SUBSECRETÁRIA DE PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E ADMINISTRAÇÃO COORDENAÇÃO-GERAL DE RECURSOS DO FAT NOTA TÉCNICA N 298/ CGFAT/SPOA/SE/MT

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1 Ministério do Trabalho GOVERNO F E O t <S. K V APOIO/CGFAT/MTE / jlj I tf^. /2Q16 SECRETARIA-EXECUTIVA SUBSECRETÁRIA DE PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E ADMINISTRAÇÃO COORDENAÇÃO-GERAL DE RECURSOS DO FAT FAT AMPARO AO TRABALHADOR NOTA TÉCNICA N 298/ CGFAT/SPOA/SE/MT Q Processo: / Referência: Nota Técnica n 01 /2016/CUT Interessado: Central Única dos Trabalhadores - CUT ;. Assunto: Minuta de Resolução proposta pela CUT, visando conceder parcelas adicionais aos trabalhadores demitidos sem justa causa por conta de crise econômica em 2016 Senhor Subsecretário de Planejamento, Orçamento e Administração, I - Síntese da proposta 1. Trata a presente Nota da proposta apresentada pelo Central Única dos Trabalhadores - CUT à Secretaria-Executiva do CODEFAT, que propõe a concessão de duas parcelas extras do seguro desemprego aos trabalhadores demitidos sem justa causa em virtude (^ da crise econômica em i 2. Conforme informações da CUT, tal proposta visa garantir aos trabalhadores demitidos sem justa causa um maior tempo de assistência, concedendo duas parcelas adicionais, bem como promover a qualificação e recolocação profissional dos trabalhadores por meio dos postos do Sistema Nacional de Emprego - SINE; ademais visa adequar; o número de parcelas à nova conjuntura do mercado de trabalho, que vem apresentando um aumento do tempo de busca por uma nova vaga. II - Contextualização il 3. O FAT é um fundo contábil, de natureza financeira, vinculado ao Ministério Ido Trabalho - MTb, instituído por meio da Lei n 7.998, de 11 de janeiro de 1990, ppi regulamentar o art. 239 da Constituição Federal. ;: 4. O Fundo tem como suas principais fontes de recursos o produto da arrecadação da Contribuição PIS/PASEP e as receitas financeiras provenientes das: ;

2 Nota Técnica n 298/ CGFAT/SPOA/SE/MT,fl. 2\S a) remunerações sobre empréstimos do FAT ao Banco Nacional jjde Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) destinados aos financiamentos de projetos de desenvolvimento econômico, recolhidas semestralmente pelo Banco ao Fundo; : b) remunerações das aplicações financeiras do Fundo em depósitos especiais! ii c) remunerações das aplicações financeiras das disponibilidades do FAT ^m títulos do Tesouro, no Fundo BB Extramercado Exclusivo FAT Fundo jde Investimento Renda Fixa;,i d) remunerações dos saldos de recursos disponíveis nas contas-suprimentq ido Fundo, na Caixa Econômica Federal (CAIXA) e no Banco do Brasil, pára pagamento dos benefícios Seguro-Desemprego e Abono Salarial. 5. Além dessas fontes, compõem as receitas do Fundo: a) a arrecadação da quota-parte da Contribuição Sindical; b) as restituições de convênios e de benefícios não desembolsados pè os %) agentes pagadores; Q c) multas destinadas ao FAT; e d) outros recursos repassados pelo Tesouro Nacional., 6. Os recursos do FAT são direcionados para o custeio do Programa do Seguro- Desemprego, do Abono Salarial e para o financiamento de programas de desenvolvimento econômico, conforme disposto no art. 10 da Lei n 7.998, de j 7. Pelo alcance social que possui, o Programa do Seguro-Desemprego é: ide fundamental importância para o trabalhador brasileiro e contempla diversas ações de apoio jao trabalhador, destacando-se pagamento de benefício financeiro temporário ao trabalhador: ; a) demitido sem justa causa; b) com bolsa de qualificação profissional e contrato de trabalho suspenso; c) resgatado de trabalho análogo ao trabalho escravo; ' d) pescador artesanal em período de defeso; e e) empregado doméstico dispensado sem justa causa; 8. As despesas correntes do Fundo são constituídas basicamente pelos gastos çpm pagamento dos benefícios do seguro-desemprego e do abono salarial, além dos financiamehios das ações de qualificação profissional e de intermediação de emprego.,ç 9. Dentre as rubricas das despesas do FAT, em 2015, o destaque recai sobre, o pagamento do benefício do seguro-desemprego, que consumiu R$ 38,1 bilhõjes, correspondendo a 57,89% das obrigações do Fundo, ou de 78,16% do total de suas despejas correntes, representando, em termos reais (R$ 39,7 bilhões), redução de 2,67% em relação jao ano anterior. 10. No tocante a proposta em questão, conforme disciplina o 4o, do art. 2o, da;lei n 8.900/94, o CODEFAT poderá excepcionar o pagamento das parcelas do segiro desemprego por até mais dois meses, desde que o referido gasto não ultrapasse, em cada semestre, dez por cento do montante da Reserva Mínimade Liquidez - RML, de que trataiò f/i i ft s á o institucional: "CONTRIBUIR P&n& & SUSTENTJ1BILIDADE DAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGO. ZELANDO PELAS APLICAÇÕES DO FUNDO DE AMPARO AO TRABALHADOR ' CEF cqt^t seí5)mtp_gc b

