BIODIVERSIDADE Pro r fe f ssor r E d E uard ar o C o C ral V iegas

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1 BIODIVERSIDADE Professor Eduardo Coral Viegas

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3 BIODIVERSIDADE Patrimônio indivisível, bem coletivo, cuja guarda exige eterna vigilância ECO 92: um dos pontos mais importantes foi a assinatura da Convenção sobre Diversidade Biológica Essa Convenção passou a ter eficácia interna com o Dec. Legislativo 2/94, promulgada apenas em 1998 pelo Decreto Presidencial n Decreto n /2002 institui princípios e diretrizes para a implementação da Política Nacional da Biodiversidade

4 CESPE 2009 JUIZ TRF/1 9. No que se refere à proteção dada à diversidade biológica, julgue os itens a seguir à luz da Convenção sobre Diversidade Biológica (CDB). I - A CDB foi assinada pelo governo brasileiro durante a Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro a ECO-92. II - Os objetivos da CDB, a serem cumpridos de acordo com a legislação nacional de cada país signatário, são a conservação da diversidade biológica, a utilização sustentável de seus componentes e a repartição justa e equitativa dos benefícios derivados da utilização dos recursos genéticos. III - O acesso adequado aos recursos genéticos e a transferência adequada de tecnologias pertinentes deverão levar em conta todos os direitos sobre tais recursos e tecnologias, e não poderão receber financiamento público. IV - Cada parte contratante deve, ao implementar a CDB, promover a cooperação técnica e científica com outras partes contratantes. V - Ao se promover a cooperação internacional nessa área, deve ser dada atenção ao desenvolvimento e fortalecimento dos sistemas financeiros nacionais, mediante a exploração econômica da bioprospecção e da biotecnologia. A Conferência das Partes, em sua primeira sessão, determinou a forma de estabelecer mecanismo de intermediação financeira adequado para promover e facilitar o trânsito livre e não tributado de material genético entre os países contratantes. Estão certos apenas os itens (A) I, II e III. (B) I, II e IV. (C) I, IV e V. (D) II, III e V. (E) III, IV e V.

5 BIODIVERSIDADE Princípios da Política: A biodiversidade merece respeito qelo que ela é em si mesma (princípio I). Limita a visão antropocêntrica e o pragmatismo economicista dos recursos naturais. Tem valor intrínseco O homem faz parte da natureza e está presente nos diferentes ecossistemas brasileiros há mais de 10 mil anos, e todos estes ecossistemas foram e estão sendo alterados por ele em maior ou menor escala

6 BIODIVERSIDADE Os ecossistemas devem ser administrados dentro dos limites de seu funcionamento, de forma a manter o equilíbrio entre a conservação e a utilização sustentável da biodiversidade Países desenvolvidos devem auxiliar os países em desenvolvimento quanto à preservação, manutenção e utilização da biodiversidade (não vincula outros países, mas retoma o espírito da Convenção) O papel relevante da biodiversidade volta-se para a evolução e a manutenção dos sistemas vivos, necessários à perpetuação da biosfera

7 BIODIVERSIDADE Nenhuma soberania, nenhuma utilização, nenhuma política podem prescindir do recurso às disciplinas científicas e aos conhecimentos tradicionais consagrados por experiências ancestrais A pesquisa, a conservação ex situ e a agregação de valor sobre componentes da diversidade brasileira devem ser realizadas preferencialmente no país, sendo bem vindas as iniciativas de cooperação internacional, respeitados os interesses e a coordenação nacional. Trata de biopirataria e do respeito aos direitos autorais e aos bancos genéticos

8 BIODIVERSIDADE O acesso e o recurso aos conhecimentos tradicionais sobre a biodiversidade devem transcorrer com consentimento prévio informado dos povos indígenas, dos quilombolas e das outras comunidades A biodiversidade natural não pode ser separada da diversidade cultural nacional; é importante para a biodiversidade o papel dos indígenas, dos quilombolas e de outras comunidades locais na conservação e na utilização sustentável da biodiversidade brasileira

