Aula 4 AVALIAÇÃO DE IMPACTOS AMBIENTAIS (AIA)

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1 Aula 4 AVALIAÇÃO DE IMPACTOS AMBIENTAIS (AIA)

2 INTRODUÇÃO A Avaliação do Impacto Ambiental - AIA é: Um processo formal para identificar: Efeitos esperados de atividades ou projetos no AMBIENTE (biofísico e social). Meios e medidas para mitigar e monitorar estes impactos Ambiente é interpretado pelos componentes: físico, biológico e social. Numa AIA o termo impacto é usado em vez de efeitos de atividades. O que é um Impacto?

3 O QUE É UM IMPACTO? O QUE É UM IMPACTO? O impacto de uma atividade é um desvio (uma mudança) de uma situação base causada por essa atividade. A situação base é a situação ambiental existente ou condição na ausência de uma atividade. A situação de base é um conceito chave na AIA. ATENÇÃO: Para medir um impacto é necessário sabermos qual a situação de base ou de partida.

4 A SITUAÇÃO DE BASE Na caracterização da situação de base, muitos componentes ambientais podem ser de interesse. Os componentes de interesse são aqueles que provavelmente serão afetados pela atividade ou sobre as quais o sucesso da nossa atividade depende

5 A SITUAÇÃO DE BASE Água Solos Quantidade, qualidade acesso, sazonalidade Erosão, produtividade, salinidade, nutrientes Situação Base Fauna Populações, habitat Saúde Flora Vetores de Doença, Patogenias Composição, densidade, produtividade, espécies chave Ecossistemas Especiais

6 TIPOS DE IMPACTOS E SEUS ATRIBUTOS O processo AIA preocupa-se com todo tipo de impacto e pode descrevê-los de diversas maneiras Tipo; Modo; Magnitude; Duração; Alcance; Efeito; Reversibilidade. Impactos diretos e indiretos Impactos de curta e longa duração Impactos adversos e benéficos Impactos Acumulativos Nem todos impactos são tratados igualmente.

7 TIPOS DE IMPACTOS E SEUS ATRIBUTOS Os impactos ambientais podem ser classificados como: Quanto ao tipo: positivo (benéfico) ou negativo (adverso); Quanto ao modo: direto ou indireto; Quanto à magnitude: de pequena, média ou grande intensidade; Quanto à duração: temporário, permanente ou cíclico; Quanto ao alcance: local, regional, nacional ou global; Quanto ao efeito: imediato (curto prazo), de médio ou longo prazo; Quanto à reversibilidade: reversível ou irreversível.

8 Especificamente, Na AIA É ESSENCIAL focar sobre os impactos mais significantes!

9 O QUE É UMA ATIVIDADE? Nós estamos discutindo os impactos de atividades. O que são atividades? Uma atividade é: Um resultado desejado ou alcançado output Ex.: uma estrada, produção de sementes, ou utilização de um rio para irrigação Para atingir uma atividade é necessário um grupo de ações ATIVIDADE: reabilitação de uma estrada de acesso ao mercado AÇÕES: Levantamento, nivelamento, aterros, compactação, etc... * Um projeto ou programa pode consistir de diversas atividades

10 O PROCESSO AIA

11 O PROCESSO AIA

12 FASE 1 DO PROCESSO AIA cont.

17 Conduzir uma avaliação preliminar Um estudo AIA rápido e simplificado usando ferramentas simples! Categorização determina se a avaliação preliminar é necessária A Avaliação Preliminar O objetivo de uma Avaliação Preliminar serve para fornecer documentação e análise que: Permita o preparador determinar se impactos adversos significativos tenham muita probabilidade de acontecer; Permita ao revisor concordar ou discordar com as determinações feitas pelo preparador; Estipula a mitigação e monitoramento para os impactos adversos.

