AVALIAÇÃO DE IMPACTO E LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Transcrição

1 AVALIAÇÃO DE IMPACTO E LICENCIAMENTO AMBIENTAL Profa. Nerilde Favaretto Notas de aula AL050 Manejo Integrado de Bacias Hidrográficas e AL323 Recursos Naturais Renováveis Universidade Federal do Paraná Departamento de Solos e Engenharia Agrícola

2 AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL processo de avaliação dos efeitos ecológicos, econômicos e sociais, que podem advir da implantação de atividades antrópicas (projetos, planos e programas), e de monitoramento e controle desses efeitos pelo poder público e pela sociedade. IBAMA, 1995

3 AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL Permite dimensionar as ações de desenvolvimento e propostas antes que ocorram Considera questões ambientais e sócioeconômicas Instrumento da Política Nacional do Meio Ambiente (LEI 6.938/81) Uso e Implementação da AIA (RESOLUÇÃO CONAMA 001/86)

4 HISTÓRICO DA AVALIAÇÃO DO IMPACTO AMBIENTAL EUA NEPA (Nacional Enviromental Policy Act) Brasil Lei 6.938/81 - Politica Nacional do Meio Ambiente Brasil CONAMA 001/86 - Uso e Implementação da AIA Brasil Constituição Federal de 1988 Brasil CONAMA 237/1997 Regulamentação do Licenciamento Ambiental

5 IMPACTO AMBIENTAL - DEFINIÇÃO (LEI 6.938/81 e CONAMA 001/86) Qualquer alteração das propriedades físicas, químicas e biológicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matéria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam: I - a saúde, a segurança e o bem-estar da população; II - as atividades sociais e econômicas; III - a biota; IV - as condições estéticas e sanitárias do meio ambiente; V - a qualidade dos recursos ambientais.

6 DEFINIÇÕES (LEI 6.938/81 e CONAMA 001/86) Meio ambiente: o conjunto de condições, leis, influências e interações de ordem física, química e biológica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas; Recursos ambientais: atmosfera, água, solo, subsolo, fauna e flora;

7 DEFINIÇÕES (LEI 6.938/81 e CONAMA 001/86) Poluição: a degradação da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente prejudiquem: a) a saúde, a segurança e o bem-estar da população; b) criem condições adversas às atividades sociais e econômicas; c) afetem desfavoravelmente a biota; d) afetem as condições estéticas ou sanitárias do meio ambiente; e) lancem matérias ou energia em desacordo com os padrões ambientais estabelecidos;

8 OBJETIVO DA POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - PNMA (LEI 6.938/81) Preservação, melhoria e recuperação da qualidade ambiental propícia à vida, visando assegurar, no País, condições ao desenvolvimento sócio-econômico, aos interesses da segurança nacional e à proteção da dignidade da vida humana

9 CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 Exige na forma da lei o estudo prévio de impacto ambiental para obra ou atividade potencialmente causadora de significante degradação do meio ambiente, e que ainda seja dada a publicidade do mesmo, isto quer dizer que o estudo deve ser divulgado à comunidade, permitindo que ela possa participar, avaliando e opinando nas decisões

10 AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL (AIA) ESTUDOS AMBIENTAIS PARA FINS DE LICENCIAMENTO estudos relativos aos aspectos ambientais relacionados à localização, instalação, operação e ampliação de um empreendimento, atividade ou obra, apresentados como subsídio para a análise da licença ou autorização requeridas PORTARIA IAP Nº 158, DE 10 DE SETEMBRO DE 2009

11 AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL (AIA) ESTUDOS AMBIENTAIS PARA OUTROS FINS NÃO DE LICENCIAMENTO estudos para guiar a escolha de tecnologias e formas de manejo, de acordo com as potencialidades e restrições de uso VISANDO o desenvolvimento sustentável (não obrigatoriamente para licenciamento ambiental) Ex. Avaliação de impacto de sistemas de preparo do solo/sistemas de culturas/sistemas de produção pecuária... Embrapa, 2016

12 ESTUDOS AMBIENTAIS PARA OUTROS FINS NÃO DE LICENCIAMENTO Ferramentas de Avaliação de Impactos Ambientais e Indicadores de Sustentabilidade na EMBRAPA Método Ambitec-Agro: 27 critérios e 148 indicadores Desempenho Socioambiental de Inovações Tecnológicas Índice de Impacto da atividade Método APOIA-NovoRural: 62 indicadores organizados em cinco subdivisões Relatórios de gestão ambiental Índice de impacto do estabelecimento Rodrigues et al. (2016) - EMBRAPA, 2016