9 BIODIVERSIDADE As ações de gestão da biodiversidade terão caráter interligado, descentralizado e participativo, permitindo que todos os setores da sociedade brasileira tenham efetivamente acesso aos benefícios gerados por sua utilização

10 BIODIVERSIDADE Diretrizes da Política: Cooperação com outras nações São necessários investimentos substanciais em prol da biodiversidade Utilização sustentável da biodiversidade A utilização econômica de um ecossistema deve ser constantemente monitorada

11 BIODIVERSIDADE Objetivos da Política: Geral: promoção, de forma integrada, da conservação da biodiversidade e da utilização sustentável de seus componentes, com a repartição justa e equitativa dos benefícios derivados da utilização dos recursos genéticos, de componentes do patrimônio genético e dos conhecimentos tradicionais associados a esses recursos

12 BIODIVERSIDADE Componentes da Política: Conhecimento da biodiversidade: geração, sistematização e disponibilização de informações inventários, pesquisas ecológicas e sobre conhecimentos tradicionais Conservação da biodiversidade, em especial das espécies ameaçadas de extinção Utilização sustentável dos componentes da biodiversidade

13 BIODIVERSIDADE Componentes da Política: Monitoramento, avaliação, prevenção e mitigação dos impactos sobre a biodiversidade: abrange também a promoção da recuperação dos ecossistemas degradados e dos componentes superexplorados Acesso aos recursos genéticos e aos conhecimentos tradicionais associados e repartição de benefícios: controle sobre recursos genéticos e distribuição justa dos benefícios

14 BIODIVERSIDADE Componentes da Política: Educação, sensibilização pública, informação e divulgação sobre biodiversidade: envolve a participação da sociedade, inclusive dos povos indígenas, quilombolas e de outras comunidades locais Fortalecimento jurídico e institucional para a gestão da biodiversidade

15 CESPE 2009 JUIZ TRF/2 2. O Protocolo de Cartagena sobre Biossegurança, exigido pela Convenção sobre Diversidade Biológica (CDB), celebrado em janeiro de 2000, I - visa contribuir para assegurar nível adequado de proteção no campo da transferência, da manipulação e do uso seguros dos organismos vivos modificados resultantes da biotecnologia moderna que possam ter efeitos adversos na conservação e no uso sustentável da diversidade biológica. II - determina que a utilização da biotecnologia e da bioprospecção, com capacitação em biossegurança, nos países em desenvolvimento, em particular os menos desenvolvidos, deve ser implementada quando houver disponibilização de recursos financeiros suficientes para arcar com a internalização dos custos operacionais. III - estabelece que a contabilização de todos os possíveis efeitos adversos dos organismos vivos modificados na conservação e no uso sustentável da diversidade biológica e a avaliação dos riscos para a saúde humana são prerrogativas inalienáveis das partes signatárias da CDB. IV - aplica-se ao movimento transfronteiriço, ao trânsito, à manipulação e à utilização de todos os organismos vivos modificados que possam ter efeitos adversos na conservação e no uso sustentável da diversidade biológica, levando também em conta os riscos para a saúde humana. Estão certos apenas os itens (A) I e II. (B) I e III. (C) I e IV. (D) II e III. (E) III e IV.

16 CESPE 2009 JUIZ TRF/2 3. O conhecimento da biodiversidade, como um dos componentes da Política Nacional de Biodiversidade, congrega diretrizes (A) destinadas à determinação da variabilidade genética utilizável no fortalecimento da gestão pública e do processo de sistematização dos inventários ecossistêmicos relacionados às intervenções antrópicas sobre os biomas do território brasileiro. (B) que promovem o acesso irrestrito aos componentes do patrimônio genético e dos conhecimentos tradicionais associados, de modo que sejam compartilhados, de forma justa e equitativa, com a sociedade brasileira, incluindo os povos indígenas. (C) voltadas à geração, sistematização e disponibilização de informações que permitam conhecer os componentes da biodiversidade do país e que apoiem a gestão da biodiversidade, bem como diretrizes relacionadas à produção de inventários, à realização de pesquisas ecológicas e à realização de pesquisas sobre conhecimentos tradicionais. (D) para a promoção da participação da sociedade, excluindo os povos indígenas, quilombolas e outras comunidades locais, na contabilização dos custos da utilização sustentável de seus componentes e da repartição justa e equitativa dos benefícios derivados da utilização de recursos genéticos. (E) que fortalecem a infraestrutura das organizações não governamentais para: a formação e a fixação de recursos humanos; o acesso à tecnologia, bem como para o fortalecimento do marco legal e a integração de políticas públicas.

