I Introdução. a) Documentos Ingleses. II Evolução Histórica dos Direitos Fundamentais. Direito Constitucional II

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1 Prof. Me. Luiz Roberto Carboni Souza I Introdução Prof. Me. Luiz Roberto Carboni Souza Direitos Fundamentais e Estado Democrático de Direito. Direitos do Homem/Direitos Humanos/Direitos Fundamentais II Evolução Histórica dos Direitos Fundamentais Pressupostos para o surgimento dos Direitos Fundamentais: 1. Estado Organizado; 2. Indivíduo; 3. Instrumento Jurídico Escrito Vinculante. a) Documentos Ingleses Carta Magna 1215; Habeas Corpus Act 1679; Bill of Rigths de 1688 surgimento da monarquia constitucional. utilizado para consulta em avaliações e PRA. 1

2 b) Declarações Norte Americanas Declaração de Virgínia 12/06/1776; Declaração de Independência 4/07/1776; Constituição dos EUA ; Emendas constitucionais 1791 Bill of Rights do povo americano. c) Declaração Francesa: 1798 Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão; Constituição Francesa. d) Século XX Constituição Mexicana de 1917; Constituição Alemã de Weimar de e) Segunda Guerra Mundial Atrocidades cometidas pelo regime Nazista; Genocídio de 11 milhões de pessoas; Ruptura total com os direitos humanos, na tentativa de preservar a tão sonhada Alemanha composta somente pela raça Ariana Pura. f) Sistema Global de proteção aos Direitos Humanos Criação da ONU em 1945; Declaração Universal dos Direitos do Homem, 1948; Pacto de Direitos Civis e Políticos e Pacto de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais g) Sistema Regional de Proteção aos Direitos Humanos SISTEMA EUROPEU - Convenção Européia para a Proteção dos Direitos Humanos e Liberdades Fundamentais, SISTEMA AMERICANO - Convenção Americana de Direitos Humanos (Pacto de São José da Costa Rica), 1978, ratificado pelo Brasil em SISTEMA AFRICANO - Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos (Carta de Banjul), utilizado para consulta em avaliações e PRA. 2

3 Sistema Regional Americano Carta de Bogotá 1948 Criação da Organização dos Estados Americanos; Declaração Americana de Direitos e Deveres do Homem; Convenção Americana de Direitos Humanos III Gerações (Dimensões) dos Direitos Fundamentais Geração de Direitos; Critério de ordem cronológica; Não há hierarquia entre as gerações; Uma geração posterior não revoga a anterior, porém lhe dá nova leitura. III Gerações (Dimensões) dos Direitos Fundamentais Direitos de 1ª Geração LIBERDADES INDIVIDUAIS III Gerações (Dimensões) dos Direitos Fundamentais 1ª Geração LIBERDADES LIBERDADE INDIVIDUAIS Direitos de 2ª Geração Direitos de 3ª Geração DIREITOS SOCIAIS DIREITOS DIFUSOS 2ª Geração DIREITOS IGUALDADE SOCIAIS 3ª Geração DIREITOS FRATERNIDADE/ DIFUSOS SOLIDARIEDADE III Gerações (Dimensões) dos Direitos Fundamentais 1ª Dimensão 4ª Dimensão 2ª Dimensão 3ª Dimensão IV Características dos D. F. 1. Universalidade; 2. Historicidade; 3. Inalienabilidade/indisponibilidade; 4. Irrenunciabilidade; 5. Cumulatividade; 6. Relatividade; 7. Constitucionalização; 8. Vinculação do Poder Público: a) Vinculação ao Poder Legislativo; b) Vinculação ao Poder Executivo; c) Vinculação ao Poder Judiciário; 9. Aplicabilidade imediata. utilizado para consulta em avaliações e PRA. 3

4 1 - Universais Os direitos fundamentais ultrapassam os limites territoriais de um lugar específico para beneficiar os indivíduos, independente de raça, credo, cor, sexo, filiação, etc. Obs: universabilidade absoluta? 2 - Historicidade O caráter da historicidade, ainda, explica que os direitos possam ser proclamados em carta época, desaparecendo em outras, ou que se modifiquem no seu tempo. Revela-se, desse modo, a índole evolutiva dos direitos fundamentais. Paulo Gustavo Gonet Brando Os direitos não nascem todos de uma vez. Nascem quando devem ou podem nascer. Nascem quando o aumento do poder do homem sobre o homem cria novas ameaças à liberdade do indivíduo ou permite novos remédios para as suas indigências: ameaças que são enfrentadas através de demandas de limitação de poder; remédios que são providenciados através da exigência de que o mesmo poder intervenha de modo protetor. Noberto Bobbio A Era dos Direitos 3 Inalienabilidade / indisponibilidade São indisponíveis. Os seus titulares não podem vendêlos, aliená-los, pois são desprovidos de conteúdo econômico. 4 - Irrenunciáveis Os direitos fundamentais até podem não ser exercidos, mas nunca poderão ser renunciados. 5 Cumuláveis (concorrentes) Podem ser exercidos mais de um direito fundamental ao mesmo tempo. utilizado para consulta em avaliações e PRA. 4

