Oautor é doutor em Sociologia da Educação (Sorbonne), DEA em

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1 RESENHA A ESCOLA E A DESIGUALDADE Rubson Marques Rodrigues * CASASSUS, Juan. A escola e a desigualdade. Brasília: Plano, Oautor é doutor em Sociologia da Educação (Sorbonne), DEA em Economia da Educação (École de Hautes Études em Sciences Sociales), entre outras diplomações. É o especialista principal da Oficina Regional de Educação para a América Latina e Caribe (Orealc/ Unesco). Publicou vários livros. Os mais comentados são: Tarefas da ação. São Paulo: Autores Associados, 1995 e Claves para uma ación. Buenos Aires: Norma-Kapelusz, Escreveu mais de oitenta artigos em revistas internacionais. A questão principal do livro é a de como melhorar a qualidade e conseguir a eqüidade na ação nos países da América Latina. Desde os anos 1960, estudos comparados realizados do primeiro mundo produziram conhecimentos sobre as variáveis que incidem sobre o rendimento escolar. Contudo, a simples utilização das propostas advindas daquelas pesquisas, em forma de receituário de políticas acionais, não rompeu o círculo vicioso da repercussão na ação da desigualdade de renda e vice-versa. Por certo, alterando-se o contexto social, as variáveis não sejam válidas como referências de análise e, consequentemente, produzirão resultados diferentes. Com o propósito de sugerir políticas e reformas sociais capazes de promover um salto de qualidade nas áreas da ação e da melhoria de renda, o autor analisou de 1995 a 2000, os mecanismos que geravam 371

2 e mantinham a desigualdade no âmbito da ação do ensino fundamental no continente latino-americano. A pesquisa foi realizada nos países que integram o Laboratório Latino-Americano de Avaliação da Qualidade da Educação, com sede na Orealc/UNESCO, em Santiago do Chile. O seu o objetivo era de apreender os resultados positivos na qualidade de vida e na redução das desigualdades sociais e a relação com a ação. Para tanto, o autor valeu-se do conceito de qualidade na ação para avaliar a aprendizagem levando em consideração as especificidades do ambiente interno e externo das escolas, dadas as representações culturais e sócio-econômicas vividas pelos alunos. O livro está organizado em três partes. A primeira abrange os capítulos 1 e 2. Com base em dados da Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe (CEPAL/UNESCO), Casassus (2002) traça o panorama da América Latina e Caribe como a região mais injusta do mundo, que detém a pior distribuição de renda. O autor considera que essa situação interfere no acesso e na permanência escolar e que, por sua vez, o nível acional influencia as condições sócio-econômicas da população. Contextualiza, também, a adoção de programas acionais em torno do consenso de que a ação é o instrumento de política pública mais adequado para resolver os problemas cruciais da sobrevivência da sociedade, no tocante ao crescimento econômico e integração social. O autor esclarece que a ação moderna contém, implicitamente, uma promessa meritocrática, de democratização fundada no mérito. Em razão disso, o fracasso escolar e as desigualdades acionais relacionadas à estrutura social sempre foram vistos como um escândalo que questiona a promessa de igualdade. Desse fato resulta a importância de analisar, historicamente, como os governos empreenderam a organização da ação para, nessa conjuntura, buscar possíveis explicações para o sucesso escolar e a forma de melhorá-lo. Da mesma maneira, compreender o fracasso e indicar caminhos para o seu redirecionamento à qualidade do ensino. O autor descreve os enfoques teóricos e modelos analíticos que atravessaram os quatro ciclos de políticas acionais da região, em que o anterior era substituído quando se verificava a sua incompatibilidade com o sucesso escolar: 1. Lógica desenvolvimentista (início dos anos 1960) - nessa fase, vivenciou-se a equação: ampliando-se x, logo ocorrerá ý, ou seja, 372

