Petróleo e Meio Ambiente

Transcrição

1 Instituto Superior de Tecnologia de Paracambi Petróleo e Meio Ambiente Professora: Raquel Simas Pereira Teixeira raquelsimasp@gmail.com Abril de 2012

2 Estrutura do Curso Introdução a Impactos Ambientais; EIA ; RIMA. A indústria de Petróleo; Impactos ambientais na etapa de exploração; Impactos ambientais na etapa de perfuração; Impactos ambientais na etapa de refino; Derramamento de Petróleo; Acidentes na Indústria de Petróleo;

3 Objetivo Fazer com que o aluno tenha uma noção de impactos ambientais que ocorrem na indústria de petróleo desde sua prospecção até a distribuição dos seus derivados

4 Introdução ao ambiente das leis correlatadas

5 Leis Ambientais Área de Proteção Ambiental (Lei 6.902, de 27/04/1981); Crimes Ambientais (Lei 9.605, de 12/02/1998); Exploração Mineral (Lei de 18/07/1989);

6 Leis Ambientais IBAMA (Lei 7.735, de 22/02/1989); Política Nacional do Meio Ambiente (Lei 6.938, de 17/01/1981); Lei do Petróleo (Lei de 06/08/1997);

7 Área de Proteção Ambiental (Lei 6.902) Lei que criou as figuras das "Estações Ecológicas (áreas representativas de ecossistemas brasileiros, sendo que 90% delas devem permanecer intocadas e 10% podem sofrer alterações para fins científicos), e das Áreas de Proteção Ambiental" (APAs - onde podem permanecer as propriedades privadas, mas o poder público pode limitar ambiental). as atividades econômicas para fins de proteção Ambas podem ser criadas pela União, Estado, ou Município.

8 Crimes Ambientais (Lei 9.605) A lei criminaliza os atos de pichar edificações urbanas, fabricar ou soltar balões (pelo risco de provocar incêndios), maltratar as plantas de ornamentação (prisão de ate um ano). As multas variam de R$ 50 a R$ 50 milhões.

9 Crimes Ambientais (Lei 9.605) A Lei dos Crimes Ambientais reordena a legislação ambiental brasileira no que se refere as infrações e punições. A partir dela, a pessoa jurídica, autora ou co-autora da infração ambiental, pode ser penalizada, chegando a liquidação da empresa, se ela tiver sido criada ou usada para facilitar ou ocultar um crime ambiental.

10 Crimes Ambientais (Lei 9.605) Por outro lado, a punição pode ser extinta quando se comprovar a recuperação do dano ambiental e - no caso de penas de prisão de ate 4 anos - e possível aplicar penas alternativas.

11 Exploração Mineral (Lei 7.805) Esta lei regulamenta a atividade garimpeira. A permissão da lavra e concedida pelo Departamento Nacional de Produção Mineral (DNPM) a brasileiro ou cooperativa de garimpeiros autorizada a funcionar como empresa, devendo ser renovada a cada cinco anos. E obrigatória a licença ambiental prévia, que deve ser concedida pelo órgão ambiental competente.

12 Exploração Mineral (Lei 7.805) Os trabalhos de pesquisa ou lavra que causarem danos ao meio ambiente são passiveis de suspensão, sendo o titular da autorização de exploração dos minérios responsável pelos danos ambientais. A atividade garimpeira executada sem permissão ou licenciamento e crime.

13 IBAMA (Lei 7.735) Lei que criou o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis. Incorporando a Secretaria Especial do Meio Ambiente (que era subordinada ao Ministério do Interior) e as agências federais na área de pesca, desenvolvimento florestal e borracha.

14 IBAMA (Lei 7.735) Compete executar e fazer executar a política nacional do meio ambiente, atuando para conservar, fiscalizar, controlar e fomentar o uso racional dos recursos naturais (hoje subordinada ao Ministério do Meio Ambiente - MMA).