18 Delineamento típico de uma avaliação preliminar 1. Introdução (Objetivo de Desenvolvimento, lista das atividades) 2. Descrição da situação de base 3. Avaliação dos impactos ambientais potenciais 4. Mitigação e monitoramento 5. Conclusões e Recomendações A avaliação preliminar apresenta três possíveis conclusões para cada atividade analisada: O projeto não é suscetível de trazer impactos adversos significativos (o processo AIA acaba) Com a mitigação e monitoramento o projeto apresenta poucas probabilidades de trazer um impacto adverso O projeto apresenta grandes probabilidades de trazer impactos adversos significativos (estudo AIA completo é necessário)

19 O que é mitigação Mitigação é... A implementação de medidas desenhadas para reduzir os efeitos indesejáveis de uma ação proposta sobre o ambiente

20 CHEGAR A CONCLUSÕES: IDENTIFICAR, PREDIZER E JULGAR Numa avaliação preliminar existem 3 passos para chegar a CONCLUSÕES: Identificar os impactos potenciais Predizer os impactos potenciais Julgar a significância destes impactos potenciais Muitos estudos se referem a impactos potenciais de atividades típicas de pequena escala. Determinar quais impactos potenciais tem probabilidade de se tornarem reais, e quantificá-los o máximo possível. Determinar se os impactos previstos são significantes! ISTO VAI DEPENDER DA EFETIVIDADE DAS MEDIDAS DE MITIGAÇÃO PROPOSTAS!

21 ! Somente avançamos para a Fase II do processo AIA se a Fase I indicar que um estudo completo AIA é necessário

22 Fase II do processo AIA O Estudo de Impacto Ambiental O Estudo de Impacto Ambiental (EIA) tem objetivos e estrutura semelhantes à avaliação preliminar. Contudo, o EIA completo tem certas diferenças importantes:!!!! Análise dos impactos ambientais é muito mais detalhado Alternativas devem ser definidas formalmente. Os impactos de cada alternativa devem ser identificados e avaliados, e os resultados comparados. Participação pública é em geral obrigatória. Uma equipe profissional de AIA é geralmente necessária.

23 EM SUMA, O EIA representa um esforço muito mais completo e significativo comparado com a avaliação preliminar. Este é somente reservado para atividades para as quais uma avaliação preliminar mostra que é provável impactos significativos.

24 Quem está envolvido em um EIA? Promotor da Atividade (geralmente contrata/conduz o EIA) Agências Reguladoras Autoridades da Revisão Público em Geral Comunidades (homens e mulheres) Sociedade Civil Setor Privado A consulta pública é somente NECESSÁRIA para EIA. Contudo, é sempre boa prática para as avaliações preliminares pois: A previsão de impactos é FACILITADA por uma consulta pública. Julgar a significância é muito difícil sem esta consulta. Transparência e acessibilidade requer uma completa abertura em relação aos envolvidos 44

25 Esquema da AIA AAE - Avaliação Ambiental Estratégica

26 Avaliação de Impacto Ambiental - AIA ORIGENS DA AIA E TENDÊNCIAS MUNDIAIS DE SUA APLICAÇÃO A institucionalização da AIA, no Brasil e em diversos países, guiou-se pela experiência americana, face a grande efetividade que os Estudos de Impacto Ambiental demonstraram no sistema legal dos Estados Unidos. O processo de consolidação institucional da aplicação da AIA, em nível mundial, ocorreu nos anos 80, gerando um avanço na discussão acerca de sua concepção, fases de execução, atores sociais envolvidos e inserção no processo de tomada de decisão.

27 Avaliação de Impacto Ambiental - AIA INTRODUÇÃO E APLICAÇÃO DA AIA NO BRASIL: Limites e Possibilidades Diferentemente dos países desenvolvidos, que implantaram a AIA em resposta a pressões sociais e ao avanço da consciência ambientalista, no Brasil ela foi adotada, principalmente, por exigência dos organismos multilaterais de financiamento (Banco Interamericano de Desenvolvimento-BID e Banco Mundial-BIRD).

