O direito à tecnologia da informação: perspectivas e desafios. Prof. José Carlos Vaz EACH-USP

Transcrição

1 O direito à tecnologia da informação: perspectivas e desafios Prof. José Carlos Vaz EACH-USP 1

2 1. A importância da democratização do acesso à TI A desigualdade no acesso à tecnologia é um fator adicional de exclusão social; Combater a exclusão digital também significa promover a cidadania. 2

3 A necessidade de políticas de inclusão digital Incapacidade do mercado para sozinho oferecer serviços e infra-estrutura para reduzir atraso brasileiro neste campo. Interesses cruzados (operadoras de telecomunicações atuando na internet/dados, telefonia fixa e telefonia móvel) As iniciativas empresariais concentram-se nos serviços lucrativos e de baixo investimento. É preciso corrigir as lacunas deixadas pelo atraso que já temos e pelas carências educacionais. 3

4 Que impactos podem ter as políticas de inclusão digital? a) Inclusão social pelo acesso ao direito à tecnologia da informação: Acesso a informação Acesso à cultura (produção e fruição de bens culturais) Acesso aos serviços públicos Acesso a trabalho 4

5 b) Ampliação da relação entre governo e cidadãos/sociedade Ampliação da participação cidadã Oportunidades de controle social 5

6 c) Contribuição a processos de desenvolvimento econômico Competitividade das empresas Possibilidades de novos negócios Qualificação da mão-de-obra Fortalecimento da indústria nacional e dos setores de serviços ligados à TI Redução de desigualdades regionais e fortalecimento de pequenos municípios 6

7 O que queremos com a inclusão digital: Formar mão-de-obra? Formar consumidores de TI e de internet? Formar cidadãos informados e ativos politicamente? Realizar transformações significativas na sociedade? 7

8 Garantir o acesso do cidadão à TI exige: Construção de ambiente de negócios favorável à expansão do acesso à banda larga e a equipamentos Disponibilidade de recursos físicos e humanos Estabelecimento de parcerias Capacitação dos cidadãos Adequação dos serviços à cultura e interesses dos cidadãos Desenvolvimento de uma cultura de TI na administração pública Inclusão digital das organizações da sociedade civil 8

9 Estratégias de democratização de acesso: Construção de infra-estrutura e modelos de negócio para expansão da rede pública. Implantação de pontos de acesso Telecentros. Instalação, em escolas, de laboratórios abertos à comunidade. Parcerias com organizações da sociedade civil para criação de pontos de acesso e ações de capacitação para o uso. Acesso a equipamentos Crédito Redução de impostos Doação a alunos de escolas (Program UCA) Programas de capacitação maciça para uso da TI, inclusive com atendimento de públicos específicos. 9

10 2. O Programa Nacional de Banda larga Infra-estrutura pública essencial Serviços acessíveis a todos os cidadãos universalização Banda larga promove acesso a vários direitos Direito à informação Direito ao serviço público Direito ao próprio tempo Direito a ser ouvido pelo governo Direito à participação Direito ao controle social do governo Direito à comunicação Direito à livre expressão Direito aos serviços e ao comércio eletrônico Etc. 10

11 Objetivos do PNBL 1. Acelerar o desenvolvimento econômico e social 2. Promover inclusão digital e social 3. Reduzir as desigualdades social e regional 4. Promover a geração de emprego e renda 5. Ampliar os serviços de governo eletrônico e facilitar aos cidadãos o uso dos serviços do Estado 6. Promover a capacitação da população para o uso das tecnologias de informação e aumentar a autonomia tecnológica e competitividade brasileira 11

12 Fundamentos do Programa 1. Expansão da cobertura do serviço 2. Elevar a velocidade disponível 3. Redução de preço 12

13 Estrutura e Governança

14 Dimensões do PNBL 14

15 1. Normas de infra-estrutura Compartilhamento de infra-estrutura pública e privada Pontos de troca de tráfego (PTTs) Critérios para concessão/licitação de obras públicas Alteração de normas de construção civil dutos e fibras Articulação com estados e municípios 15

16 2. Regulação de serviços Metas de universalização das telecomunicações incluindo banda larga. Plano Incentivado: articulação com provedores para acesso a internet a preços baixos. Reorganização e licitação de novas frequências. Definição de padrões de qualidade e indicadores dos serviços de banda larga. 16

17 3. Incentivos fiscais e financeiros ao serviço Plano Incentivado: articulação com provedores para acesso a internet a preços baixos. Linhas de crédito para pequenos operadores e lan houses. 17

18 4. Política produtiva e tecnológica Vinculação de acesso a incentivos a uso de tecnologia nacional. Desoneração de tributos para aquisição de produtos com tecnologia nacional (IPI). Uso de poder de compra governamental. Ampliação de fundos públicos para fomento à inovação tecnológica. Mapeamento de potenciais pólos de desenvolvimento de tecnologia. 18

19 5. Rede Nacional da Telebrás Ativação da Telebrás como operadora de infra-estrutura e, em último caso, provedora de serviços na ponta. Otimização e integração de redes existentes. 19

20 Prioridades Implantação do núcleo principal da rede (backbone) no DF e em 15 estados (Anel Nordeste e Sudeste) Total de 119 Pontos de Presença (POPs) Construção e provimento de acesso a 96 pontos corporativos do Governo Federal nas capitais Levar backhaul a 100 cidades, oferecendo acesso a pontos de governo (prioridades: educação, saúde e segurança) 2020

21 Plano de Ação Abrangência Brasília + 15 Capitais km (Anéis SE e NE) Eletronorte Chesf Brasília/DF Palmas/TO Goiânia/GO São Luís/MA 15 Capitais Recife/PE Aracaju/SE Maceió/AL Salvador/BA Furnas Teresina/PI Fortaleza/CE Natal/RN João Pessoa/PB Vitória/ES Rio de Janeiro/RJ Belo Horizonte/MG São Paulo/SP Petrobras Fibras ópticas: Petrobras e Eletrobras

22 Plano de Ação - Longo Prazo 2014 Abrangência Brasília + 26 Capitais km (Brasil) Consórcio Eletronorte Chesf Furna s Outras Redes Eletrosul Petrobras Fibras ópticas: Petrobras e Eletrobras

23 6. Conteúdos e Serviços Estímulo à produção de conteúdos nacionais. Governo eletrônico. Mapeamento de potenciais pólos de produção de conteúdos e serviços. 23

24 Dificuldades e desafios Estados: redução de impostos Grandes operadoras de Telecom: Obrigatoriedade de adquirir produtos de empresas nacionais; Questionamento ao uso de infra-estrutura pública pela Telebrás; Preço dos serviços; Compartilhamento de infra-estrutura. Articulação interna ao governo exige um grande trabalho de coordenação diferentes visões e fragmentação de iniciativas. Articulação com estados e municípios para compartilhamento de infra-estrutura. 24

25 Garantia de neutralidade da rede: Detentor de infra-estrutura não pode selecionar/priorizar conteúdos que trafegam nela. Alcance de localidades mais remotas Articulação do PNBL com programas federais, estaduais e municipais de inclusão digital. Desenvolvimento de conteúdos nacionais. Resultados efetivos da política produtiva e tecnológica: Guerra cambial; Dificuldades de competição com fornecedores estrangeiros; Efetividade das iniciativas de fomento ao desenvolvimento tecnológico. 25