PROPOSTA DE UMA REDE DE DADOS DE BAIXO CUSTO VISANDO A INCLUSÃO DIGITAL

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1 UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARANÁ CURSO DE ENGENHARIA ELÉTRICA PROPOSTA DE UMA REDE DE DADOS DE BAIXO CUSTO VISANDO A INCLUSÃO DIGITAL CURITIBA 2005

2 EVANDRO LUZ MACHADO JUSSARA PEDROSO PROPOSTA DE UMA REDE DE DADOS DE BAIXO CUSTO VISANDO A INCLUSÃO DIGITAL Projeto Final apresentado como requisito para conclusão do Curso de Graduação em Engenharia Elétrica, do Setor de Tecnologia da Universidade Federal do Paraná. Orientador Professor Dr. Ewaldo Luiz de Mattos Mehl. CURITIBA 2005

3 Agradecemos......ao Professor Ewaldo Luiz de Mattos Mehl, pela orientação, disposição e sensibilidade que teve em todos os momentos....aos familiares e amigos, pelo estímulo e apoio. ii

4 SUMÁRIO LISTA DE FIGURAS...5 LISTA DE TABELAS INTRODUÇÃO A INTERNET NO BRASIL A IMPORTÂNCIA DA INTERNET PROGRAMA DE INCLUSÃO DIGITAL NO BRASIL ESTUDO DE CASO SUD MENNUCCI - SP PIRAÍ - RJ OURO PRETO - MG PINHAIS - PR COMPARATIVO DOS CASOS DE ESTUDO TECNOLOGIAS ESTUDADAS REDES CABEADAS REDES SEM FIO (WIRELESS) Funcionamento de uma Rede sem Fio Topologia de uma Rede sem Fio Pontos de Acesso Estações Tipos de Transmissão Antenas Redes Wi-Fi Redes Wi-Max Bluetooth COMPARATIVO ENTRE TECNOLOGIAS PROPOSTA DA REDE DE DADOS ASPECTOS GEOGRÁFICOS E HISTÓRICOS CENÁRIO ATUAL DESENVOLVIMENTO DO PROJETO Órgãos Municipais Desenvolvimento do Projeto Escolas População iii

5 6. CONSIDERAÇÕES FINAIS REFERÊNCIAS iv

6 LISTA DE FIGURAS Figura 1 Crescimento da utilização de acesso banda larga no Brasil [10]...9 Figura 2 Comparativo mundial dos custos do acesso banda [9] Figura 3 Despesas mensais em função da renda no Brasil [10] Figura 4 Primeira topologia na cidade de Piraí [37]...26 Figura 5 Topologia híbrida na cidade de Piraí [37]...26 Figura 6 - Vista do local onde estão instaladas antenas para atender ao projeto de Ouro Preto. [2]...29 Figura 7 Instalação na Universidade de Ouro Preto [2]...30 Figura 8 Rede local típica [2]...31 Figura 9 Rede Comunitária [2]...31 Figura 10 Cobertura da rede de dois fabricantes diferentes. [2]...32 Figura 11 Diagrama da rede de Pinhais. [12]...35 Figura 12 Imagem captada por câmera de segurança em laboratório de informática da escola. [12]...35 Figura 13 Sistema para monitoramento das câmeras de segurança. [12]...36 Figura 14 Monitoramento das câmeras de segurança. (foto dos autores)...36 Figura 15 Esquemático da rede de Pinhais. [12]...37 Figura 16 - Rádio Enterasys R2 [12]...37 Figura 17 - Rádio Enterasys AP 2000 [12]...38 Figura 18 - Switch SSR 2000 [12]...38 Figura 19 - Digital Vídeo Receiver [12]...38 Figura 20 - Antena Omnidirecional [12]...39 Figura 21 - Antena direcional (foto dos autores)...39 Figura 22 - Topologia em Barramento. [19]...43 Figura 23 - Topologia em Estrela. [19]...44 Figura 24 - Topologia em Anel. [19]...44 Figura 25 - Topologia em Malha. [19]...45 Figura 26 - Classificação das redes quanto à sua extensão geográfica. [36]...45 Figura 27 - Cabo coaxial e conector em placa de rede. [1]...47 Figura 28 - Par trançado e conector RJ45 para par trançado. [1]...48 Figura 29 - Cabos de fibra óptica. [1]...49 Figura 30 - Roaming entre os Pontos de Acesso. [18]...54 Figura 31 - Instalação externa típica wireless. [24]...55 Figura 32 - Rede IBSS. [24]...56 Figura 33 - Rede BSS. [24]...57 Figura 34 - Rede ESS. [24]...57 Figura 35 - Diferentes modelos de Pontos de Acesso Figura 36 - Interfaces Wireless PCI. [44]...60 Figura 37 - Cartões PCMCIA. [44]...60 Figura 38 - Interfaces wireless USB. [44]...61 Figura 39 - Ponto de acesso com as antenas padrão. [42]...64 Figura 40 - Antena Yagi. [42]...65 Figura 41 - Diagrama tridimensional de irradiação das antenas omnidirecionais. [43].65 Figura 42 - Ganho das antenas omnidirecionais [43]...66 Figura 43 - Antenas ominidirecionais. [42]