3 Nota Técnica n 298/ CGFAT7SPOA/SE/MT,ji íl^^üf 2 do art. 9o da Lei n 8.019, de 11/04/1990, com redação dada pelo art. Io da Lei n 8.352^ 28/12/1991. de "ifi?;* III - Vantagens e riscos 11. As projeções da CGSAP/DES/SPPE, de 23/05/2016, apontam gastos i pagamento de benefícios do seguro-desemprego para o exercício de 2016 na ordem de R$ 3 bilhões, valor próximo ao orçamento fixado neste exercício de R$ 38,2 bilhões., 12. Em virtude das mudanças de critérios de pagamento de benefícios promoviçjas recentemente pela Lei n /2015, foi registrada a possibilidade de reavaliação '"" Ias estimativas de gastos de Seguro Desemprego e Abono Salarial no segundo semestre de 20! 6, de posse de novas projeções da movimentação financeira do FAT, a partir de mudança^ Ide expectativas de receitas e despesas. 13. Considerando a atual situação financeira do Fundo, que registra recejitas insuficientes para honrar suas obrigações constitucionais, projeta-se necessidade de apójrji complementares do Tesouro Nacional de R$ 8,6 bilhões, conforme evidenciado demonstrativo anexo. Com o pagamento de parcelas adicionais de seguro-desemprego pode ter aumento de gastos ao FAT se não houver compensação com redução de despesas outras modalidades de seguro- desemprego ou no abono salarial:,6 es se nas EXERCÍCIOS 2016 RECEITAS o Arrecadação da Contribuição PIS/PASEP Dedução por DRU 1. Receita da Contribuição PIS/PASEP 2. Receitas de Remunerações 3. Recursos do Tesouro Nacional 4. Outras Receitas TOTAL DAS RECEITAS (A) OBRIGAÇÕES 1. Seguro-Desemprego - Benefício 1.1 Formal 1.2 Pescador Artesanal 1.3 Doméstico 1.4 Bolsa Qualificação 1.5 Resgatado 1.6 Programa Proteção ao Emprego - PPE2 2. Abono Salarial - Benefício 3. Outras Despesas TOTAL DAS DESPESAS (B) RESULTADO ECONÔMICO (C = A - B) 4. Empréstimos ao BNDES - Art.239/CF (D) TOTAL DAS OBRIGAÇÕES ( E = B + D) RESULTADO NOMINAL (A - E) (8.408, 5) jjr ^ Q a« Qyí , i* 2.777% \ 1.045; 3 í 204, i 2O !; 3 521! *1 í ^ 18.88! I Ú13 Missão I n s t i t u c i o n a i: "CONTRIBUIR PARA A SUSTENTABILIDADE DAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGO, ZELANDO PELAS APLICAÇÕES DO FUNDO DE AMPARO AO TRABALHADOR." Esplanada dos Ministérios, Bloco "F" Ed. Sede, Sala 229 CEP Brasília - DF, Fones (615 2IXÍ1 6;'66, , Fa< {61 i 2031 Ü22S Eniail- cgfat.setsmte.gov.br Homepage. Kww_fllíe_aA>Lji-r..