17 Lei de Biossegurança n /05 Diversidade ou diversidade biológica são sinônimos As ameaças à biodiversidade tem fatores GLOBAIS e LOCAIS globais efeito estufa, ruptura da camada de ozônio, alterações climáticas, radiações nucleares locais erosão, desertificação, desmatamentos, queimadas, caça e pesca predatórias, biopirataria (comércio ilegal de espécimes vivos)...

18 Lei de Biossegurança A destruição da biodiversidade tem sua gênese maior na destruição dos habitats PRONABIO: Programa Nacional de Biodiversidade Biodiversidade com seu patrimônio genético: potencial de medicamentos e de matrizes alimentares, dentre outros A Lei n /2005 revogou a anterior Lei de Biossegurança (n /95) Biossegurança: conjunto de medidas para garantir a vida em suas diferentes manifestações

19 Lei de Biossegurança A biotecnologia é um processo (meio e instrumento) que deve se submeter à biossegurança (condição e fim) Conceitos de OGM (organismo geneticamente modificado), clonagem, células-tronco embrionárias e outros estão no art. 3º Permitida pesquisa e terapia com célulastronco embrionárias de embriões produzidos in vitro e não utilizados no procedimento, com condições (art. 5º). Comércio é crime (art. 15 da Lei n /97). E uso sem observar a lei também (art. 24 da Lei n /2005)

20 Lei de Biossegurança Proibições (art. 6º): 1. Implementar projetos de OGM sem manutenção de registro de seu acompanhamento individual 2. Engenharia genética em organismo vivo ou manejo in vitro de ADN realizado em desacordo com normas 3. Engenharia genética em célula germinal humana, zigoto humano e embrião humano (crime art. 25) 4. Clonagem humana (crime art. 26)

21 Lei de Biossegurança Proibições (art. 6º): 6. Destruição ou descarte no MA de OGM e derivados em desacordo com normas (crime art. 27) 7. Liberação no MA de OGM e derivados, na atividade de pesquisa, sem decisão favorável da CTNBio ou dos demais órgãos competentes (crime art. 27) 8. Utilização, comercialização, registro, patenteamento e licenciamento de tecnologias genéticas de restrição do uso (parágrafo único dá o conceito)

22 Lei de Biossegurança Obrigatórias (art. 7º): 1. Investigação de acidentes no curso de pesquisas e projetos na área de engenharia genética 2. Notificação imediata à CTNBio e às autoridades de saúde, defesa da agropecuária e do MA no caso de acidente 3. Adoção de meios necessários e eficazes para as informações supra

23 Lei de Biossegurança/CTNBio Reestruturado pela nova Lei Instância colegiada multidisciplinar de caráter consultivo e deliberativo Compete-lhe: apoio técnico e assessoria ao Governo Federal Ela autoriza ou não atividades de pesquisa e uso comercial Composição: especialistas, todos brasileiros de reconhecida qualificação e competência Suas ações visam: desenvolvimento científico e tecnológico, notadamente por meio de pesquisa e incentivo a ações concretas

24 Lei de Biossegurança/CTNBio Compete-lhe emitir Certificado de Qualidade em Biossegurança (CB) e decisões técnicas, caso a caso, para pesquisa e uso comercial de OGMs e seus derivados (todas competências estão no art. 14) decisões técnicas vinculam demais órgãos da administração pública está obrigada a dar ampla publicidade no Sistema de Informações em Biossegurança (SIB) de suas atividades, salvo informações sigilosas e de interesse comericail poderá realizar audiências públicas (art. 15)