7 Figura 44 - Antena de Grade. [42]...67 Figura 45 Perda e ganho de sinal durante o percurso da onda eletromagnética...68 Figura 46 Frequências de operação dos principais padrões Figura 47 - Ilustração da canalização do padrão IEEE no Brasil (2,4 GHz) [18]...74 Figura 48 Formato dos frames [7]...76 Figura 49 - Mecanismos de autenticação [14]...78 Figura 50 - Simbologia de warchalking. [23]...79 Figura 51 Aplicações atendidas com o Wi-Max. [4]...80 Figura 52 Bandas que poderão ser utilizadas pelos padrões a/d. [1]...84 Figura 53 - Topologia IEEE a. [11]...86 Figura 54 Localização de Morretes no Estado do Paraná. [31]...91 Figura 55 Localização de Morretes [26]...92 Figura 56 - Escola Municipal Miguel Schleder.(foto dos autores)...95 Figura 57 - Restaurante Casarão. (foto dos autores)...97 Figura 58 Mapa com prédios atendidos pela rede sem fio...99 Figura 59 Antena Omnidirecional Figura 60 Lóbulo de radiação vertical Figura 61 Antena Direcional Figura 62 Lóbulo de radiação horizontal Figura 63 Exemplo de um ponto de acesso sem fio Figura 64 Exemplo de placa de rede wireless Figura 65 Mapa com as escolas municipais que poderão ser atendidas pela rede

8 LISTA DE TABELAS Tabela 1 - Comparativo dos casos estudados...41 Tabela 2 Alcance máximo de antennas no horizonte...68 Tabela 3 Condições de uso das frequências de Wi-Fi...71 Tabela 4 Características dos principais padrões [23]...72 Tabela 5 - Canalização do padrão IEEE no Brasil (2,4 GHz) [18]...74 Tabela 6 - Evolução das especificações do IEEE para a Wireless MAN...82 Tabela 7 Participantes do Wi-Max fórum...82 Tabela 8 Algumas faixas de frequência e suas aplicações...85 Tabela 9 Comparativo básico entre tecnologias...89 Tabela 10 Quantidade de computadores nos diversos setores públicos...93 Tabela 11 - Censo Escolar de Morretes realizado em 16 de Agosto de [26]...94 Tabela 12 Legenda da Figura Tabela 13 - Equipamentos para a rede cabeada: Tabela 14 Equipamentos para rede sem fio, considerando tecnologia Wi-Fi Tabela 15 Características técnicas do ponto de acesso Tabela 16 Características Técnicas da Placa de Rede Wireless PCI Tabela 17 Legenda do mapa da figura Tabela 18 Equipamentos e custos para a segunda etapa do projeto Tabela 19 Detalhamento do microcomputador

