XXII EXAME DA ORDEM GABARITO SIMULADO 2ª FASE DIREITO ADMINISTRATIVO. Peça Profissional

Transcrição

1 Peça Profissional Manuela Oliveira, auditora da Receita Federal, lotada em Palmas Tocantins, ingressou nos quadros do Ministério da Fazenda em Em seus mais de 30 anos de atividade foi premiada pelos seus trabalhos, se tornando referência no combate à sonegação fiscal. Em novembro de 1996, uma denúncia anônima acusou Manuela Oliveira de omissão na lavratura de auto de infração contra a empresa Alpha Tecnologia. Segundo relato, a empresa realizou falsas declarações, a ocultar débito tributário de 50 milhões de reais, no entanto, descoberto pela auditora, mas não incluído no auto de infração por ela emitido, em razão do pagamento de 5 milhões de reais em propina. Iniciado o processo administrativo disciplinar no dia seguinte ao recebimento da denúncia, a auditora foi impedida de apresentar defesa pela comissão processante, por não possuir advogado constituído. O relatório da comissão processante concluiu pela aplicação da pena de demissão, por prática de corrupção e de lesão aos cofres públicos. Ao encaminhar o processo administrativo disciplinar ao Delegado da Receita Federal no Tocantins, a comissão teve acesso à decisão penal que julgou em definitivo a mesma situação, envolvendo a auditora e a empresa Alpha Tecnologia, e concluiu pela absolvição de Manuela Oliveira por inexistência do fato. Em 02 de janeiro de 2017, João Augusto, Delegado da Receita Federal no Tocantins, com sede funcional na capital, Palmas, prolatou sua decisão administrativa a demitir Manuela Oliveira, conforme fundamentação presente no relatório da comissão processante. A decisão foi publicada no Diário Oficial da União no dia 20 de janeiro de No dia 06 de maio de 2017, Manuela Oliveira o procura para que, na qualidade de advogado, elabore a medida judicial cabível. Pede, ainda, que se opte pela via, em tese, mais célere.

2 Elabore a peça adequada, considerando não ser necessária a dilação probatória, haja vista ser preciso apenas a juntada dos documentos. Observe o examinando que a interessada quer o procedimento que, em tese, seja o mais célere. Obs.: o examinando deve apresentar os argumentos jurídicos apropriados e a fundamentação legal pertinente ao caso. (Valor 5,00) GABARITO 01.Endereçamento do Mandado de Segurança: Vara Cível da Seção Judiciária da Justiça Federal do Estado do Tocantins (0,30) 02.Qualificação das partes: 1) Impetrante: Manuela Oliveira (0,25) 2) Autoridade coatora: João Augusto, Delegado da Receita Federal (0,15) / pessoa jurídica União (0,10) Pontuação 0 / 0,30 0/ 0,10 / 0,15 / 0,25/ / 0,35 / 0,40 / 0,50 03.Fundamentação: Fundamentação 01: Violação ao princípio da Segurança Jurídica por impossibilidade do exercício do contraditório e ampla defesa (0,50). A ausência de advogado não pode impedir a defesa em processo administrativo disciplinar (0,40). Súmula Vinculante n. 5, STF (0,10). / 0,60 / 0,90 / 1,00 04.Fundamentação 02: Comunicação de Instâncias. Decisão penal absolutória por inexistência do fato (0,40). Art. 126 da Lei 8.112/90 (0,10). 2 de 7

3 05.Fundamentação 03: Incompetência da autoridade que aplicou a penalidade (0,40). Art. 141, Lei 8112/90 e/ou Decreto 3.035/99 (0,10). 06.Fundamentação 04: Prescrição (0,40).Art. 142, I, Lei 8.112/90, e/ou art. 142, 2º, Lei 8.112/90 c/c art. 109 e art. 317, Del 2848/1940 (0,10). 07.Da medida liminar: 1. Demonstração do fundamento relevante, qual seja, violação ao princípio da segurança jurídica, comunicação de instâncias, incompetência para aplicar pena de demissão e prescrição (0,25). 2. Fundado receio de ineficácia da medida, caso concedida a segurança apenas ao final do processo, pois a impetrante depende da remuneração para sua sobrevivência, natureza alimentar (0,25). 08.Pedidos: 1. Notificação da autoridade coatora 2. Ciência ao órgão de representação judicial da União 0 / 0,25 0 / 0,25 0 / 0,20 / 0,40 / 0,60 / 0,80 / 1,00 3. Concessão da liminar para suspender o ato de demissão ate decisão final 4. Requerimento de juntada da prova pre -constituída (processo administrativo disciplinar e decisão publicada) 5. Procedência do pedido para anular o ato de demissão com consequente reintegração ao cargo com ressarcimento de todos as vantagens. 09.Finalização: Valor da causa (0,10) 0 / 0,10 / 0,20 Local..., Data..., Advogado...e OAB... (0,10) 3 de 7