3 aumentando a oferta acional, logo ocorrerá qualidade acional, pois terão acesso à ação aqueles que não tinham. Os Estados viviam a idéia da mudança planificada do sistema, que estava em voga nos anos de O que contava era a dimensão quantitativa da ação. Quanto maior a oferta de matrículas, tanto melhor seria a qualidade da ação. 2. Lógica estruturalista (a partir de meados dos anos 1960) - ante a persistência da desigualdade escolar, buscou-se entendê-la como consequência de fatores externos à escola. Submetiam-se os alunos a provas, cujos resultados eram analisados a partir de variáveis externas, tais como família, condições sociais e a escola. A lógica era a seguinte: tendo-se uma cultura/família de tipo x, então ocorrerá ý, em que este representava o sucesso acional. Esse ciclo teve o mérito de introduzir as variáveis sociais nas pesquisas acionais. 3. Lógica mecanicista (final dos anos 1970) - a política anterior mereceu diversas críticas, em particular a de que as alterações dos fatores culturais demandariam longo prazo. A conclusão apontava que o déficit era da escola. A reflexão científica nesse período pode ser caracterizada da seguinte maneira: introduzindo-se x, logo ocorre y. A ênfase recaiu no uso de técnicas denominadas funções de produção. Decorre, daí, a valorização dos aspectos biblioteca, livros didáticos, equipamentos, mobiliário, instalações e edifícios. Uma das encruzilhadas ficava por conta de mensurar o fator que mais contribuía para o sucesso. 4. Lógica gerencial (a partir dos anos 1990) - as pesquisas demonstraram que não havia uma relação sólida entre insumos e resultados, além do que estes se modificam, são mediados, de acordo com as situações nas quais ocorrem. Devido a esta deficiência, percebeu-se a importância de voltar às considerações dos fatores, tais como interações e a ecologia dos processos acionais. Conforme mencionado, os referidos ciclos seguiram a orientação e tiveram o apoio do Banco Mundial (BID) e do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BIRD) para a elaboração de reformas acionais. A adoção do receituário daqueles organismos multilaterais nada mais fez senão constatar, estatisticamente, a desigualdade quanto aos resultados da aprendizagem, visto que o poder executivo não se preocupou com o que era preciso fazer para produzir mudanças nos resultados, melhorar a qualidade da ação e diminuir a desigualdade. 373

4 Na segunda parte, que compreende os capítulos 3 e 4, Casassus (2002) analisa a sua pesquisa, realizada entre 1995 e 2000: Primeiro Estudo Internacional Comparado em Linguagem, Matemática e Fatores Associados para Alunos de Terceira e Quarta Séries do Ensino Fundamental (PEIC). Fornece dados e análises das relações que se estabelecem no processo de desempenho dos alunos. Explicita as diferenças entre os países, no seu interior e segundo as características das escolas, considerando o modelo de administração e localização das escolas. O capítulo 5 e o epílogo compõem a terceira parte. O ponto central situa-se no redirecionamento da pesquisa para os processos infraescolares como fundamentais para a melhoria do rendimento escolar, em detrimento das medidas adotadas nos anos 1990, de investimentos em insumos e produtos nas escolas, que se mostraram ineficazes. São elaboradas análises dos dados levantados que fundamentam as principais conclusões, entre as quais se destaca que os processos que ocorrem durante a aula são os mais importantes para a aprendizagem. A partir dessa constatação, o autor hierarquiza, em ordem decrescente, os processos mais importantes no sucesso escolar que ocorrem durante as aulas: clima emocional, percepção que os docentes têm quanto às causas do desempenho de seus alunos (habilidades dos alunos em detrimento dos contextos familiares), gestão propriamente dita das práticas pedagógicas (nenhum tipo de segregação, seja por inteligência, raça ou gênero), e avaliação como atividade de apoio à aprendizagem. Por fim, o autor (2002) esclarece que a escola que facilita a aprendizagem é aquela que: 1. conta-se com prédios adequados; 2. dispõe-se de materiais didáticos e uma quantidade suficiente de livros e recursos na biblioteca; 3. há autonomia na gestão; 4. os docentes têm uma formação inicial pós-médio; 5. há poucos alunos por professor na sala de aula, algo em torno de 25 alunos; 6. os docentes têm autonomia profissional e assumem a responsabilidade pelo êxito ou fracasso de seus alunos; 7. pratica-se avaliação de forma sistemática; 8. não há nenhum tipo de segregação; 9. os pais se envolvem com atividades da comunidade escolar; 10. o ambiente emocional é favorável à aprendizagem. As reflexões de Casassus (2002) sobre as desigualdades de acesso e permanência com sucesso na escola, notadamente quanto aos fatores intra e extra-escolares, que interferem na aprendizagem dos alunos, oferecem relevantes contribuições para a elaboração de políticas para a área acional brasileira. 374

5 As pessoas que lerem esse livro, certamente, o apontará como referência para se ter uma visão histórica da desigualdade na aprendizagem dos estudantes da América Latina. Casassus (2002) tem a qualidade da ação como ponto fundamental, assunto vigente nos argumentos tecnocráticos e nas políticas acionais da América Latina, mas a sua originalidade de sua obra está em explorar parte da complexidade oculta no processo de aprendizagem e evidenciar, a partir de um enfoque quantitativo e sociológico, a desigualdade no sucesso escolar e os processos que a produzem e como a reproduzem. Essas descobertas se constituem em fundamentos norteadores de políticas acionais capazes de assegurar alguma qualidade na ação da América Latina, no geral, e no Brasil, em particular. * Sociólogo, Mestre em Educação e Doutorando em Educação pela UCG, sob a orientação da Profa. Dra. Iria Brzezinski. rubsonmr@yahoo.com.br 375