9 1. INTRODUÇÃO Este trabalho tem por objetivo estudar e propor a melhor solução para uma rede de acesso de dados, focando o baixo custo, para uma pequena cidade de aproximadamente habitantes, visando a inclusão digital da população. Inclusão Digital é uma forma de familiarizar não só a tecnologia, mas também a informação à sociedade com o intuito de melhorar a capacitação profissional e intelectual das pessoas estimulando suas competências e inteligências a fim de reduzir a alienação dessas em relação a diversos aspectos da vida. Formalmente a Inclusão digital deve ser tratada como um elemento constituinte da política de governo eletrônico, para que esta possa configurar-se como política universal. Essa visão funda-se no entendimento da inclusão digital como direito de cidadania e, portanto, objeto de políticas públicas para sua promoção. [6] Por sugestão do Professor Doutor Ewaldo L. M. Mehl, após nos repassar a reportagem Vida sem fio muda rotina de Cidade [33] sobre a cidade de Sud Mennucci, decidimos fazer este estudo, pois se trata de um tema em evidência, com poucos casos no Brasil e que ainda deve ser estudado para um melhor aproveitamento das tecnologias disponíveis no mercado. Desenvolvendo um trabalho como este, esperamos que, além do aprofundamento técnico, sejam absorvidos conhecimentos comerciais, políticos e sociais acerca da pesquisa e sua aplicação. O estudo também tem como objetivo aproximar a engenharia que aprendemos na faculdade com a engenharia do dia a dia, sempre buscando melhorias para a sociedade e principalmente para as parcelas excluídas o que, neste caso, se configura como sendo a população sem acesso às tecnologias digitais. Para isso, buscamos conhecimento técnico e nos aprofundamos em casos reais de inclusão digital, ganhando experiência nas áreas que complementam a engenharia, como as áreas sociais e econômicas. Por fim, estudamos o caso em uma cidade que poderá no futuro utilizar estas informações para a implantação de uma rede de dados de baixo custo tornando o trabalho uma real obra de engenharia. 8

10 2. A INTERNET NO BRASIL O Brasil é um país com enormes desigualdades sociais e culturais, onde os 10% mais ricos da população possuem a maior parte da renda brasileira, enquanto os 50% mais pobres ficam excluídos de um nível mínimo de qualidade de vida. Isso reflete diretamente em termos de acesso à tecnologia, informação, saúde, educação e desenvolvimento. Vivemos em um mundo em que, infelizmente, somente 13% da população mundial têm acesso à Internet. No Brasil temos números parecidos: somente 9,8% da população usam a Internet [10]. Se pensarmos que a tecnologia é um recurso facilitador na vida de cada um, é impensável que se constitua mais uma forma de riqueza e que, como os outros bens, somente uma parcela muito pequena da população possa ter acesso a ela. Na Figura 1 podemos verificar a evolução do acesso à Internet no Brasil. Nos últimos 2 anos as conexões banda larga cresceram 200%, representando quase 40% de todos os acessos. Figura 1 Crescimento da utilização de acesso banda larga no Brasil [10]. Apesar de termos números impressionantes de crescimento e desenvolvimento, como a 11ª colocação em números de web sites no mundo, a 9

11 frente de França e Austrália, ainda assim temos menos de 10% da população acessando a Internet, contra 53% da Holanda, por exemplo [9]. Estudos comprovam que os preços de acesso à Internet banda larga no Brasil estão entre os mais baixos do mundo, comparáveis aos menores preços vigentes em países europeus. Como mostrado no gráfico da Figura 2, o custo da banda larga no Brasil fica em torno de 19,5 Euros, muito próximo ao custo da banda larga na França, por exemplo, e bem distante dos países que têm um custo muito elevado como Irlanda e Espanha com 54,5 e 39,1 Euros respectivamente. Figura 2 Comparativo mundial dos custos do acesso banda [9]. Porém, como já citado, devido à baixa renda e a sua má distribuição, obtemos os resultados apresentados como a marca de 9,8% da população com acesso à Internet. Como no Brasil grande parte da população tem salários muito baixos, para esse público o acesso à Internet representa grande parte da renda mensal, mesmo com esse acesso considerado barato comparado aos países europeus. Como mostrado na Figura 3, esse acesso representa de 5% a 15% da renda mensal da maioria da população. Isso inviabiliza o serviço e, por outro lado, para a população de renda mais alta, o acesso representa de 1% a 3% da renda mensal, o que seria ideal para a maioria da população sem causar grandes impactos na renda e comparando os serviços como telefonia fixa e celular, ou seja, serviços de telecomunicações. [10] 10