13 ESTUDOS E PROJETOS AMBIENTAIS PARA FINS DE LICENCIAMENTO Estudo de Impacto Ambiental e Relatório de Impacto sobre o Meio Ambiente EIA / RIMA; Plano de Controle Ambiental PCA; Projeto Básico Ambiental PBA; Projeto de Controle de Poluição Ambiental PCPA; Projeto de Utilização Agrícola de Efluentes e Resíduos; Plano de Recuperação de Área Degradada PRAD

14 ESTUDOS E PROJETOS AMBIENTAIS PARA FINS DE LICENCIAMENTO Inventário de Resíduos Industrias Plano de Gerenciamento de Resíduos Sólidos PGRS; Plano de Análise de Risco PAR; Relatório Ambiental Preliminar RAP; Relatório Ambiental Simplificado RAS; Relatório de Auditoria Ambiental Compulsória; Declaração de Carga Poluidora;

15 AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL (AIA) Estudo de Impacto Ambiental (EIA) Relatório de Impacto Ambiental (RIMA)

16 ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) Estudo detalhado sobre os impactos ambientais associados a um dado tipo de empreendimento utilizando-se diversos recursos científicos e tecnológicos resultando na elaboração de textos técnicos a ser analisado pelo órgão licenciador Aborda aspectos dos meios físico, biótico e sócio- ecônomico Deve ser elaborado por equipe multidisciplinar e independente Financiamento do EIA a cargo do empreendedor

17 OBRIGATORIEDADE DE ELABORAÇÃO DE EIA/RIMA (Resolução do CONAMA 001/86 e 011/86) I - Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento; II - Ferrovias; III - Portos e terminais de minério, petróleo e produtos químicos; IV - Aeroportos, V - Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissários de esgotos sanitários; VI - Linhas de transmissão de energia elétrica, acima de 230KV;

18 OBRIGATORIEDADE DE ELABORAÇÃO DE EIA/RIMA (Resolução do CONAMA 001/86 e 011/86) VII - Obras hidráulicas para exploração de recursos hídricos, tais como: barragem para fins hidrelétricos, acima de 10MW, de saneamento ou de irrigação, abertura de canais para navegação, drenagem e irrigação, retificação de cursos d água, abertura de barras e embocaduras, transposição de bacias, diques; VIII - Extração de combustível fóssil (petróleo, xisto, carvão); IX - Extração de minério; X - Aterros sanitários, processamento e destino final de resíduos tóxicos ou perigosos

19 OBRIGATORIEDADE DE ELABORAÇÃO DE EIA/RIMA (Resolução do CONAMA 001/86 e 011/86) Xl - Usinas de geração de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primária, acima de 10MW; XII - Complexo e unidades industriais e agro-industriais; XIII - Distritos industriais e zonas estritamente industriais - ZEI; XIV - Exploração econômica de madeira ou de lenha, em áreas acima de 100 hectares ou menores, quando atingir áreas significativas em termos percentuais ou de importância do ponto de vista ambiental;

20 OBRIGATORIEDADE DE ELABORAÇÃO DE EIA/RIMA (Resolução do CONAMA 001/86 e 011/86) XV - Projetos urbanísticos, acima de 100 ha ou em áreas consideradas de relevante interesse ambiental; XVI - Qualquer atividade que utilizar carvão vegetal, derivados ou produtos similares, em quantidade > a 10 toneladas/dia; XVII - Projetos Agropecuários que contemplem áreas acima de ha ou menores, neste caso, quando se tratar de áreas significativas em termos percentuais ou de importância do ponto de vista ambiental, inclusive nas áreas de proteção ambiental; XVIII - Empreendimentos potencialmente lesivos ao patrimônio espeleológico nacional.

21 EXIGÊNCIAS LEGAIS DO EIA I - Diagnóstico ambiental da área : a) Meio físico - o subsolo, as águas, o ar e o clima, destacando os recursos minerais, a topografia, os tipos e aptidões do solo, os corpos d'água, o regime hidrológico, as correntes marinhas, as correntes atmosféricas; b) Meio biológico e ecossistemas naturais - a fauna e a flora, destacando as espécies indicadoras da qualidade ambiental, de valor científico e econômico, raras e ameaçadas de extinção e as áreas de preservação permanente; c) Meio sócio-econômico - o uso e ocupação do solo, os usos da água e a sócio-economia, destacando os sítios e monumentos arqueológicos, históricos e culturais da comunidade, as relações de dependência entre a sociedade local, os recursos ambientais e a potencial utilização futura desses recursos.