28 Avaliação de Impacto Ambiental - AIA INTRODUÇÃO E APLICAÇÃO DA AIA NO BRASIL: Limites e Possibilidades Foram realizados diversos eventos nos quais foram definidos os seguintes requisitos básicos para a operacionalização da AIA no Brasil: criar procedimentos de licenciamento ambiental específicos, conforme os tipos de atividades; treinar equipes multidisciplinares na elaboração de EIA/RIMA; treinar pessoal dos órgãos de meio ambiente para analisar os casos de AIA no país; gerar instruções e guias específicos para conduzir os diferentes tipos de estudos, de acordo com as características dos projetos propostos.

29 Avaliação de Impacto Ambiental - AIA A AIA como instrumento da Política Nacional do Meio Ambiente A AIA é um instrumento da Política Nacional do Meio Ambiente, de grande importância para a gestão institucional de planos, programas e projetos, em nível federal, estadual e municipal. A Política Nacional do Meio Ambiente, instituída pela Lei 6.938/81, tem por objetivo a preservação, melhoria e recuperação da qualidade ambiental propícia à vida, visando assegurar, no país, condições ao desenvolvimento sócio-econômico, aos interesses da segurança nacional e à proteção da dignidade da vida humana. 2 9

30 Avaliação de Impacto Ambiental - AIA A AIA como instrumento da Política Nacional do Meio Ambiente Para a consecução desse objetivo, a Lei 6.938/81 prevê a Avaliação de Impacto Ambiental-AIA e uma série de outros instrumentos complementares e interrelacionados, como por exemplo: - o licenciamento e a revisão de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras, que exige a elaboração de EIA/RIMA e/ou de outros documentos técnicos, os quais constituem instrumentos básicos de implementação da AIA; - o zoneamento ambiental, o estabelecimento de padrões de qualidade ambiental e a criação de unidades de conservação; - os Cadastros Técnicos, os Relatórios de Qualidade Ambiental, as penalidades disciplinares ou compensatórias, os incentivos à produção, entre outros.

31 Avaliação de Impacto Ambiental - AIA Outros documentos técnicos necessários ao Licenciamento Ambiental O Plano de Controle Ambiental (PCA) O Plano de Controle Ambiental é exigido pela Resolução CONAMA 009/90 para concessão de Licença de Instalação (LI) de atividade de extração mineral de todas as classes previstas no Decreto-Lei 227/67. O PCA é uma exigência adicional ao EIA/RIMA apresentado na fase anterior (Licença Prévia - LP). O PCA tem sido exigido por alguns órgãos estaduais de meio ambiente também para o licenciamento de outros tipos de atividade.

32 Avaliação de Impacto Ambiental - AIA Outros documentos técnicos necessários ao Licenciamento Ambiental Relatório de Controle Ambiental O Relatório de Controle Ambiental é exigido pela Resolução CONAMA 010/90, na hipótese de dispensa do EIA/RIMA, para a obtenção de Licença Prévia (LP) de atividade de extração mineral da Classe II, prevista no Decreto-Lei 227/67. Deve ser elaborado de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo órgão ambiental competente. - O RCA tem sido exigido por alguns órgãos de meio ambiente também para o licenciamento de outros tipos de atividade.

33 Avaliação de Impacto Ambiental - AIA Outros documentos técnicos necessários ao Licenciamento Ambiental Plano de Recuperação de Áreas Degradadas (PRAD) - O Plano de Recuperação de Áreas Degradadas tem sido utilizado para a recomposição de áreas degradadas pela atividade de mineração. É elaborado de acordo com as diretrizes fixadas pela NBR 13030, da Associação Brasileira de Normas Técnicas, e outras normas pertinentes. Não há diretrizes para outros tipos de atividades.

34 Diretrizes para a Elaboração do EIA/RIMA

35 Avaliação de Impacto Ambiental - AIA

36 Avaliação de Impacto Ambiental - AIA Diretrizes para a Elaboração do EIA/RIMA INFORMAÇÕES GERAIS - Nome, razão social, endereço, etc; - Histórico do empreendimento; - Nacionalidade de origem e das tecnologias; - Porte e tipos de atividades desenvolvidas; - Objetivos e justificativas; no contexto econômico-social do país, região, estado e município. - Localização geográfica, vias de acesso; - Etapas de implantação; - Empreendimentos associados e/ou similares.