25 2010 JUIZ TRF/4 6. Dadas as assertivas abaixo, assinale a alternativa correta. I. O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis compõe o Sistema Nacional do Meio Ambiente com a finalidade de executar e fazer executar, como órgão federal, a política e as diretrizes governamentais fixadas para o meio ambiente, sendo que a fiscalização e o controle da aplicação de critérios e normas de qualidade ambiental serão exercidos pelo IBAMA em caráter supletivo à atuação dos órgãos estadual e municipal competentes. II. O processamento, a industrialização e o enriquecimento de minérios e minerais nucleares constituem monopólio da União, sendo, sob o regime de permissão, autorizadas a comercialização e a utilização de radioisótopos para pesquisa e usos médicos, agrícolas e industriais. III. Em se tratando de organismos geneticamente modificados, a Comissão Técnica Nacional de Biossegurança CTNBio delibera, em última e definitiva instância, sobre os casos em que a atividade é potencial ou efetivamente causadora de degradação ambiental, bem como sobre a necessidade do licenciamento ambiental. (COMPETÊNCIAS DO ART. 14) IV. O pagamento de multa administrativa por infração ambiental imposta pelo Município substitui a aplicação de penalidade pecuniária pelo órgão federal em decorrência do mesmo fato. V. Constatada a infração ambiental, o agente autuante, no uso do seu poder de polícia, poderá adotar as medidas administrativas de apreensão, embargo de obra ou atividade, suspensão de venda ou fabrico e destruição de produtos ou instrumentos da infração, com o objetivo de prevenir a ocorrência de novas infrações, resguardar a recuperação ambiental e garantir o resultado prático do processo administrativo. (A) Estão corretas apenas as assertivas I, II e IV. (B) Estão corretas apenas as assertivas I, III e V. (C) Estão corretas apenas as assertivas I, III, IV e V. (D) Estão corretas todas as assertivas. (E) Nenhuma assertiva está correta.

26 CESPE 2009 JUIZ TRF/2 1. A Comissão Técnica Nacional de Biossegurança (CTNBio), integrante do Ministério da Ciência e Tecnologia, (A) deve acompanhar o desenvolvimento e o progresso técnico e científico nas áreas de biossegurança, biotecnologia, bioética e afins, com o objetivo de aumentar sua capacitação para a proteção da saúde humana, dos animais, das plantas e do meio ambiente. (B) é instância colegiada multidisciplinar de caráter consultivo e deliberativo, formada pelo Comitê Nacional de Biogestão e presidida pelo presidente do IBAMA. (C) presta apoio técnico e de assessoramento ao governo federal na formulação, atualização e implementação da Política Nacional da Biodiversidade de OGMs e seus derivados, bem como no estabelecimento das diretrizes de controle dos procedimentos de clonagem do genoma humano. (D) estabelece normas técnicas de segurança referentes à autorização para atividades que envolvam pesquisa e uso comercial do genoma humano em seu estado natural, bem como de OGMs e seus derivados. (E) é responsável pelo processo de licenciamento das atividades de bioprospecção e exerce poder de polícia sobre os institutos de pesquisa que utilizam genes recombinantes em órgãos transplantados.

27 Lei de Biossegurança/CIBio Comissão Interna de Biossegurança Deve existir em toda instituição que utiliza técnicas e métodos de engenharia genética ou realiza pesquisa com OGM e seus derivados é a capilaridade do processo, estando mais próximas dos problemas e das situações concretas esse processo acaba nas esferas mais elevadas do Governo Federal

28 Lei de Biossegurança/SIB Sistema de informação em biossegurança ao SIB incumbe a gestão das informações decorrentes dos trabalhos de análise, autorização, registro, monitoramento e acompanhamento das atividades que envolvam OGM e seus dreivados situado no âmbito do Ministério da Ciência e da Tecnologia

29 Lei de Biossegurança - rotulagem Não está no CDC, mas é direito do consumidor princípio da precaução os alimentos para o ser humano ou animais que sejam geneticamente modificados deverão conter informações nesse sentido em seus rótulos: propicia direito de escolha