22 PORTARIA IAP Nº 38, DE 03 DE MARÇO DE Estabelece critérios para composição e qualificação de Equipe Técnica Multidisciplinar de Consultores e Empresas Composição mínima da Equipe Técnica, podendo um mesmo profissional realizar os estudos de mais de um fragmento: I. Análise do meio sócio-econômico: a. Geógrafo b. Sociólogo e/ou Antropólogo c. Economista d. Advogado e. Arqueólogo II. Análise do meio biótico: a. Biólogo b. Engenheiro Florestal c. Engenheiro Agrônomo d. Engenheiro Químico e. Engenheiro Ambiental III. Análise do meio físico: a. Engenheiro Civil b. Arquiteto c. Advogado d. Engenheiro Ambiental e. Geógrafo f. Geólogo g. Engenheiro Agrônomo h. Engenheiro Mecânico / Engenheiro Eletricista

23 EXIGÊNCIAS LEGAIS DO EIA II - Análise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas: impactos positivos e negativos diretos e indiretos imediatos e a médio e longo prazos temporários e permanentes grau de reversibilidade distribuição dos ônus e benefícios sociais

24 EXEMPLO EIA - Ampliação da Capacidade de Geração de Energia Elétrica no Sítio Denominado Dois Saltos - Coordenação e execução do trabalho: LACTEC Instituto de Tecnologia Para o Desenvolvimento Julho 2011 ADA: Área Diretamente Afetada; AID: Área Influência Direta; AII-Área Influência Indireta

25

26

27 EXIGÊNCIAS LEGAIS DO EIA III - Definição das medidas mitigadoras dos impactos negativos equipamentos de controle e sistemas de tratamento de despejos, avaliando a eficiência de cada uma delas.

28 EXIGÊNCIAS LEGAIS DO EIA IV - Elaboração do programa de acompanhamento e monitoramento impactos positivos e negativos, indicando os fatores e parâmetros a serem considerados

29 ROTEIRO BÁSICO PARA ELABORAÇÃO DO EIA 1. Informações gerais do empreendimento 2. Caracterização do empreendimento 3. Definição das áreas de influencia 4. Diagnóstico ambiental - fisico, biótico e sócioecônomico 5. Identificação dos impactos 6. Previsão e avaliação dos impactos 7. Análise de riscos 8. Medidas de atenuação e compensação dos impactos 9. Plano de monitoramento 10. Legislação ambiental 11. Equipe técnica 12. Conclusão 13. Bibliografia 14. Anexos.

30

31 RELATÓRIO DE IMPACTO AMBIENTAL (RIMA) Síntese do EIA Deve ser elaborado de forma objetiva e adequada a compreensão por pessoas leigas

32 RELATÓRIO DE IMPACTO AMBIENTAL (RIMA objetivos e justificativas; descrição e alternativas tecnológicas; síntese dos resultados dos estudos de diagnósticos ambiental; descrição dos prováveis impactos ambientais da implantação e operação da atividade; caracterização da qualidade ambiental futura da área; descrição do efeito esperado das medidas mitigadoras previstas em relação aos impactos negativos, mencionando aqueles que não puderam ser evitados, e o grau de alteração esperado; programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos; recomendação quanto à alternativa mais favorável.

33 METODOLOGIAS/TÉCNICAS DE AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL Ad Hoc Listas de verificação (Check-list) Matrizes de interação Sobreposição de dados gráficos (cartográfia) Modelos de simulação

34 ESCOLHA DAS METODOLOGIAS/TÉCNICAS DE AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL Depende do empreendimento/atividade Decisão da equipe

35 LICENCIAMENTO AMBIENTAL (RESOLUÇÃO DO CONAMA 237/1997) Procedimento administrativo pelo qual o órgão ambiental competente licencia a localização, instalação, ampliação e a operação de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradação ambiental, considerando as disposições legais e regulamentares e as normas técnicas aplicáveis ao caso

36 LICENCIAMENTO AMBIENTAL Instrumento da Política Nacional do Meio Ambiente (LEI 6.938/81) Regulamentação do licenciamento ambiental nacional (RESOLUÇÃO DO CONAMA 237/1997) Leis estaduais Legislação Estadual Paraná Várias (Site IAP