15 Política Nacional do Meio Ambiente (Lei 6.938) Têm por objetivo a preservação, melhoria e recuperação da qualidade ambiental propícia à vida, visando assegurar, no País, condições ao desenvolvimento sócio-econômico, aos interesses da segurança nacional e à proteção da dignidade da vida humana.

16 Política Nacional do Meio Ambiente (Lei 6.938) Define que o poluidor é obrigado a indenizar danos ambientais que causar, independentemente de culpa. O Ministério Público (Promotor Público) pode propor ações de responsabilidade civil por danos ao meio ambiente, impondo ao poluidor a obrigação de recuperar e/ou indenizar prejuízos causados.

17 Política Nacional do Meio Ambiente (Lei 6.938) Também criou os Estudos e respectivos Relatórios de Impacto Ambiental (EIA/RIMA), regulamentados em 1986 pela Resolução 001/86 do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA).

18 CONAMA (Lei 6.938) E o órgão consultivo e deliberativo do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, foi instituído pela Lei 6.938/81, que dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente, regulamentada pelo Decreto /90.

19 Política Nacional do Meio Ambiente (Lei 6.938) O EIA/RIMA deve ser feito antes da implantação de atividade econômica que afete significativamente o meio ambiente, como estrada, indústria, ou aterros sanitários; Devendo detalhar os impactos positivos e negativos que possam ocorrer por causa das obras ou apos a instalação do empreendimento, mostrando ainda como evitar impactos negativos. Se não for aprovado, o empreendimento não pode ser implantado.

20 Lei do Petróleo (Lei 9.478) E a lei que marca a flexibilização do monopólio das atividades relacionadas a exploração e produção de petróleo e gás natural no Brasil, ate então pertencente a Petrobrás. Desta forma, foi concedida as demais empresas da área petrolífera a possibilidade de atuar em todos os elos da cadeia do petróleo.

21 Lei do Petróleo (Lei 9.478) Criou a Agencia Nacional do Petróleo ANP com a função de regular, fiscalizar e contratar as atividades econômicas do setor petrolífero brasileiro. ANP: Suas atividades foram iniciadas em 14 de janeiro de Esta vinculada ao Ministério de Minas e Energia.

22 Licenciamento Ambiental É uma obrigação legal previa a instalação de qualquer empreendimento ou atividade potencialmente poluidora ou degradadora do meio ambiente; Possui como uma de suas mais expressivas características a participação social na tomada de decisão, por meio da realização de Audiências Publicas como parte do processo.

23 Licenciamento Ambiental Essa obrigação é compartilhada pelos Órgãos Estaduais de Meio Ambiente e pelo IBAMA, como partes integrantes do SISNAMA (Sistema Nacional de Meio Ambiente). O IBAMA atua, principalmente, no licenciamento de grandes projetos de infra-estrutura que envolva impactos em mais de um estado e nas atividades do setor de petróleo e gás na plataforma continental.

24 Licenciamento Ambiental As principais diretrizes para a execução do licenciamento ambiental estão expressas na Lei 6.938/81 e nas Resoluções CONAMA no 001/86 e no 237/97. Além dessas, o Ministério do Meio Ambiente emitiu recentemente o Parecer no 312, que discorre sobre a competência estadual e federal para o licenciamento, tendo como fundamento a abrangência do impacto.

25 Definições Básicas

26 Impacto Ambiental Alteração das propriedades: físicas, químicas e biológicas do meio ambiente, causada por atividades humanas, afetando: a saúde, a segurança e o bem-estar; as atividades sociais e econômicas; a biota; as condições estéticas e sanitárias do meio ambiente; a qualidade dos recursos ambientais.

27 Impacto Ambiental Positivo ou Benéfico quando a ação resulta na melhoria da qualidade de um fator ou parâmetro ambiental; Negativo ou Adverso quando a ação resulta em um dano a qualidade de um fator ou parâmetro ambiental;

28 Impacto Ambiental Direto resultado da simples ação causa e efeito; Indireto resultante de uma reação secundária, ou quando e parte de uma cadeia de reações.