30 Lei de Biossegurança Responsabilidade civil: os responsáveis pelos danos ao MA e a terceiros responderão, solidariamente, por sua indenização ou reparação integral, independentemente da existência de culpa (art. 20). Ação de regresso: subjetiva Infração administrativa: toda ação ou omissão que viole as normas previstas nesta lei e demais disposições legais pertinentes (art. 21) Sanções administ.: da advertência à proibição de contratar com a administração pública (podem ser cumulativas art. 21)

31 Lei de Biossegurança Crimes: dolosos Além dos já vistos: produção, armazenamento, transporte, comercialização, importação ou exportação de OGM ou seus derivados sem autorização ou em desacordo com as normas estabelecidas pela CTNBio e pelos órgãos e entidades de registro e fiscalização

32 CESPE 2009 JUIZ TRF/1 10. No que concerne à proteção jurídica dada ao conhecimento tradicional associado à biodiversidade, julgue os itens seguintes. I - A Conferência das Nações Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento ratificou o reconhecimento dado às comunidades que vivem nesse contexto na Declaração do Rio de Janeiro, ao sustentar que populações indígenas e suas comunidades, bem como outras comunidades locais, têm papel fundamental na gestão do meio ambiente e no desenvolvimento, em virtude dos seus conhecimentos e de suas práticas tradicionais. II - Entende-se conhecimento tradicional como o conjunto de informações geradas em contexto associado com a cultura do grupo, transmitidas de geração para geração de forma tipicamente oral e detidas apenas por seus líderes, que as transmitem, exclusivamente, aos seus descendentes patrilineares e matrilocais. III - Entendidas como populações racialmente diferenciadas, vivendo há várias gerações em determinado ecossistema, em estreita dependência do meio natural para sua subsistência, as populações tradicionais devem, de acordo com seus deveres fundamentais determinados pela CDB, reconhecer e apoiar a identidade, a cultura e os interesses nacionais, bem como habilitarem-se a participar efetivamente da promoção do desenvolvimento econômico de seus países. Assinale a opção correta. (A) Apenas o item I está certo. (B) Apenas o item II está certo. (C) Apenas o item III está certo. (D) Todos os itens estão certos. (E) Nenhum item está certo.

33 ÍNDIOS - CF Art. 20. São bens da União: XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios. Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: XIV - populações indígenas; Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional: XVI - autorizar, em terras indígenas, a exploração e o aproveitamento de recursos hídricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais;

34 ÍNDIOS - CF Art Aos juízes federais compete processar e julgar: XI - a disputa sobre direitos indígenas. STJ Súmula nº DJ : Compete à Justiça Comum Estadual processar e julgar crime em que o indígena figure como autor ou vítima. Art São funções institucionais do MP: V - defender judicialmente os direitos e interesses das populações indígenas;

35 ÍNDIOS - CF Art Aos juízes federais compete processar e julgar: XI - a disputa sobre direitos indígenas. Art São funções institucionais do MP: V - defender judicialmente os direitos e interesses das populações indígenas;

36 ÍNDIOS - CF Art As jazidas, em lavra ou não, e demais recursos minerais e os potenciais de energia hidráulica constituem propriedade distinta da do solo, para efeito de exploração ou aproveitamento, e pertencem à União, garantida ao concessionário a propriedade do produto da lavra. 1.º A pesquisa e a lavra de recursos minerais e o aproveitamento dos potenciais a que se refere o caput deste artigo somente poderão ser efetuados mediante autorização ou concessão da União, no interesse nacional, por brasileiros ou empresa brasileira de capital nacional, na forma da lei, que estabelecerá as condições específicas quando essas atividades se desenvolverem em faixa de fronteira ou terras indígenas.

37 ÍNDIOS - CF Art Serão fixados conteúdos mínimos para o ensino fundamental, de maneira a assegurar formação básica comum e respeito aos valores culturais e artísticos, nacionais e regionais. 2.º O ensino fundamental regular será ministrado em língua portuguesa, assegurada às comunidades indígenas também a utilização de suas línguas maternas e processos próprios de aprendizagem. Art O Estado garantirá a todos o pleno exercício dos direitos culturais e acesso às fontes da cultura nacional, e apoiará e incentivará a valorização e a difusão das manifestações culturais. 1.º O Estado protegerá as manifestações das culturas populares, indígenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do processo civilizatório nacional.