37 ATIVIDADES OU EMPREENDIMENTOS SUJEITOS AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL (Resolução do CONAMA 237/97) Extracão de minerais Industria e Agroindustria Obras Civis: rodovia, ferrovias, barragens... Servicos em geral: produção de energia, tratamento de agua... Transporte, terminais e depossitos: terminais de minério, marinas... Turismo Urbanização Atividades agropecuárias: projeto agrícola, criação de animais Uso de recursos naturais : silvicultura; exploração econômica da madeira ou lenha e subprodutos florestais... patrimônio espeleológico

38 ETAPAS DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL A) Definição pelo órgão ambiental competente, com a participação do empreendedor, dos documentos, projetos e estudos ambientais, necessários ao início do processo de licenciamento correspondente à licença a ser requerida; B) Requerimento da licença ambiental pelo empreendedor, acompanhado dos documentos, projetos e estudos ambientais pertinentes, dando-se a devida publicidade; C) Análise pelo órgão ambiental competente, integrante do SISNAMA, dos documentos, projetos e estudos ambientais apresentados e a realização de vistorias técnicas, quando necessárias;

39 ETAPAS DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL D) Solicitação de esclarecimentos e complementações pelo órgão ambiental competente, integrante do SISNAMA, uma única vez, em decorrência da análise dos documentos, projetos e estudos ambientais apresentados, quando couber, podendo haver a reiteração da mesma solicitação caso os esclarecimentos e complementações não tenham sido satisfatórios; E) Audiência pública, quando couber, de acordo com a regulamentação pertinente;

40 ETAPAS DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL F) Solicitação de esclarecimentos e complementações pelo órgão ambiental competente, decorrentes de audiências públicas, quando couber, podendo haver reiteração da solicitação quando os esclarecimentos e complementações não tenham sido satisfatórios; G) Emissão de parecer técnico conclusivo e, quando couber, parecer jurídico; H) Deferimento ou indeferimento do pedido de licença, dando-se a devida publicidade.

41 TIPOS DE LICENÇA AMBIENTAL Licença Prévia (LP) - concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade aprovando sua localização e concepção, atestando a viabilidade ambiental e estabelece os requisitos básicos e condicionantes a serem atendidos nas próximas fases de sua implementação; Licença de Instalação (LI) - autoriza a instalação do empreendimento ou atividade de acordo com as especificações constantes dos planos, programas e projetos aprovados e inclui as medidas de controle ambiental e demais condicionantes Licença de Operação (LO) - autoriza a operação da atividade ou empreendimento, após a verificação do efetivo cumprimento do que consta das licenças anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a operação.

42 OUTROS TIPOS DE LICENÇA AMBIENTAL Licença ambiental simplicada (LAS): quando a atividade ou obra for de pequeno porte e/ou que possua baixo potencial poluidor/degradador Autorização ambiental (AA): quando o licenciamento é por curto espaço de tempo, de caráter temporário e não caracterizar instalação permanente

43 Licenciamento no Estado do Parana Acessar Instituto ambiental do Paraná

49 EXERCÍCIO Escolha um atividade qualquer com potencial de causar impacto ambiental. Descreva a atividade sob o enfoque ambiental bem como sobre os possíveis impactos ambientais negativos e/ou positivos e as recomendações de medidas atenuantes. Ou Escolha um artigo cientifico sobre avaliação de impacto ambiental. Apresente este artigo discutindo os resultados.

50 EXERCÍCIO - ATIVIDADE EM GRUPO Fazer uma apresentação abordando: Descrição da atividade sob enfoque ambiental Impactos ambientais potenciais negativos e/ou positivos Recomendação de medidas atenuantes Áreas: Agropecuária produção vegetal Agropecuária produção animal Agroindústria Industria Turismo Mineração Infraestrutura saneamento/irrigação

51 BIBLIOGRAFIA LEGISLAÇÃO CITADA NO TEXTO DIAS M. do C. (Coord.) Manual de impactos ambientais: orientações básicas sobre aspectos ambientais de atividades produtivas. Fortaleza:Banco do Nordeste EPAMIG. Agropecuária e meio ambiente. Informe Agropecuário v. 21, n VERDUM R.; MEDEIROS, R.M.V. Rima: Relatório de Impacto ambiental Legislação, elaboração e resultados. 5 ed. Porto Alegre:UFRGS p. IBAMA. Avaliação de impacto ambiental: agentes sociais, procedimentos e ferramentas. 1995, 134 p. RODRIGUES, G.S.; PIMENTA, S.C.; CASARINI, C.R.A. Ferramentas de avaliação de impactos ambientais e indicadores de sustentabilidade na Embrapa. Documento Embrapa