29 Impacto Ambiental Local quando a ação afeta o próprio sitio e suas imediações; Regional quando a ação se faz sentir além as imediações do sitio;

30 Impacto Ambiental Estratégico quando a ação tem relevância no âmbito regional e nacional; A médio e longo prazo quando os efeitos da ação são verificados posteriormente;

31 Impacto Ambiental Temporário quando o feito da ação tem duração determinada; Permanente quando o impacto não pode ser revertido;

32 Impacto Ambiental Cíclico quando os efeitos se manifestam em intervalos de tempo determinados; Reversível quando cessada a ação, o ambiente volta a sua forma original.

33 Estudos Ambientais São todos os estudos relacionados aos aspectos ambientais quanto a localização, instalação, operação, ampliação de uma atividade. Visando esses objetivos são feitos: relatórios ambientais; plano e projeto de controle ambiental; relatório ambiental preliminar; diagnostico ambiental; plano de manejo; plano de recuperação de área degradada e análise preliminar de riscos.

34 Estudos Ambientais O principal objetivo e promover o desenvolvimento de ações ambientais e sociais concretas que contribuam para a formação da consciência ambiental, para preservação dos recursos naturais bem como de sua utilização de forma racional, e para a melhoria da qualidade de vida.

35 Estudos Ambientais O passivo ambiental é a responsabilidade ambiental referente a impactos presentes, que são gerados por certos aspectos de atividades, produtos ou serviços passados. O ciclo de vida do produto consiste em estágios consecutivos e interligados, desde a aquisição da matéria-prima ou geração de recursos naturais ate a disposição final.

36 Estudos Ambientais A crescente consciência de que o sistema de aprovação de projetos não podia considerar apenas aspectos tecnológicos e de custobenefício,excluindo aspectos relevantes como questões culturais e sociais e a participação de comunidades, inclusive daquelas diretamente afetadas pelo projeto, levou os EUA a uma legislação ambiental que culminou com a implantação do sistema de Estudo de Impacto Ambiental (EIA). Através do PL : National Environmental Policy Act (NEPA) Ato Nacional de Política Ambiental de 1969, que começou a vigorar em 01 de janeiro de 1970.

37 Estudo de Impactos Ambientais Esse sistema nasceu para monitorar os conflitos que surgiram entre manter um ambiente saudável e o tipo de desenvolvimento. Nasceu da consciência de que era melhor prevenir os impactos possíveis que seriam induzidos por um projeto de desenvolvimento do que, depois, procurar corrigir os danos ambientais gerados.

38 Licenciamento e EIA Lei Federal 6938/81 e sua regulamentação, estabeleceu ligação entre o licenciamento ambiental e o estudo de impacto ambiental, de tal modo que o licenciamento de atividade poluidora depende da aprovação do RIMA pelo órgão ambiental estadual competente.

39 EIA - Objetivos Proteger o ambiente para as futuras gerações; Garantir a saúde, a segurança e a produtividade do meioambiente, assim como seus aspectos estéticos; Garantir a maior amplitude possível de usos, benefícios dos ambientes não degradados, sem riscos ou outras conseqüências indesejáveis; Preservar importantes aspectos históricos, culturais e naturais de nossa herança nacional; manter a diversidade ambiental

40 EIA - Objetivos Garantir a qualidade dos recursos renováveis; introduzir a reciclagem dos recursos não renováveis; Permitir uma ponderação entre os benefícios de um projeto e seus custos ambientais, normalmente não computados nos seus custos econômicos.

41 EIA - Brasil A Lei da Política Nacional do Meio Ambiente (Lei 6938/81), instituiu o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) como um de seus Instrumentos; O Decreto /83 regulamentou esta lei e determinou que o EIA deveria ser realizado segundo critérios básicos, estabelecidos pelo CONAMA, o que viria a ocorrer em 1986, através da sua Resolução 001/86.