12 Figura 3 Despesas mensais em função da renda no Brasil [10]. Seguindo esse raciocínio o acesso à Internet ainda necessita de redução de preços, o que no caso é mais viável do que grande parte da população ter sua renda aumentada, sendo assim o desafio é conciliar o acesso pleno à Internet com as limitações de renda que encontramos A IMPORTÂNCIA DA INTERNET Atualmente, pessoas que utilizam ou já utilizaram a Internet não abrem mão deste serviço, ou melhor, deste meio de comunicação. Mas por que podemos considerá-la tão importante na vida das pessoas? Comecemos analisando o mais importante meio de comunicação já criado, a escrita. Todos os outros meios de comunicação de forma mais ou menos expressiva já causaram modificações na sociedade e na vida das pessoas. Basicamente todos reduziram do espaço, ou seja, contribuíram para a velocidade e eficiência da comunicação entre as pessoas. Porém o impacto da escrita na vida do homem foi tão forte que até hoje os historiadores determinam o fim da Pré-história e o início da História, ou seja, da civilização e do desenvolvimento, pela provável data da invenção da escrita. 11

13 A escrita proporcionou que o conhecimento ultrapassasse a barreira do tempo e que a mensagem pudesse existir independente de um emissor, podendo ser recebida a qualquer momento por qualquer pessoa que soubesse decifrar o código. Permitiu também a organização linear do pensamento, base da inteligência e cultura dos séculos seguintes. [22]. Com a escrita desenvolveu-se também a ciência, desencadeando o conhecimento científico e o desenvolvimento da civilização. Com a ciência, o espaço pôde ser reconfigurado, medido, transformado. A escrita também esteve intimamente ligada com a transmissão e desenvolvimento da cultura dos povos. E a cultura com o desenvolvimento da sociedade e da vida social. Comparada à reviravolta da escrita, podemos citar a também reviravolta dos últimos anos com o surgimento e crescimento da Internet. O meio de comunicação mais completo já criado pela tecnologia humana. O primeiro a unir duas características dos anteriores: a interatividade e a massividade. Um meio através do qual todos podem ser emissores e receptores da mensagem, onde todos podem construir, escrever, falar e serem ouvidos, lidos e vistos. Com o surgimento deste novo meio, diversos paradigmas começam a ser modificados e nossa sociedade depara-se com uma nova revolução, tanto ou mais importante do que a invenção da escrita. A informação torna-se matéria-prima de nossa sociedade, fonte principalmente de capital e de poder. E um espaço inteiramente constituído de informação, como a Internet, passa a ter um papel central nessa nova sociedade, tanto em termos de circulação de capital, como em termos de reconfiguração do espaço e das relações sociais. Este espaço, denominado por muitos como ciberespaço ou espaço virtual, é o centro da revolução desta virada de século. [3] A Internet apresenta uma convergência de meios de comunicação. No computador já é possível assistir televisão, ouvir rádio ou ler jornal. Todas as mídias tradicionais adicionadas de interatividade. Logo, enquanto usuário da rede, cada indivíduo é um emissor massivo em potencial. Pode difundir mensagens e idéias através de , chats ou mesmo em listas de discussão e websites. Pode difundir sua música gravando em um formato que seja manipulável através da Internet. Pode gravar um vídeo em uma câmera digital e divulgá-lo. Enfim, as possibilidades são inúmeras. Cada indivíduo é simultaneamente um emissor e um receptor na rede. 12