5 6 Relativos (ou limitados) Os direitos fundamentais não são absolutos. Os direitos fundamentais encontram limites na Constituição; em outros direitos fundamentais, e na própria lei. 7 - Constitucionalização Os direitos fundamentais estão consagrados em um texto constitucional. Supremacia sobre todo o ordenamento jurídico. Artigo 60, 4º da Constituição Federal. 8 Vinculação do Poder Público A Constitucionalização dos direitos fundamentais impede que sejam considerados meras autolimitações dos poderes constituídos, passíveis de serem alteradas ou suprimidas ao talante destes. Nenhum destes Poderes se confunde com o poder que consagra o direito fundamental, que lhes é superior. Os atos dos poderes constituídos devem conformidade aos direitos fundamentais e se expõem à invalidade se os desprezarem. Os direitos fundamentais qualificam-se, juridicamente, como obrigações indeclináveis do Estado. Paulo Gustavo Gonet Brando 8 a) Vinculação do Poder Legislativo Comportamento Positivo: Edição de normas que dêem regulamentação aos direitos fundamentais dependentes de concretização normativa. A omissão legislativa, neste caso, acarreta a chamada inconstitucionalidade por omissão. 8 a) Vinculação do Poder Legislativo Comportamento Negativo: Nas hipóteses em que a Constituição autoriza a limitação de um Dir. Fundamental pela legislação ordinária, o legislador deve observar o núcleo essencial do Direito Fundamental, de modo a não criar condições desarrazoadas que tornem impraticável o direito previsto na Constituição. Comportamento Negativo: Edição de normas infraconstitucionais que não venham a contrariar os Direitos Fundamentais. Poder de Reforma Constitucional limitação do Art. 60, 4º. utilizado para consulta em avaliações e PRA. 5

6 8 b) Vinculação da Administração Pública Vinculação da Administração Pública direta e indireta; Torna nulos os atos praticados em desconformidade com os Direitos Fundamentais; A Administração deve interpretar e aplicar as leis, segundo os Direitos Fundamentais. 8 c) Vinculação do Poder Judiciário É função do P.Judiciário defender os direitos violados ou ameaçados de violência (art. 5º, XXXV); O Poder-dever de negar aplicação de normas que violem Direitos Fundamentais; Os Direitos Fundamentais devem ser observados durante a prestação jurisdicional. 9 Aplicabilidade Imediata Art. 5º, 1º - as normas definidoras de direitos e garantias fundamentais têm aplicabilidade imediata. Normas de eficácia limitada dependem de uma lei infraconstitucional para sua concretização não têm aplicabilidade imediata. V Declarações de Direitos nas Constituições Brasileiras Tradicionalmente, desde a Constituição Imperial de 1824, as Constituições brasileiras têm em seu conteúdo declarações de direitos, consagrando Direitos Fundamentais. VI CLASSIFICAÇÃO DOS D. F. Os direitos fundamentais desempenham funções múltiplas na sociedade e na ordem jurídica. Em relação ao papel desempenhado pelos direitos fundamentais, foram desenvolvidas algumas classificações dos direitos fundamentais. VI. 1 A Teoria dos quatro status de Georg Jellinek Teoria desenvolvida a partir dos quatro status em que o indivíduo pode encontrar-se em face do Estado. E I utilizado para consulta em avaliações e PRA. 6

7 JELLINEK Status passivo ou subjectionis Status negativo Status positivo ou civitatis Status ativo (direitos políticos) VI. 1 a) Status Passivo E I VI.1 b) Status Negativus VI.1 c) Status Positivus E I E I VI.1 d) Status Activus E I VI. 2 Direitos de Defesa, a Prestação e Participação DIREITOS DE DEFESA Caracterizam-se por impor ao Estado um dever de abstenção, um dever de não intromissão no espaço de autodeterminação do indivíduo. utilizado para consulta em avaliações e PRA. 7

