MESTRADO INTEGRADO DE ENGENHARIA CIVIL. Disciplina: TRANSPORTES. Sessão 13: Os desafios profissionais no Sistema de Transportes

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1 MESTRADO INTEGRADO DE ENGENHARIA CIVIL Disciplina: TRANSPORTES Prof. Responsável: José Manuel Viegas Sessão 13: Os desafios profissionais no Sistema 2010/2011 Instituto Superior Técnico / Mestrado Integrado Engª Civil Transportes Aulas teóricas 1/18

2 Três níveis fundamentais de decisão: OS NÍVEIS DE INTERVENÇÃO Estratégico: definem-se os objectivos a perseguir e os recursos a mobilizar Táctico: definem-se os tipos de soluções (tecnologias) e faz-se o seu planeamento (capacidades, redes, horários) Operacional: executa-se a produção planeada Para que o processo possa ter sucesso A cada nível há necessidade de ter alguma ideia das implicações das decisões aos níveis inferiores Apesar disso, é necessário montar processos de retro-acção que permitam ajustar as decisões de cada nível superior às implicações que a análise ao nível inferior revela Numa sociedade democrática, o nível estratégico deve caber aos decisores políticos Instituto Superior Técnico / Mestrado Integrado Engª Civil Transportes Aulas teóricas 2/18

3 OS AGENTES NO SISTEMA DE TRANSPORTES (I) O Estado tem um papel fundamental de intervenção no sistema de transportes como promotor da eficiência e sustentabilidade na mobilidade de todos os membros da sociedade e garante de equidade no acesso aos sistemas de transportes através de intervenções de produção, provisão e regulação do sistema de transportes Todas as entidades envolvidas na produção do sistema de transportes (infra-estruturas, serviços de transportes, controle de tráfego, serviços complementares) têm ainda um papel decisivo na disponibilidade, previsibilidade e eficiência da oferta Virtualmente todas as pessoas e entidades colectivas são agentes no sistema de transportes, como consumidores Numa sociedade com escolha, é a procura que acaba por determinar a viabilidade das várias ofertas Instituto Superior Técnico / Mestrado Integrado Engª Civil Transportes Aulas teóricas 3/18

4 OS AGENTES NO SISTEMA DE TRANSPORTES (II) Todos estes agentes tomam decisões aos três níveis (E, T, O) Erro frequente: Mesmo ao nível do Estado e das empresas envolvidas na produção de transportes encontramos muitas vezes decisões a um nível inferior não baseadas em decisões aos níveis superiores iniciar o ataque dos problemas pela escolha das tecnologias e pelo desenho das redes, sem consideração dos objectivos (especialmente em relação às diferenças de acessibilidade) à medida que os sistemas vão crescendo, manter as soluções expeditas, directamente operacionais, que funcionam muito bem em casos simples, sem se dar conta das perdas resultantes da ausência de planeamento Também cada um de nós toma sobre a sua mobilidade decisões estratégicas (onde morar), tácticas (soluções habituais para a ida para o trabalho) e operacionais (adaptação a problemas imprevistos) Instituto Superior Técnico / Mestrado Integrado Engª Civil Transportes Aulas teóricas 4/18

5 TIPOS DE DESAFIOS PROFISSIONAIS (I) Podemos exemplificar muitos tipos de actividade técnica, sendo possível classificar: por nível decisional (Operacional / Táctico / Estratégico) por tipo de agente (Administração Pública / Empresa e Serviços Conexos / Empresas Comerciais e Industriais / Consultorias) por escala territorial (local / regional / global) por modos de transporte Em todas estas actividades há que atender a vários objectivos: Eficácia (completar missão) Segurança Rapidez / Previsibilidade temporal Eficiência económica Esta lista de objectivos é (quase) hierárquica Instituto Superior Técnico / Mestrado Integrado Engª Civil Transportes Aulas teóricas 5/18

6 TIPOS DE DESAFIOS PROFISSIONAIS (II) Alguns exemplos e sua classificação Nível Operacional: Gestão do sistema de tráfego rodoviário numa cidade ou região (administração pública) Exploração de uma rede de transportes regulares (empresa de transportes) Exploração de uma interface de transportes colectivos (empresa especializada nessa actividade ou empresa de transportes) Gestão das operações e tráfego num sistema dedicado (empresas) Rede ferroviária Terminal de contentores Aeroporto (lado ar e lado terra) Monitorização e Gestão dum contrato de concessão (Administração Pública) Contagens e Inquéritos de tráfego (consultorias) Avaliação de Qualidade de Serviço (consultorias) Instituto Superior Técnico / Mestrado Integrado Engª Civil Transportes Aulas teóricas 6/18

7 Nível Táctico TIPOS DE DESAFIOS PROFISSIONAIS (III) Desenho de uma rede de transportes públicos atendendo à procura e aos serviços de interesse público (Administração Pública) Planeamento de horários num sistema de transporte ferroviário ou aéreo (empresas de transportes) Gestão de aquisições e renovações de frotas (empresa de transportes) Planeamento das missões de transporte da empresa com divisão entre frota própria e frota de aluguer (empresas industriais) Avaliação de projectos de investimento, quer na óptica privada (empresas, entidades financeiras), quer na óptica pública (administração pública) Estudos de Procura e de viabilidade económica de sistemas de transportes, novos ou em expansão (consultorias) Estudos de impacte de tráfego e transportes (consultorias) Estudos de configuração e organização duma rede de transportes (consultorias) Instituto Superior Técnico / Mestrado Integrado Engª Civil Transportes Aulas teóricas 7/18