14 No Brasil a Internet já afeta a vida das pessoas, modificando costumes e opiniões. Uma pesquisa recente mostrou que os consumidores brasileiros são cada vez mais dependentes da Internet, e cada vez mais utilizam seus serviços para se comunicar entre amigos, para utilizar serviços bancários e buscar informações sobre lazer e entretenimento. Abaixo seguem alguns dos mais importantes resultados do primeiro Cyberstudy Internacional da America Online / Roper ASW: [29] 86% dizem que a Internet melhorou as suas vidas em algum aspecto e que ela é quase uma necessidade para mais de 70% dos consumidores online no Brasil. Uma das perguntas avaliou a importância de vários itens na vida dos consumidores: 78% responderam que preferiam um computador com conexão à Internet, em vez de uma televisão ou telefone se estivessem naufragados numa ilha deserta. Os serviços bancários estão entre os recursos mais utilizados na Internet brasileira. Quase 50% dos usuários residenciais no Brasil dizem que, regular ou ocasionalmente, utilizam serviços bancários online. 55% dos brasileiros conectados à Internet são grandes usuários de informações sobre lazer, incluindo críticas de restaurantes ou de cinema, - um número maior do que no Canadá ou Reino Unido - e regular ou ocasionalmente, procuram estas informações online. Os internautas brasileiros estão dependendo cada vez mais da Internet para suprir as necessidades. Mais da metade (52%) utiliza a Internet para pesquisar os produtos que compram e 55% dependem da Internet para as notícias esportivas. Mais de 75% dos internautas brasileiros, regular ou ocasionalmente, comunica-se com seus amigos ou parentes online. Mais de 75% dos internautas brasileiros concordam com a afirmação de que é importante para crianças (79%) e adultos (89%) saberem navegar nos dias de hoje. 13

15 Carlos Trostli, Presidente de America Online Brasil, disse [29] : "O Cyberstudy Internacional da America Online / RoperASW reflete a crescente importância da Internet como peça-chave na vida dos consumidores online no Brasil. Eles estão indicando que a Internet é quase uma necessidade e afirmam que a vida online está alterando as atividades do dia-a-dia nas comunicações com amigos e parentes, gerenciando as agendas pessoais e encontrando informações sobre entretenimento. O uso de serviços bancários online também aparece como uma das principais atividades online hoje no Brasil, o País está à frente da maioria dos outros países pesquisados neste aspecto. A confirmação destes números é a demanda fenomenal pelo serviço conjunto da America Online Brasil e Banco Itaú, proporcionando facilidade de uso e conveniência nos serviços bancários online. A pesquisa é importante porque é uma marca nos estudos sobre a Internet brasileira, e também reflete as semelhanças e diferenças entre o comportamento de consumidores de diversos países diante da Internet. Apesar das diferenças, é claro que a Internet está se tornando um aspecto central da vida dos internautas no Brasil e em todos os países pesquisados. Brad Fay, presidente da RoperASW, disse [29] : "Como pesquisadores, é um prazer desenvolver esse estudo inovador para a AOL. Com o crescimento da Internet no Brasil, o Cyberstudy será um guia imprescindível para examinar a interação entre os consumidores e a Internet. Será muito interessante explorar essas tendências nos próximos anos. Analisando os comentários das pessoas diretamente envolvidas com a pesquisa e os resultados mostrados anteriormente podemos afirmar que a Internet está mudando o cotidiano dos consumidores brasileiros e da população em geral. Alguns resultados da pesquisa [29] reforçam esta afirmação: No trabalho, os consumidores online brasileiros aproveitam a Internet para uma variedade de atividades, desde o planejamento de suas férias (50%) até a organização de eventos sociais (58%). Mais de dois terços (69%) dos consumidores online no Brasil consideram a Internet uma boa fonte de informações sobre bens de consumo. 23% dos internautas brasileiros usam, regular ou ocasionalmente, a Internet para organizar as suas agendas familiares. Dentro do cotidiano das pessoas, um aspecto importante avaliado foi a influência da Internet nas crianças e adolescentes, e como os pais acreditam que a 14