8 VI. 2 Direitos de Defesa, a Prestação e Participação DIREITOS A PRESTAÇÃO Exige-se do Estado uma atitude positiva, uma exigência de prestação positiva, de um comportamento ativo e, não, de uma omissão. Na relação jurídica, ao direito prestacional corresponde uma obrigação de fazer ou de dar. Direitos a prestação jurídica: Há direitos fundamentais cujo objeto se esgota em uma prestação de natureza jurídica. O objeto do direito será a normatização pelo Estado do bem jurídico protegido como fundamental. Emissão de normas jurídicas penais ou de normas de organização e procedimento. Exs. Art. 5º, XLI, XLII, XLIII. Direitos a prestação material: Direitos a prestação em sentido estrito. Resultam da concepção social do Estado. Concebidos para atenuar desigualdades de fato na sociedade. São direitos sociais: direito à educação, à saúde, ao trabalho, ao lazer, à segurança, à previdência social, a proteção à maternidade, à infância. Art. 6º :São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição. (EC 64/10). Os direitos sociais necessitam de uma interposição legislativa do Estado para produzir efeitos plenos. utilizado para consulta em avaliações e PRA. 8

9 Os direitos a prestação peculiarizam-se, sem dúvida, por uma decisiva dimensão econômica. São satisfeitos segundo as conjunturas econômicas, segundo as disponibilidades do momento, na forma prevista pelo legislador infraconstitucional. Diz-se que esses direitos estão submetidos à reserva do possível. São traduzidos em medidas práticas tanto quanto permitam as disponibilidades materiais do Estado. PauloGustavo GonetBranco VI. 2 Direitos de Defesa, a Prestação e Participação DIREITOS DE PARTICIPAÇÃO Direitos destinados a garantir a participação dos cidadãos na vontade do país; Corresponde ao capítulo da CF relativo aos direitos políticos. VII DIMENSÃO SUBJETIVA E OBJETIVA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS Dimensão Subjetiva: Correspondem a exigência de uma ação negativa, ou positiva. VII DIMENSÃO SUBJETIVA E OBJETIVA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS Dimensão Objetiva: Resulta do significado dos direitos fundamentais como princípios básicos da ordem constitucional. São a essência do Estado Democrático, operando como limite do Poder e como diretriz para a sua ação. VII DIMENSÃO SUBJETIVA E OBJETIVA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS Eficácia Irradiante VIII TITULARIDADE DOS DIR. FUNDAMENTAIS Quem são os titulares dos direitos fundamentais? Art. 5º: direitos individuais. Legislativo Executivo Judiciário Dignidade Humana Igualdade Substantiva Justiça Social utilizado para consulta em avaliações e PRA. 9

10 Art. 5º: Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: Art. 5º: [Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza,] [garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes]: Art. 5º: [Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza,] [garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes]: Os Estrangeiros Art. 5º, 2º; Art. 1º, III; Pacto de Direitos Civis e Políticos e Pacto de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais, de Pacto de São José da Costa Rica. As Pessoas Jurídicas Os direitos fundamentais suscetíveis, por natureza, de serem exercidos por pessoas jurídicas podem tê-las por titular. Assim, não haveria por que recusar às pessoas jurídicas as conseqüências do princípio da igualdade, nem o direito de resposta, o direito de propriedade, o sigilo de correspondência, a inviolabilidade de domicílio, as garantias do direito adquirido, do ato jurídico perfeito e da coisa julgada. As Pessoas Jurídicas Há casos de direitos dirigidos diretamente à pessoa jurídica, tal o direito de não interferência estatal no funcionamento de associações (art. 5º, VIII) e o de não serem elas compulsoriamente dissolvidas (art. 5º, XIX). Paulo Gustavo Gonet Branco utilizado para consulta em avaliações e PRA. 10