8 TIPOS DE DESAFIOS PROFISSIONAIS (IV) Nível Estratégico Opções de fundo quanto às grandes redes de transportes: implantação territorial, modelos de financiamento (Administração Pública) Regulamentação do Acesso ao mercado nos vários modos e segmentos do transporte (Administração Pública, consultorias) Modelos de financiamento do transporte colectivo, por repartição entre passageiros e contribuintes (Administração Pública, consultorias) Definição de segmentos de mercado a privilegiar na actividade da empresa (empresa de transportes) Planos de Mobilidade nacionais, regionais ou locais (consultorias) Regimes fiscais e tarifários nas várias componentes do sector de Transportes (Administração Pública, consultorias) Instituto Superior Técnico / Mestrado Integrado Engª Civil Transportes Aulas teóricas 8/18

9 INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS NOS VÁRIOS NÍVEIS DECISIONAIS São diferentes os instrumentos metodológicos dominantes nas actividades aos diferentes níveis decisionais: Nível Operacional: Engenharia de Tráfego dos vários modos + Investigação Operacional Nível Táctico Planeamento: Modelação matemática da procura e SIG s + Técnicas de avaliação de projectos + Técnicas de Comunicação e Negociação Projecto: Engenharia de tráfego dos vários modos + Modelação geométrica Nível Estratégico: Métodos de Análise Económica, Política, Estratégica e Institucional + Teoria de Jogos À medida que se sobe de nível decisional, aumenta o nível de abstracção, a profundidade temporal da análise e a margem de erro nos processos de avaliação Instituto Superior Técnico / Mestrado Integrado Engª Civil Transportes Aulas teóricas 9/18

10 Actuações aos três níveis O PAPEL DOS ENGENHEIROS NOS SISTEMAS DE TRANSPORTES Operacional, na construção e na exploração dos sistemas Táctico, no projecto e no planeamento dos sistemas Estratégico, na formulação dos problemas, análise das opções e aconselhamento quanto às intervenções O caminho profissional mais normal é no sentido do concreto (operacional) para o abstracto (estratégico) A principal vantagem profissional dos engenheiros reside na sua capacidade de leitura rápida das condições físicas dos sistemas, o que facilita a filtragem das soluções possíveis e eficientes mas têm de ser capazes de ultrapassar a tendência para ver os problemas apenas do lado da oferta Instituto Superior Técnico / Mestrado Integrado Engª Civil Transportes Aulas teóricas 10/18

11 A RELAÇÃO COM OUTRAS DISCIPLINAS TÉCNICAS (I) As limitações dos recursos e a necessidade de disponibilizar ofertas de transportes que sirvam bem (e como tal sejam reconhecidas) pelos seus clientes requerem intervenções de outras especialidades técnicas: economia (gerir a escassez) psicologia (compreender a percepção do sistema pelo cidadão) sociologia (compreender as motivações e os comportamentos em grupo social) comunicação (assegurar a eficácia da informação pela formatação do conteúdo e pela escolha do canal de distribuição) ciência política (compreender a lógica do decisor eleito e formular as análises do problema por forma a reflectir os seus objectivos e restrições, raramente explícitos) A capacidade de comunicação dos resultados dos nossos trabalhos é cada vez mais essencial Instituto Superior Técnico / Mestrado Integrado Engª Civil Transportes Aulas teóricas 11/18

12 A RELAÇÃO COM OUTRAS DISCIPLINAS TÉCNICAS (II) Um chefe de equipa tem de compreender o papel de cada especialidade e gerir os vários contributos É desejável que o engenheiro, mesmo júnior, vá adquirindo (pelo estudo e pelo contacto com os especialistas) conhecimentos nesses outros domínios, como forma de melhorar a sua capacidade de diálogo - e eventualmente preparar-se para uma posterior chefia das equipas Nessa evolução haverá muitos casos em que o que já sabe doutras especialidades permitirão que resolva sozinho as questões respectivas mas é essencial reconhecer quando está perante uma questão que exige a intervenção dum especialista desse domínio (que ele não é) e não hesitar na chamada desse especialista, especificando cuidadosamente o problema em causa e o que se espera da sua intervenção Instituto Superior Técnico / Mestrado Integrado Engª Civil Transportes Aulas teóricas 12/18