16 Internet pode melhorar a vida dos seus filhos tanto no ambiente familiar como no seu desenvolvimento pessoal [29] : 52% dos pais pesquisados com um filho que usa a Internet acreditam que o acesso é uma influência positiva na qualidade dos relacionamentos da criança com outros parentes e amigos. 75% dos pais brasileiros pesquisados acessam a Internet junto com seus filhos e quase 70% disseram que a Internet teve uma influência mais positiva do que a televisão na vida dos seus filhos. 91% dos consumidores online no Brasil falam que a Internet foi positiva para o desenvolvimento de habilidades para a vida profissional dos seus filhos. A Internet é vista como um recurso acadêmico de muito valor - 77% dos pais pesquisados confirmaram que a Internet melhorou a qualidade da lição de casa dos seus filhos. A AOL e a RoperASW ampliaram o estudo para incluir os EUA, o Canadá, o Japão, o Reino Unido, a França e a Alemanha. Nos EUA e na Europa, uma metodologia de discagem digital aleatória entrevistou 500 internautas residenciais acima de 18 anos em cada país. O mesmo método foi utilizado para pesquisar 300 internautas residenciais no Canadá, no Japão e no Brasil. O estudo brasileiro ligou para 300 assinantes de serviços Internet, entre 18 e 65 anos de idade, nos principais mercados do País. São Paulo, Rio de Janeiro, Recife e Porto Alegre. O estudo japonês foi feito ligando para 300 assinantes residenciais de serviços Internet, entre 20 e 65 anos de idade, nos mercados da Grande Tókio e Grande Osaka. Todas as entrevistas foram feitas em Agosto de 2001 (exceto na Europa). A pesquisa européia foi feita em Março de A America Online Brasil foi o primeiro serviço localizado da AOL na América Latina, iniciado em novembro de 1999, e teve o melhor inicio de qualquer serviço AOL no mundo. A empresa firmou acordos com mais de 95 parceiros de conteúdo e fornece seus serviços em mais que 181 cidades brasileiras. A AOL Brasil também oferece um serviço conjunto personalizado da America Online Brasil Banco Itaú. Apesar do resultado da pesquisa ser de quatro anos atrás, podemos utilizar esses dados como referência devido ao comprovado crescimento da Internet nesses 15

17 últimos anos, assim garantindo que os resultados obtidos têm grande probabilidade de estarem em torno ou com valores mais altos que os apresentados. Com isso, comprovamos que a Internet está influenciando a vida das pessoas e que está ajudando no desenvolvimento e no cotidiano da população que a utiliza. A Internet revolucionou o mundo com seus serviços e não podemos deixar de dar uma grande atenção a esse meio de comunicação que está evoluindo numa escala exponencial PROGRAMA DE INCLUSÃO DIGITAL NO BRASIL Um breve histórico da Política de Governo Eletrônico é apresentado a seguir: Com início no ano 2000 o Governo Brasileiro lançou as bases para a criação de uma sociedade digital ao criar um Grupo de Trabalho Interministerial com a finalidade de examinar e propor políticas, diretrizes e normas relacionadas com as novas formas eletrônicas de interação, através do Decreto Presidencial de 3 de abril de As ações deste Grupo de Trabalho em Tecnologia da Informação (GTTI), formalizado pela Portaria da Casa Civil número 23 de 12 de maio de 2000, andaram juntas com as metas do programa Sociedade da Informação, coordenado pelo Ministério da Ciência e Tecnologia. Por orientação do governo, o trabalho do GTTI concentrou esforços em três das sete linhas de ação do programa Sociedade da Informação. Universalização de serviços; Governo ao alcance de todos; Infra-estrutura avançada. Em julho de 2000, o GTTI propôs uma nova política de interação eletrônica do Governo com a sociedade apresentando um relatório preliminar GTTI-Consolidado contendo um diagnóstico da situação da infra-estrutura e serviços do Governo Federal, as aplicações existentes e desejadas e a situação da legislação de interação eletrônica. 16