38 ÍNDIOS - CF CAPÍTULO VIII Dos Índios Art São reconhecidos aos índios sua organização social, costumes, línguas, crenças e tradições, e os direitos originários sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo à União demarcá-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens. 1.º São terras tradicionalmente ocupadas pelos índios as por eles habitadas em caráter permanente, as utilizadas para suas atividades produtivas, as imprescindíveis à preservação dos recursos ambientais necessários a seu bem-estar e as necessárias a sua reprodução física e cultural, segundo seus usos, costumes e tradições.

39 ÍNDIOS - CF 2.º As terras tradicionalmente ocupadas pelos índios destinam-se a sua posse permanente, cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes. 3.º O aproveitamento dos recursos hídricos, incluídos os potenciais energéticos, a pesquisa e a lavra das riquezas minerais em terras indígenas só podem ser efetivados com autorização do Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada participação nos resultados da lavra, na forma da lei. 4.º As terras de que trata este artigo são inalienáveis e indisponíveis, e os direitos sobre elas, imprescritíveis.

40 ÍNDIOS - CF 5.º É vedada a remoção dos grupos indígenas de suas terras, salvo, ad referendum do Congresso Nacional, em caso de catástrofe ou epidemia que ponha em risco sua população, ou no interesse da soberania do País, após deliberação do Congresso Nacional, garantido, em qualquer hipótese, o retorno imediato logo que cesse o risco. 6.º São nulos e extintos, não produzindo efeitos jurídicos, os atos que tenham por objeto a ocupação, o domínio e a posse das terras a que se refere este artigo, ou a exploração das riquezas naturais do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes, ressalvado relevante interesse público da União, segundo o que dispuser lei complementar, não gerando a nulidade e a extinção direito a indenização ou a ações contra a União, salvo, na forma da lei, quanto às benfeitorias derivadas da ocupação de boa-fé.

41 CESPE 2009 JUIZ TRF/5 10. Julgue os itens subsequentes, relativos à biodiversidade e à proteção jurídica do conhecimento tradicional associado. I - A Convenção sobre Diversidade Biológica, da qual o Brasil é signatário, reconhece o direito soberano de cada Estado de explorar seus recursos naturais segundo suas políticas ambientais, razão pela qual não admite a transferência de tecnologias que utilizem recursos genéticos entre as partes contratantes. II - Incumbe ao poder público preservar a diversidade e a integridade do patrimônio genético do país e fiscalizar as entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de material genético. III - O Conselho de Gestão do Patrimônio Genético, formado por representantes de órgãos e entidades da administração pública federal com competência para acompanhar as atividades de acesso e de remessa de amostra de componente do patrimônio genético e do conhecimento tradicional associado, é órgão que possui caráter deliberativo, não lhe competindo estabelecer normas relativas à gestão do patrimônio genético. IV - O direito dos índios ao usufruto exclusivo das riquezas naturais e de todas as utilidades existentes nas terras que habitam compreende o direito à posse, ao uso e à percepção das riquezas naturais e de todas as utilidades existentes, bem como ao produto da exploração econômica de tais riquezas naturais e utilidades. V - São nulos e extintos, não produzindo efeitos jurídicos, os atos que tenham por objeto a ocupação, o domínio e a posse das terras ocupadas pelos índios, permitida a exploração das riquezas naturais dos rios e dos lagos nelas existentes por pessoas físicas, mediante prévia e expressa autorização da Fundação Nacional do Índio. Estão certos apenas os itens (A) I e II. (B) I e V. (C) II e IV. (D) III e IV. (E) IV e V.

42 ÍNDIOS - CF 7.º Não se aplica às terras indígenas o disposto no art. 174, 3.º e 4.º (atividade garimpeira cooperada com prioridade) Art Os índios, suas comunidades e organizações são partes legítimas para ingressar em juízo em defesa de seus direitos e interesses, intervindo o Ministério Público em todos os atos do processo. ADCT - Art. 67. A União concluirá a demarcação das terras indígenas no prazo de cinco anos a partir da promulgação da Constituição.