13 DEONTOLOGIA PROFISSIONAL (I) Para além da dificuldade técnica de muitos problemas, no sector dos transportes há dificuldades especiais, por trabalharmos com problemas muito complexos, e muito próximos das pessoas e dos políticos Esses casos manifestam-se por relação muito directa das ofertas de transporte (quer infra-estrutura quer serviços) com as pessoas e a sua vida quotidiana, geradoras de fortes estados emocionais situações muito complexas, de formulação muito difícil e para as quais existem múltiplas opiniões polarizadas (decorrentes de percepções parcelares ou enviesadas) forte significado das intervenções de transportes na agenda política, com o desejo de envolvimento muito forte por parte do decisor eleito Estas dificuldades especiais têm também algumas vantagens, quer do ponto de vista intelectual quer do ponto de vista humano Instituto Superior Técnico / Mestrado Integrado Engª Civil Transportes Aulas teóricas 13/18

14 DEONTOLOGIA PROFISSIONAL (II) As regras básicas da deontologia são simples de enunciar (mas mais difíceis de praticar de forma permanente): Quanto à produção do trabalho defesa intransigente do rigor técnico na análise dos problemas e na avaliação das soluções segurança na observação e registo dos dados do sistema, clareza na exposição das análises, interpretações e recomendações Instituto Superior Técnico / Mestrado Integrado Engª Civil Transportes Aulas teóricas 14/18

15 DEONTOLOGIA PROFISSIONAL (III) Quanto às relações com colegas e clientes profissionalismo e lealdade nas relações com os clientes e com os outros colegas evitar situações de conflito de interesses manter sigilo relativamente às informações a que teve acesso privilegiado Os dados e os resultados de um estudo pertencem ao cliente, e só devem ser usados noutro estudo com sua autorização discrição na expressão pública das conclusões do trabalho é ao cliente / entidade patronal que cabe definir as regras de divulgação aceitação tranquila das decisões do cliente / entidade patronal, mesmo quando contrárias às recomendações técnicas Instituto Superior Técnico / Mestrado Integrado Engª Civil Transportes Aulas teóricas 15/18

16 O novo Perfil de Especialização em Urbanismo, Transportes e Sistemas (UTS) No 4º ano os alunos do Mestr. Integr. Engenharia Civil do IST têm de escolher um Perfil de Especialização, que tem uma disciplina no 4º / 2º (6 ECTS) mais 6 disciplinas com um total de 30 ECTS ((2*6) + (4*4,5)) no 5º ano. No 5º / 2º há uma dissertação com 30 ECTS O perfil de UTS cobre um leque de matérias muito vasto, tendo sido aprovado há pouco uma nova estruturação da oferta que permite aos alunos uma escolha mais especializada. O total de 36 ECTS é repartido em três blocos: Um bloco de 18 ECTS (50%) com 3 disciplinas de 6 ECTS, uma em cada vertente (U, T, S) Um bloco de 9 ECTS (25%) com 2 pares de disciplinas de 4,5 ECTS cada, um par em U e outro par em T Um bloco de 9 ECTS com vários pares de disciplinas de 4,5 ECTS, dentro de cada vertente, permitindo ainda uma opção livre Instituto Superior Técnico / Mestrado Integrado Engª Civil Transportes Aulas teóricas 16/18

17 O novo Perfil de Especialização em Urbanismo, Transportes e Sistemas (UTS) 4 / 2 5 / / / 1 3 Planeamento Urbano (6) Urbanização e Espaço Público (4,5) Projecto de Espaço Público (4,5) Ordenamento do Território e da Paisagem (4,5) Gestão de Resíduos Sólidos (4,5) Empreendimentos e Contratos (4,5) Ordenamento da Orla Costeira (4,5) Construção de Infra-estruturas de Transportes (6) Engenharia de Tráfego Rodoviário (4,5) Engenharia Ferroviária (4,5) Gestão da Mobilidade urbana (4,5) Transportes de Mercadorias e Logística (4,5) Conservação de Infra-estruturas de Transportes (4,5) Infra-estruturas de Transportes em zona urbana (4,5) Análise de Dados e Avaliação (6) Opção livre de entre a oferta de 2º ciclo do IST (sujeita a aprovação pela CC do MIEC) Obrigatórias (18 ECTS = 50% do perfil) Aluno deve fazer 2 destas UCs (9 ECTS = 25% do perfil) Aluno deve fazer 2 destas UCs (9 ECTS = 25% do perfil) Instituto Superior Técnico / Mestrado Integrado Engª Civil Transportes Aulas teóricas 17/18

18 O novo Perfil de Especialização em Urbanismo, Transportes e Sistemas (UTS) Desta forma, os alunos que queiram ter uma formação de espectro mais largo podem obtê-la, mas também os alunos que queiram conseguir uma especialização mais forte podem consegui-lo: Na área dos Transportes, para além desta disciplina (3ª / 2º) e de Vias de Comunicação (4º / 1º), podem frequentar ainda como escolha mais dirigida: Bloco 1: Construção de Infra-estruturas (6 ECTS) Bloco 2: Engª de Tráfego Rodoviário e Engª Ferroviária (2*4,5 ECTS) Bloco 3: Opção software com Gestão da Mobilidade Urbana + Transportes de Mercadorias e Logística (2*4,5 ECTS) Opção hardware com Conservação de Infra-estruturas + Infra-estruturas em zonas urbanas (2*4,5 ECTS) Instituto Superior Técnico / Mestrado Integrado Engª Civil Transportes Aulas teóricas 18/18