18 O estabelecimento do Comitê Executivo de Governo Eletrônico pode ser considerado um dos grandes marcos do compromisso do Conselho de Governo em prol da evolução da prestação de serviços e informações ao cidadão. O Comitê Executivo de Governo Eletrônico - CEGE tem o objetivo de formular políticas, estabelecer diretrizes, coordenar e articular as ações de implantação do Governo Eletrônico e, atendendo a um Plano de Metas, apresentou, em 20/09/2000, o documento "Política de Governo Eletrônico. Em setembro de 2002 foi publicado um documento com o balanço das atividades desenvolvidas nos 2 anos de Governo Eletrônico, com capítulos dedicados à política de e-gov, avaliação da implementação e dos resultados, além dos principais avanços, limitações e desafios futuros do programa. O documento foi elaborado pela Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação do Ministério do Planejamento, com a colaboração dos membros do Comitê Executivo e constitui uma base de informações para a continuidade do programa em O Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, através da Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação (SLTI) exerce as atribuições de Secretaria- Executiva e garante o apoio técnico-administrativo necessário ao funcionamento do Comitê supervisionando seus trabalhos e interagindo com seus coordenadores. Em 29 de novembro de 2003, a Presidência da República publicou um decreto criando 8 Comitês Técnicos de Governo Eletrônico, a saber [6] : I. Implementação do Software Livre; II. Inclusão Digital; III. Integração de Sistemas; IV. Sistemas Legados e Licenças de Software; V. Gestão de Sítios e Serviços Online; VI. Infra-Estrutura de Rede; VII. Governo para Governo - G2G; VIII. Gestão de Conhecimentos e Informação Estratégica. O governo eletrônico será implementado segundo sete princípios, que serão adotados como referência geral para estruturar as estratégias de intervenção 17

19 adotadas como orientações para todas as ações de governo eletrônico, gestão do conhecimento e gestão da TI no governo federal. São elas [6] : Promoção da cidadania como prioridade; Indissociabilidade entre inclusão digital e o governo eletrônico; Utilização do software livre como recurso estratégico; Gestão do Conhecimento como instrumento estratégico de articulação e gestão das políticas públicas; Racionalização dos recursos; Adoção de políticas, normas e padrões comuns; Integração com outros níveis de governo e com os demais poderes. Cada Comitê Técnico criado possui diretrizes especificas, a seguir são listadas as diretrizes do Comitê de Inclusão Digital [6] : Inclusão Digital como direito de cidadania o A infra-estrutura de acesso não pode ser apenas estatal, mas deve promover a participação dos cidadãos e das organizações da sociedade civil em sua gestão, utilizando preferencialmente o modelo de telecentros comunitários utilizando software livre; o Promover a inclusão digital não somente de indivíduos, mas também de organizações da sociedade civil. Pluralidade dos modelos sob as mesmas diretrizes o As ações realizadas no âmbito da política de inclusão digital não serão remetidas a um modelo único de iniciativa; o Todas as ações deverão obedecer a princípios e diretrizes gerais válidas para todas. Segmentação de públicos o Escolas e crianças são públicos prioritários e indispensáveis, mas não exclusivos; o As iniciativas devem enfocar o público como sujeito do processo, não apenas destinatário de serviços; 18

