) da pretensão de ressarcimento no âmbito da ação de improbidade. (3) A adequada interpretação, indicando o(s) critério(s) utilizados, do 5º do art. 37 da Constituição Federal, em face do que dispõe o 4º do mesmo artigo. Os dois parágrafos estão relacionados? Em que medida? Espera-se do candidato, além do conhecimento do entendimento jurisprudencial sobre a matéria, em resposta aos quesitos formulados acima, a exposição de convicção própria, de forma livre, porém justificada. 23

11 COLEÇÃO PREPARANDO PARA CONCURSOS - - critibilidade, como um dos baluartes da segurança jurídica, a base do próprio conceito - tivo ressarcimento caput do art. 12, prescreve que, independentemente das san erário