37 Avaliação de Impacto Ambiental - AIA Diretrizes para a Elaboração do EIA/RIMA CARACTERIZAÇÃO DO EMPREENDIMENTO - Para cada uma das fases (planejamento, implantação, operação e desativação): Objetivos e justificativas do projeto, sua relação e compatibilidade com as políticas setoriais, planos e programas governamentais; A descrição do projeto e suas alternativas tecnológicas e locacionais, especificando: área de influência, matéria-prima, mão-de-obra, fontes de energia, processos e técnica operacionais, prováveis efluentes, emissões, resíduos de energia, geração de empregos.

38 Avaliação de Impacto Ambiental - AIA ÁREA DE INFLUÊNCIA Diretrizes para a Elaboração do EIA/RIMA - Limitação geográfica das áreas: diretamente afetada e indiretamente afetada - Sempre considerar a bacia hidrográfica onde se localiza o empreendimento como unidade básica para a AIA; - Apresentar justificativas para a determinação das AI s; - Ilustrar através de mapeamento.

39 Avaliação de Impacto Ambiental - AIA Diretrizes para a Elaboração do EIA/RIMA DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DA AI - Caracterização atual do ambiente natural, implantação do projeto, considerando: ou seja, antes da As variáveis suscetíveis de sofrer direta ou indiretamente efeitos em todas as fases do projeto; Os fatores ambientais físicos, biológicos e antrópicos de acordo com o tipo e porte do empreendimento; Informações cartográficas com as AI s em escalas compatíveis com o nível de detalhamento dos fatores ambientais considerados.

40 Avaliação de Impacto Ambiental - AIA Diretrizes para a Elaboração do EIA/RIMA DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DA AI cont. - Meio físico: subsolo, as águas, o ar e o clima condições meteorológicas e o clima; qualidade do ar; níveis de ruído; caracterização geológica e geomorfológica; usos e aptidões dos solos; recursos hídricos: hidrologia superficial; hidrogeologia; oceanografia física; qualidade das águas; usos das águas.

41 Avaliação de Impacto Ambiental - AIA Diretrizes para a Elaboração do EIA/RIMA DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DA AI cont. - Meio biológico e os ecossistemas naturais: fauna e flora Ecossistemas terrestres descrição da cobertura vegetal descrição geral das interrelações fauna-fauna e fauna-flora Ecossistemas aquáticos mapeamento da populações aquáticas identificação de espécies indicadoras biológicas Ecossistemas de transição banhados, manguezais, brejos, pântanos, etc.

42 Avaliação de Impacto Ambiental - AIA Diretrizes para a Elaboração do EIA/RIMA DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DA AI cont. - Meio antrópico ou sócioeconômico Dinâmica populacional Uso e ocupação do solo Nível de vida Estrutura produtiva e de serviços Organização social

43 ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) É um dos instrumentos da Política Nacional do Meio Ambiente instituído pela RESOLUÇÃO CONAMA N.º 001/86, de 23/01/1986. e foi Atividades utilizadoras de Recursos Ambientais consideradas de significativo potencial de degradação ou poluição dependerão do Estudo Prévio de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatório de Impacto Ambiental (RIMA) para seu licenciamento ambiental.

44 ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) cont. Neste caso o licenciamento ambiental apresenta uma série de procedimentos específicos, inclusive realização de audiência pública, e envolve diversos segmentos da população interessada ou afetada pelo empreendimento. O EIA e RIMA ficam à disposição do público que se interessar, respeitada a matéria versante sobre sigilo industrial.