42 Relatório de Impacto Ambiental - RIMA Documento que consubstancia o conteúdo do EIA de forma clara e concisa e em linguagem acessível a população, esclarecendo os impactos negativos e positivos causados pelo empreendimento em questão.

43 RIMA Objetivos e justificativas do projeto e sua relação com políticas setoriais e planos governamentais. Descrição e alternativas tecnológicas do projeto ( matéria prima, fontes de energia, resíduos etc.). Síntese dos diagnósticos ambientais da área de influência do projeto. Descrição dos prováveis impactos ambientais da implantação da atividade e dos métodos, técnicas e critérios usados para sua identificação.

44 RIMA Caracterizar a futura qualidade ambiental da área, comparando as diferentes situações da implementação do projeto, bem como a possibilidade da não realização do mesmo. Descrição do efeito esperado das medidas mitigadoras em relação aos impactos negativos e o grau de alteração esperado. Programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos Conclusão e comentários gerais

45 Projetos Sujeitos a Elaboração de um EIA/RIMA

46 Sujeito a EIA-RIMA Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento; Ferrovias; Portos e terminais de minério, petróleo e produtos químicos; Aeroportos; Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissários de esgotos sanitários; Linhas de transmissão de energia elétrica, acima de 230KV; Obras hidráulicas para exploração de recursos hídricos; Extração de combustível fóssil;

47 Sujeito a EIA-RIMA Extração de minério; Aterros sanitários, processamento e destino final de resíduos tóxicos ou perigosos; Usinas de geração de eletricidade, qualquer que seja a fonte da energia primaria, acima de 10MW; Outros.

48 Encadeamento de Ações no EIA Deve ser um processo seqüencial, começando com a descrição do sistema natural, prosseguindo na analise dos efeitos de projetos de desenvolvimento sobre eles e, finalmente, apresentação de alternativas e de medidas visando minimizá-los ou mesmo eliminálos.

49 EIA e a Participação Popular E muito valioso, por contribuir para uma maior informação imparcial sobre um determinado projeto, permitindo que o publico possa orientar mais corretamente sua posição em relação ao empreendimento, Com menos emotividade, sabendo eliminar a influencia tanto de grupos políticos como de grupos econômicos.

50 Alternativas ao Projeto O EIA deve considerar, como um de seus principais aspectos, as alternativas do projeto (CONAMA 001); Entre as alternativas deve ser avaliada a de não execução do projeto; Devem ser discutidas alternativas regionais (pouco realizado no Brasil), e ainda, alternativas tecnológicas, de processo, de disposição final de resíduos, de tratamento de efluentes, de fontes de energia.

51 Diretrizes para Elaboração do EIA/RIMA

52 Etapas de um Processo de Licenciamento Ambiental

53 Etapas do Licenciamento 01 Projeto Conceitual (idéias, localização, expectativa, de mão de obra e etc.); 02 Entrada no órgão ambiental pedindo Licença Prévia (LP); 03 Órgão ambiental prepara Instrução Técnica (IT) para EIA/RIMA envia para a empresa; 04 Empresa prepara o EIA/RIMA envia para o órgão ambiental; 05 Aprovação do EIA/RIMA; 06 Envia o EIA/RIMA para os órgão envolvidos (ex: IBAMA, MP, OAB, e outros); 07 Audiência pública e aprovação; 08 Emissão da Licença Provisório (LP);

54 Etapas do Licenciamento 09 Execução do projeto; 10 Solicitação da Licença de Instalação(LI); 11 Órgão ambiental emite IT para Analise de Risco (AR); 12 Empresa prepara a AR; 13 Órgão ambiental aprova AR e emite a LI; 14 Inicio do empreendimento; 15 Envio do projeto as built para o órgão ambiental e solicitação da Licença de Operação (LO). 16 Emissão da LO; 17 Inicio da Operação. Fim!!!