Tropa de Elite - Polícia Civil Direito Administrativo Improbidade Administrativa - Parte 02 Clóvis Feitosa

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2 6) DAS PENALIDADES: É no art. 12 que estão as sanções que a Lei prevê para cada tipo de ato de improbidade. Vale a pena repisar que a aplicação dessas penalidades independem das sanções penais, civis e administrativas, previstas na legislação específica. Enriquecimento Ilícito Dano ao erário Violação aos princípios Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente SIM SIM, se concorrer esta circunstancia Não Ressarcimento do dano Integral SIM, se houver dano SIM SIM, se houver dano Perda da Função Pública SIM SIM SIM Suspensão dos direitos políticos Multa civil Proibição de contratar ou receber qualquer tipo de incentivo - Observações: 8 a 10 anos 5 a 8 anos 3 a 5 anos Até 3 vezes do acréscimo patrimonial Até 2 vezes o valor do dano Até 100 vezes o salário do servidor Por 10 anos Por 5 anos Por 3 anos 1) Existe uma gradação entre as condutas em relação à gravidade: Os atos do art. 9º são punidos mais severamente que os do art. 10 que são mais do que o art. 11; 2) Na fixação das penas o juiz levará em conta a extensão do dano causado, assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente (art. 12, parágrafo único); 3) Aliás, é bom que se diga, que antes predominava a idéia da pena em bloco. Atualmente, com a nova redação do art. 12, se entende que o Juiz pode escolher Prof. Clóvis Feitosa 2

3 quais as penas serão aplicadas dentro de cada lista. Consoante o art. 21, a aplicação das sanções independe: a) da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio público, salvo quanto à pena de ressarcimento; b) da aprovação ou rejeição das contas pelo órgão de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas. 4) As sanções perda da função pública e suspensão dos direitos políticos só podem ser decretadas com a sentença judicial transitada em julgado (art.20). No entanto, a autoridade judicial ou administrativa competente poderá determinar o afastamento do agente do exercício do cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remuneração, quando a medida se fizer necessária à instrução processual. 7) PROCESSO ADMINISTRATIVO E JUDICIAL: a) PROCESSO ADMINISTRATIVO: - Desnecessidade de instauração do processo administrativo; - José dos Santos Carvalho Filho: O processo administrativo não tem idoneidade para ensejar a aplicação das sanções de improbidade - Procedimento; Prof. Clóvis Feitosa 3

4 Observação: Cautelares: Alei 8429/92 menciona 3 tipos de cautelares: - Afastamento do Agente Público (art.20); - Indisponibilidade dos bens (art. 7 ); - Sequestro de Bens (art. 16). Diferenças Marcelo Caetano: Indisponibilidade dos bens Medida Cautelar Inominada sem regulamentação específica Utilizada no começo do processo Não exige a nominação dos bens Sequestro de Bens Regulada no CPC Utilizada como providencia ulterior a Indisponibilidade Exige a nominação dos bens Prof. Clóvis Feitosa 4

5 B) PROCESSO JUDICIAL: PRESCRIÇÃO: Art. 23. As ações destinadas a levar a efeitos as sanções previstas nesta lei podem ser propostas: I - até cinco anos após o término do exercício de mandato, de cargo em comissão ou de função de confiança; II - dentro do prazo prescricional previsto em lei específica para faltas disciplinares puníveis com demissão a bem do serviço público, nos casos de exercício de cargo efetivo ou emprego. Observação: art. 37 5º - CF Prof. Clóvis Feitosa 5

6 8) OUTRAS DISPOSIÇÕES: à Segundo a Lei, a posse e o exercício de agente público ficam condicionadas à apresentação declaração dos bens e valores que compõem o seu patrimônio privado, a fim de ser arquivada no serviço de pessoal competente. Além disso, a declaração de bens será anualmente atualizada e na data em que o agente público deixar o exercício do mandato, cargo, emprego ou função. Será punido com a pena de demissão, a bem do serviço público, sem prejuízo de outras sanções cabíveis, o agente público que se recusar a prestar declaração dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa (art.13). à Embora seja uma lei de natureza civil, existe um tipo penal no art. 19 Constitui crime a representação por ato de improbidade contra agente público ou terceiro beneficiário, quando o autor da denúncia o sabe inocente Além da sanção penal, o denunciante está sujeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais ou à imagem que houver provocado. QUESTÕES DE CONCURSO: (MPE/ES/Promotor/2010) Não sendo a ação de improbidade proposta pelo MP, terá ele a opção de atuar, ou não, no processo, a critério de seu representante. (TRF 1/Juiz/2009) A ação de improbidade administrativa terá o rito ordinário e será proposta pelo MP ou pela pessoa jurídica interessada, dentro de 60 dias da efetivação da medida cautelar. (AGU/Procurador/2007) É permitida transação, acordo ou conciliação nas ações de improbidade administrativa, quando o dano causado ao erário for ressarcido. (Analista Judiciário-área Judiciária-TJCE-2008) Antônio ocupou, de 1.º/1/2001 a 31/12/2006, exclusivamente, o cargo comissionado de diretor de empresa pública, responsável direto por todas as licitações. Em janeiro de 2007, o MP ajuizou ação de improbidade administrativa contra Antônio, por ilegalidade cometida em concorrência realizada no dia 20/2/2002. Nessa situação, em face da prescrição, a ação de improbidade não deve ser conhecida pelo juízo a que couber tal matéria. (Analista Judiciário-área Judiciária-TJCE-2008) A aprovação das contas do agente público por tribunal de contas afasta a possibilidade de incidência em ato ímprobo pelo servidor que o praticou. Prof. Clóvis Feitosa 6

7 (Analista Judiciário-área Judiciária-TJCE-2008) O juiz, antes do recebimento da ação de improbidade administrativa, deverá mandar notificar o requerido para que, dentro de quinze dias, apresente manifestação escrita. (Analista Judiciário-área Judiciária-TJCE-2008) Mediante concessões recíprocas em que haja recomposição do dano, será lícito transacionar-se na ação de improbidade administrativa. Prof. Clóvis Feitosa 7

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