45 ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) cont. Depende de elaboração de EIA/RIMA o licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente, tais como: estradas de rodagem com 2 (duas) ou mais faixas de rolamento; ferrovias; portos e terminais de minério, petróleo e produtos químicos; aeroportos, conforme definidos pelo inciso I, artigo 48, do Decreto-Lei n.º 32, de 18 de novembro de 1966; oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissários de esgotos sanitários;

46 ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) cont. linhas de transmissão de energia elétrica, acima de 230 KW; obras hidráulicas para exploração de recursos hídricos, tais como: abertura de canais para navegação, drenagem e irrigação, retificação de cursos d água,abertura de barras e embocaduras, transposição de bacias, diques; extração de combustível fóssil (petróleo, xisto, carvão); extração de minério, inclusive os da classe II, definidos no CÓDIGO DE MINERAÇÃO; aterros sanitários, processamento e destino final de resíduos tóxicos ou perigosos;

47 ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) cont. usinas de geração de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primária, acima de 10 MW; complexos e unidades industriais e agroindustriais (petroquímicos, siderúrgicos, destilarias e álcool, hulha, extração e cultivo de recursos hídricos); distritos industriais e Zonas Estritamente Industriais - ZEI; exploração econômica de madeira ou de lenha, em áreas acima de 100 hectares ou menores, quando atingir áreas significativas em termos percentuais ou de importância do ponto de vista ambiental;

48 ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) cont. projetos urbanísticos, acima de 100 hectares ou em áreas consideradas de relevante interesse ambiental a critério da SEMA e dos órgãos municipais e estaduais competentes; qualquer atividade que utilize carvão vegetal, em quantidade superior a 10t (dez toneladas) por dia.

49 ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) cont. O EIA constitui, assim, um esforço para: Determinar a forma como as ações antrópicas modificam as entidades que rodeiam o ser humano (e em que condições) e a sua própria dinâmica; Estabelecer critérios para avaliar o interesse de tais mudanças; Minimizar algumas consequências através da otimização da técnica e dos métodos de gestão.

50 RELATÓRIO DE IMPACTO AMBIENTAL RELATÓRIO DE IMPACTO AMBIENTAL - RIMA Denominação dada pela regulamentação brasileira (Resolução CONAMA 001/86) ao documento que sintetiza as conclusões do estudo de impacto ambiental (Sánchez, 2006).

51 RELATÓRIO DE IMPACTO AMBIENTAL - cont O RIMA é o documento que apresenta os resultados dos estudos técnicos e científicos de AIA. O RIMA é o documento que se destina à comunidade, devendo ser elaborado em linguagem acessível, ilustrado por mapas, cartas, quadros, gráficos e demais técnicas de comunicação visual, de modo que se possam entender, claramente, as possíveis consequências ambientais do projeto e suas alternativas, comparando as vantagens e desvantagens de cada uma delas.

52 RELATÓRIO DE IMPACTO AMBIENTAL cont. Segundo a Resolução do CONAMA, o RIMA deverá refletir as conclusões do EIA e conter, no mínimo: 1 - Objetivos e justificativas do projeto e sua relação com políticas setoriais e planos governamentais. 2 - Descrição e alternativas tecnológicas do projeto ( matéria prima, fontes de energia, resíduos etc.). 3 - Síntese dos diagnósticos ambientais da área de influência do projeto. 4 - Descrição dos prováveis impactos ambientais da implantação da atividade e dos métodos, técnicas e critérios usados para sua identificação.

53 RELATÓRIO DE IMPACTO AMBIENTAL cont. 5 - Caracterizar a futura qualidade ambiental da área, comparando as diferentes situações da implementação do projeto, bem como a possibilidade da não realização do mesmo. 6 - Descrição do efeito esperado das medidas mitigadoras em relação aos impactos negativos e o grau de alteração esperado. 7 - Programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos. 8 - Conclusão e comentários gerais.

54 CONSIDERAÇÕES FINAIS

55 CONSIDERAÇÕES FINAIS cont. A avaliação de impacto ambiental compatibilizou desenvolvimento econômico e social com proteção e melhoria da qualidade ambiental, tendo como ideal o desenvolvimento sustentável.