11 Os Animais (?) Certo é que mesmo a prevalecer a tese de que não há como atribuir aos seres vivos não humanos, especialmente aos animais, na condição de seres sensitivos, a titularidade de direitos humanos, o reconhecimento da fumdamentalidade (e mesmo dignidade!) da vida para além da humana implica pelo menos a existência de deveres fundamentais de tutela (proteção) desta vida e desta dignidade. Ainda que não haja um consenso a respeito da matéria, especialmente sobre se o que existe é apenas uma tutela jurídico-objetiva da vida não humana, ou se existe titularidade subjetiva de direitos fundamentais, que apenas não poderiam ser exercidos pessoalmente no plano processual, pelos seus titulares, o fato é que já existem diversas decisões judiciais, inclusive no STF, reconhecendo, como decorrência também do direito fundamental a um meio ambiente saudável e dos dispositivos constitucionais versando sobre a proteção da fauna, a necessária proteção aos animais, ainda que em detrimento do exercício de determinados direitos ou interesses de pessoas ou grupos humanos. FARRA DO BOI RE /SC Ingo W. Sarlet A Eficácia dos Direitos Fundamentais. Art. 6º: direitos sociais. Art. 7º: direitos sociais. Art. 14: direitos políticos. IX SUJEITOS PASSIVOS DOS DIR. FUNDAMENTAIS O sujeito passivo por excelência dos direitos fundamentais é o ESTADO. A finalidade pela qual os direitos fundamentais inicialmente foram concebidos consistia, exatamente, em estabelecer um espaço de imunidade do indivíduo em face dos poderes públicos. EFICÁCIA VERTICAL EFICÁCIA HORIZONTAL ESTADO INDIVÍDUO INDIVÍDUO INDIVÍDUO utilizado para consulta em avaliações e PRA. 11

12 Direitos Fundamentais Precedentes Eficácia Horizontal Eficácia Horizontal Eficácia Privada Eficácia Externa Eficácia Vertical RE entendeu-se como constrangimento ilegal a revista íntima em mulheres em fábrica de lingerie 68 / 67 Precedentes Eficácia Horizontal Precedentes Eficácia Horizontal RE entendeu-se como violado o princípio do devido processo legal e ampla defesa na hipótese de exclusão de associado de cooperativa sem direito à defesa RE discriminação de empregado brasileiro em relação a francês na empresa Air France, mesmo realizando atividades idênticas. Determinação de observância do princípio da isonomia Precedentes Eficácia Horizontal Precedentes Eficácia Horizontal REsp cláusula de indenização tarifada em caso de responsabilidade civil do transportador aéreo violação do princípio da dignidade da pessoa humana RE exclusão de membro de sociedade sem a possibilidade de sua defesa violação do devido processo legal, contraditório e ampla defesa (Gilmar Mendes) utilizado para consulta em avaliações e PRA. 12

13 X DIREITOS FUNDAMENTAIS NA CONSTITUIÇÃO DE 1988 O HOMEM INDIVÍDUO DIREITOS INDIVIDUAIS (ART. 5º) O HOMEM MEMBRO DA COLETIVIDADE O HOMEM NAS SUAS RELAÇÕES SOCIAIS A NACIONALIDADE DO INDIVÍDUO PARTICIPAÇÃO POLÍTICA DO INDIVÍDUO DIREITOS COLETIVOS (ART. 5º) DIREITOS SOCIAIS (ART. 6º, 193 e sgts) DIREITOS DE NACIONALIDADE (ART. 12) DIREITOS POLÍTICOS (ART. 14 a 17) XI DIREITOS E GARANTIAS Direitos Fundamentais: São bens e vantagens disciplinados pela C.F. São dispositivos declaratórios; Garantias Fundamentais: São as ferramentas jurídicas por meio das quais tais direitos se exercem, limitando os poderes do Estado. São Elementos assecuratórios. Remédios (ou writs ordens judiciais): São instrumentos de caráter processual que podem ser utilizados quando a garantia se mostra ineficaz. Disposições meramente declaratórias (direitos) Disposições assecuratórias (garantias) Art. 5º, VI: é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias. DIREITO de crença Art. 5º, IX: é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente de censura ou licença; GARANTIA de proteção ao culto utilizado para consulta em avaliações e PRA. 13

14 DIREITO de expressão GARANTIA proibição à censura Os direitos fundamentais consagram disposições meramente declaratórias (imprimem existência legal aos direitos reconhecidos). Já as garantias fundamentais contém disposições assecuratórias (defendem direitos, evitando o arbítrio dos Poderes Públicos). Remédios Constitucionais Habeas Corpus art. 5º, LXVIII; Habeas Data art. 5º, LXXII; Mandado de Segurança individual art. 5º, LXIX; Mandado de segurança coletivo art. 5º. LXX; Direito de Petição art. 5º, XXXIV, a; Direito à certidão art. 5º, XXXIV, b; Mandado de Injunção art. 5º, LXXI; Ação Popular art. 5º, LXXIII; Ação Civil Pública art. 129, III. utilizado para consulta em avaliações e PRA. 14