4 Questão 01 A Concessionária de Energia Ele trica 440 volts Turbo elaborou plano de ação para prestar seus serviços em uma Aldeia distante do centro da cidade de Breu. Antes de chegar ate a Aldeia, a Concessionária verificou existir uma estrada vicinal, que leva até o sítio do Sr. Darkson, ora vizinho da Aldeia. O Sr. Darkson, quando consultado pelo engenheiro da Concessionária, permitiu, de plano, a passagem de fios e cabos elétricos por sua propriedade, pensando que isso poderia trazer benefícios a todos daquele perímetro rural. Diante deste cenário, pergunta-se: A) A pretensa servidão administrativa, da qual objetiva a Concessionária, prescinde autorização da Administração? Fundamente. (Valor: 0,60) B) É possível converter a servidão administrativa em desapropriação? (Valor: 0,65) a) Não. A Administração Pública deverá expressamente autorizar a realização de servidões (0,50), conforme artigo 31, VI, da Lei 8987/95 (0,10). 0 / 0,10/ 0,50 / 0,60 b) Sim. Ocorrerá a conversão em duas situações: pela vontade da administração caso a mera servidão não satisfaça o interesse público (0,35) ou provocada pelo proprietário por desapropriação indireta quando a servidão imponha severas restrições ao uso da propriedade (0,30). 0 / 0,35 / 0,65 Questão 02 O Município X reconhecendo a dificuldade na prestação do serviço de transporte público urbano, concedeu regularmente o referido serviço à empresa Ônibus Veloz Ltda. pelo período de dois anos, com 4 de 7

5 início em 1º de janeiro de Restou estabelecida que a tarifa seria no valor de R$ 3,00, sendo reajustada em janeiro de 2017, a fim de manter-se o equilíbrio econômico-financeiro. Contudo, no mês de novembro de 2016, houve um desentendimento pessoal entre o dono da empresa e o Prefeito do Município X. Em razão disso, o dono da empresa decidiu não mais prestar o serviço, deixando todos os ônibus na garagem. Inconformado, o Prefeito deseja manter o serviço em atividade. Diante disso, pergunta-se: A) O que pode fazer e de que forma o Município X para garantir a prestação do serviço? (Valor: 0,65) B) Poderá ser declarada a caducidade da concessão neste caso? Com que fundamento? Valor: 0,60) a) O Município X poderá realizar intervenção na concessão para garantir a adequada prestação do serviço (0,20), conforme artigo 32, da Lei 8987/95 (0,10). A forma de realização da intervenção será pela edição de decreto contendo a designação do interventor, o prazo da intervenção e os limites da medida (0,25), conforme art. 32, parágrafo único, da Lei 8987/95 (0,10). 0 / 0,10/ 0,20 / 0,30 / 0,55 / 0,65 b) Não. A declaração de caducidade para extinção do contrato de concessão depende do cumprimento de determinados requisitos, quais sejam: comunicação à concessionária das obrigações descumpridas e verificação da inadimplência em processo administrativo com concessão de ampla defesa e contraditório (0,25). A paralisação da prestação do serviço público é uma forma de inadimplência (0,15). Previsões legais: art. 38, 1º, III, (0,10) e art. 38, 2º, da Lei 8987/95 (0,10). 0 / 0,10 / 0,15 / 0,25 / 0,40 / 0,45 / 0,50 / 0,60 5 de 7

6 Questão 03 O Município X pretende realizar contratação para aquisição de munição para as armas da Guarda Civil Metropolitana. O Exército Brasileiro emitiu declaração a afirmar que apenas a empresa Y poderá fabricar e comercializar a referida munição. A assessoria jurídica do Município X, em atenção ao artigo 37, inciso XXI, da Constituição Federal, emitiu parecer sugerindo a realização de licitação, observado o valor de referência, a ser apresentado pelo setor de pesquisa de preços. Com base no caso apresentado, responda, fundamentadamente, aos itens a seguir. A) Procede a sugestão da assessoria jurídica quanto à realização de licitação? A ausência de justificativa pode invalidar a contratação? (Valor: 0,65) B) Por ser a empresa Y fabricante e comerciante exclusiva da munição, a sugestão da assessoria jurídica de observância do valor de referência deverá ser desconsiderada por inviabilidade de pesquisa? (Valor: 0,60) a.1) Não.Trata-se de licitação inexigível por inviabilidade de competição (0,25), conforme art. 25, I, Lei 8.666/93 (0,10). a.2) Sim. A justificativa é condicionante para a contratação direta por inexigibilidade (0,20), conforme art. 26, Lei 8.666/93 (0,10). b)não. Deverá haver pesquisa de preços, por exemplo, em contratos firmados com outros Entes públicos (0,50), conforme art. 26, parágrafo único, III, Lei 8.666/93 (0,10). 0 / 0,10 / 0,25 / 0,35 0 / 0,10 / 0,20 / 0,30 0 / 0,10 / 0,50 / 0,60 Questão 04 6 de 7

7 Antônio Ribeiro é Agente de Polícia Federal há anos, já estável no serviço público. Em 2014 se inscreve no concurso público para Delegado de Polícia Federal e é aprovado. Após dois anos de exercício no cargo de Delegado de Polícia Federal, Antônio Ribeiro se encontra insatisfeito com as novas atribuições e deseja retornar ao cargo anterior. Com base no caso apresentado, responda, fundamentadamente, aos itens a seguir. A) Em virtude da insatisfação de Antônio Ribeiro, é possível ato de provimento para retornar ao cargo de Agente de Polícia Federal? (Valor: 0,65) B) Caso Antônio Ribeiro seja reprovado no estágio probatório do cargo de Delegado de Polícia Federal, ele deseja seu retorno para o cargo de Agente de Polícia Federal. No entanto, se o cargo anterior estiver ocupado por outro servidor, Antônio perderá seu vínculo funcional com a União? (Valor: 0,60) a)sim. Poderá haver a recondução ao cargo anteriormente ocupado por entendimento jurisprudencial, embora não haja expressa previsão no art. 29, Lei 8.112/90 (0,65). b)não. Caso o cargo de origem esteja ocupado, o servidor será aproveitado em outro (0,50), conforme art. 29, parágrafo único, Lei 8.112/90 (0,10). 0 / 0,65 0 / 0,10 / 0,50 / 0,60 7 de 7