20 o A segmentação de públicos não pode impedir que as iniciativas garantam acessibilidade universal. Poderão ser desenhados programas para públicos específicos, sem levar a constituição de guetos e a alimentação de exclusão e discriminação pela política de inclusão digital. Infra-estrutura o Os projetos de inclusão digital devem ser apropriados pela comunidade, especialmente pelo uso comunitário dos espaços e processos; o As iniciativas deverão privilegiar a implantação e utilização de espaços multifuncionais geridos comunitariamente; o A disposição de espaços de inclusão digital deve dar-se em função da cobertura territorial de forma a incluir todas as regiões do país; o A aplicação de recursos na inclusão digital deve privilegiar gastos com pessoas, promovendo a qualificação do público-alvo, não com equipamentos, conexão e licenças. Comprometimento com o desenvolvimento local o As iniciativas de inclusão digital devem fomentar o desenvolvimento social, econômico, político, cultural e tecnológico dos espaços onde se inserem; o O estimulo à produção e a sistematização de conteúdo e conhecimentos locais são elementos fundamentais para a promoção da efetiva apropriação tecnológica pelas comunidades envolvidas; o A sustentabilidade das iniciativas se dá pelo estímulo ao uso de TIC para o desenvolvimento local. Integração o A inclusão digital deve se dar de maneira Integrada à promoção do Governo Eletrônico, e suas ações devem-se integrar no âmbito federal; o Materializar a política de inclusão digital de nível federal em ações indutivas, normativas e financiadoras; o A execução da política de inclusão digital deve ser compartilhada com outros níveis de governo, setor privado e sociedade civil; 19

21 o A política de inclusão digital deverá considerar a integração das diversas demandas existentes, possibilitando a otimização dos recursos para sua implantação; o Deve-se procurar o compartilhamento de infra-estrutura de outras iniciativas com programas de inclusão digital; o O desenho das ações deve incorporar possibilidades de cooperação e articulação internacional. Avaliação o As ações devem ser avaliadas permanentemente; o A política de inclusão digital deve incluir a criação de sistema de avaliação das ações e indicadores de inclusão digital. Utilização de Software o As iniciativas de inclusão digital devem privilegiar a utilização de software livre, devendo ser este utilizado como a opção tecnológica de inclusão digital do governo federal; o Legados de licenças existentes podem ser utilizados em iniciativas de inclusão digital, por conta da racionalização de recursos. 20

22 3. ESTUDO DE CASO Verificando a importância da Internet na vida das pessoas e o desafio de conciliar o acesso pleno à Internet com as limitações de renda que encontramos, buscamos alguns exemplos de aplicações de sucesso para o acesso da população à Internet provando que a realidade brasileira está mudando e poderá trazer bons resultados para o desenvolvimento do país SUD MENNUCCI - SP Na reportagem Vida sem fio muda rotina de Cidade [35], tomamos conhecimento de uma iniciativa inédita no Brasil. O governo da cidade de Sud Mennucci, que fica no noroeste do estado de São Paulo, a 614 quilômetros da capital, está ofertando sinal de Internet via rádio gratuitamente para a população. Fundada em 1959, com uma população aproximadamente de habitantes [37] a cidade passou a ser conhecida em todo país por uma iniciativa do prefeito, o Sr. Nelson Gonçalves de Assis. Unindo a vontade de melhorar a qualidade de vida da população e o trabalho sério, a iniciativa superou expectativas e contrariou o que muitos achavam inviável ou até impossível. Em 2002, a cidade só acessava a Internet através de conexões discadas por um número interurbano. Através do pedido do prefeito ao chefe de informática da prefeitura, o Sr. Sérgio Soares foi encarregado de achar uma solução para a implantação de conexões de Internet para a prefeitura. Após uma pesquisa das tecnologias que poderiam ser utilizadas, o Sr. Sérgio Soares sugeriu a utilização da tecnologia sem fio Wi-Fi, que possuía um baixo custo e uma implantação simples. Primeiramente foram conectados os órgãos públicos que eram distantes cerca de 5 quilômetros, devido à posição estratégica dos engenhos de cana de açúcar e o centro da cidade. Atualmente toda a cidade tem acesso gratuito à banda larga wireless, fornecido pela prefeitura, e os moradores que possuem computador necessitam somente de uma placa e uma antena para a conexão que varia de R$ 150,00 a R$ 400,00. A cidade depende da cana de açúcar, seu orçamento anual é de R$ 11 21

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