4 Nota Técnica n 298/ CGFAT/SPOA/SE/MT, IV - Parecer da área técnica 14. Como unidade ordenadora das despesas relacionadas ao FAT, a análise d Coordenação-Geral busca avaliar as condições financeiras do Fundo para fazer frente às as despesas. Segundo a última projeção informada pela Coordenação-Geral do Seg o- Desemprego, do Abono Salarial e Identificação Profissional - CGSAP, por meio da iffta Técnica n 495/2016/CGSAP/DES/SPPE/MTb, de 23/05/2016, os gastos projetados co pagamento do seguro-desemprego, para 2016, serão de R$ 38,6 bilhões, próximo orçamento do exercício fixado em R$ 38,2 bilhões. 15. Conforme informação da CGSAP/DES/SPPE/MTE constante da Nota Técfjca n 597/2016/CGSAP/DES/SPPE/MTE, de 08/07/2016, a despesa de pagamento de d as parcelas extras do seguro-desemprego aos trabalhadores demitidos sem justa causa, em virj de da crise econômica de 2016, está estimada no montante de até R$ ,00 (í im bilhão, quinhentos esessenta equatro milhões, quinhentos etrinta eum mil etrezentos e éz reais), para pagamento de aproximadamente trabalhadores, com impacto financ ro de 11,2% do valor total emitido do benefício Seguro-Desemprego, modalidade trabalhe! or Formal nos cinco primeiros meses de A RML do FAT, calculada no mês de junho de 2016, corresponde a l$ ,93 (vinte e oito bilhões, oitocentos e trinta milhões, oitocentos e dez.il, novecentos e dois reais e noventa e três centavos), sendo que os 10% da RML, confo ne estabelece o 4o do art. 2o da Lei n 8.900, de 30 de junho de 1994, correspondem áf ,29 (dois bilhões, oitocentos eoitenta etrês milhões, oitenta eum mil, novií ta reais e vinte e nove centavos). V - Conclusão ^J Tendo em vista as estimativas projetadas pela Coordenação-Geral do Seg o ,, Desemprego, do Abono Salarial eidentificação Profissional - CGSAP/DES/SPPE/MTb, c valores adicionais de pagamento de duas parcelas aos trabalhadores demitidos sem j' ;ta a ^ - ri causa, em virtude da crise econômica de 2016, serão de até R$ (hum billilo, quinhentos e sessenta e quatro milhões, quinhentos e trinta e um mil e trezentos e dez reais:, considerando que, à luz do disposto no 4o do art. 2o da Lei n 8.900/1994, o refej montante não ultrapassa, em cada semestre, os 10% (dez por cento) da RML do FAT! ,29), propõe-se que a proposta da CUT seja submetida ao CODEFAT } ra deliberação. [', 18. À consideração do Sr. Subsecretário de Planejamento, Orçamento^ Administração - SPOA/SE/MTb, propondo submeter ao Sr. Secretário-Executivo Ministério para posterior envio desta Nota Técnica à Secretaria-Executiva do CODEFAT vistas ao encaminhamento da análise do Grupo Técnico do CODEFAT - CGFAT, a ler realizada no próximo dia 20 de julho, e posterior deliberação da proposta da CUT }lo CODEFAT, prevista para o dia 31/08/2016 Brasília-DF, 1/4 de julho di 016. OS e Üo d >te <l>rn ADILSONJEA&CQNCEI/ÔS DÁ/SILVA Ordenador de Despesas áa^^dráe/k^q-gei^r^t^ursos do FAT -Substituto 5i,a0 "CONTmBUIR PARA ASUSTENTABÍ\fà7tB%gAS POLÍTjÇAS^ÚBLICAS.ÍTICAS^PUBL DE EMPREGO, ZELANDO PELAS APLICAÇÕES DO FUNDO DE AMPARO AO TRABALHADOR CEP cata se@)mte co ot_

5 MINISTÉRIO DO TRABALHO Secretaria-Executiva Subsecretária de Planejamento, Orçamento e Administração DESPACHO Referência: / Interessado: Coordenação-Geral de Recursos do FAT Assunto: Minuta de resolução proposta pela CUT, visando conceder parcelas adicionais aos trabalhadores demitidos sem justa causa por conta de crise econômica em 2016 W* 1. De acordo. 2. Considerando a análise técnica da CGFAT, bem como a existência de amparo legal relacionado ao ato proposto, considerando ainda as vantagens e riscos envolvidos, submeto o presente processo à Secretaria-executiva, para conhecimento e posterior encaminhamento à Secretaria-Executiva do CODEFAT, conforme proposto. "^ Brasília/DF, 18 julho de ^^AgGEMIRO LUIZ BRANDÃO NETO lyüblêcrétário de Planejamento, Orçamento e Administração j^ 3. De acordo. 4. Encaminhe-se à Secretaria-Executiva do CODEFAT, atentando para o contido no Item III da Nota Técnica N 298/ CGFAT/SR0Â7àE/MT. rasília/df, 19 julho de P.A.R.G.