Cuide bem da sua figueira e você terá figos para comer. Provérbios 27.18a

Transcrição

1 Cuide bem da sua figueira e você terá figos para comer. Provérbios 27.18a

2 Thiago Strauss Marcelo Leite LEI N o 8.112/90 EM MAPAS MENTAIS ESTATUTO DOS SERVIDORES PUBLICOS FEDERAlS Coordenação Carolina Teixeira

3 2013, Editora Impetus Ltda. Editora Impetus Ltda. Rua Alexandre Moura, 51 Gragoatá Niterói RJ CEP: Telefax: (21) Editoração Eletrônica: Dos Autores Capa: Wilson Cotrim Revisão Ortográfica: C&C Criações e Textos Ltda. Impressão e Encadernação: Vozes Editora e Gráfica Ltda. S893L Strauss, Thiago. Lei 8112/90 revisão por mapas mentais / Thiago Strauss e Marcelo Leite. Niterói, RJ: Impetus; [S.l.]: Ponto, p. ; 23 x 33 cm. ISBN Servidores públicos Estatuto legal, leis, etc. Brasil. 2. Método de estudo. 4. Estratégia de aprendizagem. 5. Serviço público Brasil Concursos. I. Leite, Marcelo. II. Strauss, Thiago. III. Título. CDD O autor é seu professor; respeite-o: não faça cópia ilegal. TODOS OS DIREITOS RESERVADOS É proibida a reprodução, salvo pequenos trechos, mencionando-se a fonte. A violação dos direitos autorais (Lei n o 9.610/98) é crime (art. 184 do Código Penal). Depósito legal na Biblioteca Nacional, conforme Decreto n o 1.825, de 20/12/1907. A Editora Impetus informa que se responsabiliza pelos defeitos gráficos da obra. Quaisquer vícios do produto concernentes aos conceitos doutrinários, às concepções ideológicas, às referências, à originalidade e à atualização da obra são de total responsabilidade do autor/atualizador.

4 Dedicatória À minha mãe, FERNANDA, pessoa que dedicou sua vida à minha educação, e a quem eu sou eternamente grato. Aos meus filhos, MARCELO e VÍTOR, fontes maiores da minha inspiração. À minha esposa, MAIRA, que, sempre a meu lado, demonstrou compreensão nos momentos em que estive ausente. Thiago Strauss Aos meus pais, ALCIDES e MARIA DE LOURDES, com a minha infinita gratidão a quem sempre me incentivou nos estudos e ofereceu conforto físico e emocional para o alcance dos meus objetivos. Ao amigo VICENTE PAULO, pelas oportunidades oferecidas e pelo reconhecimento que as obras de sua vida já impactaram, e muito, na minha vida. Marcelo Leite

5 Os Autores Thiago Strauss é Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da União, formado em Engenharia Mecânica pela Universidade de Brasília (UnB) e Professor de Direito Administrativo em cursos preparatórios para concursos públicos em Brasília. Foi também aprovado nos concursos para Analista de Finanças e Controle da Controladoria-Geral da União e Especialista em Financiamento e Execução de Programas e Projetos Educacionais do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação. Marcelo Leite é Analista Legislativo Técnica Legislativa da Câmara dos Deputados. Formado em Direito pelo Centro Universitário de Brasília (UniCeub), em Ciência da Computação pela Universidade de Brasília (UnB) e pós-graduado em Auditoria e Controle da Gestão Governamental, e Sistemas Orientados a Objetos. Exerceu, também, o cargo de Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da União por 5 anos ( ). Foi ainda aprovado nos concursos para Analista Legislativo Técnica Legislativa da Câmara dos Deputados (2012), Auditor Federal de Controle Externo do TCU (2007), Analista e Técnico de Controle Interno do Ministério Público Federal (2007) e Técnico do Tribunal Regional Federal (2006).

6 Apresentação Ouse fazer e o poder lhe será dado. É com esse espírito que apresentamos, em continuidade à série, os Mapas Mentais da Lei n o 8.112/90 Estatuto dos Servidores Públicos Federais. A ideia de adaptar a técnica de Mapas Mentais para concursos públicos surgiu quando, durante nossa preparação para o concurso do Tribunal de Contas da União, nos deparamos com a enorme quantidade de matérias cobradas e o vasto volume de informações a serem adquiridas. Naquela época, duas indagações fundamentais ocorreram: como aprender todo o conteúdo em um prazo razoável? e como internalizar toda a matéria?. Criar mapas mentais foi a forma que encontramos para superar essa tarefa quase sobre-humana. Os Mapas Mentais são esquemas que, elaborados na forma de organograma, abordam todo conteúdo da disciplina exigido em concursos públicos. Por facilitarem a organização mental da matéria estudada, representam um meio eficaz para a assimilação e a memorização do conhecimento. Dentre as inúmeras vantagens que os Mapas Mentais proporcionam, destacamos a possibilidade de organizar todo o conteúdo das disciplinas de forma estruturada, partindo do gênero para as espécies, dos títulos para os subtítulos. Dessa forma, você obtém a visão global da matéria, partindo da visão geral para os detalhes. Os mapas proporcionam, ainda, uma comparação entre as características das espécies de mesmo gênero, algo muito cobrado em provas de concursos, e possibilitam o encadeamento e a associação de ideias. Essa forma de esquematização permite realçar os principais conceitos da matéria e suas correlações com os demais institutos, buscando reforçar a memória associativa. Além disso, o uso dos Mapas Mentais faz com que utilizemos os dois hemisférios do cérebro, inclusive partes que não costumamos usar com frequência nos estudos, como as que cuidam de nossa memória espacial, visual e da criatividade. Isso faz com que as sinapses cerebrais sejam ainda mais fortalecidas, consolidando a memória de longo prazo e multiplicando a capacidade de absorção. Tendo em vista o enorme volume de matérias cobradas nos editais dos mais variados concursos públicos, percebemos que, para acessar esse vasto conhecimento na hora da prova, não é eficiente estudar de forma confusa e em muitos livros. A solução para aprender todo o conteúdo e, ao mesmo tempo, não esquecê-lo, vem com a repetição por meio da revisão contínua e estruturada da matéria. Com os mapas, você poderá revisar toda a disciplina em um período muito mais curto do que se você fosse fazê-lo por meio de um livro ou mesmo um texto-resumo. Tal possibilidade é essencial para as últimas semanas que antecedem a prova, pois permitirá rever todo o conteúdo do edital em apenas alguns dias. Ouse, arrisque e faça acontecer! Desejamos a todos vocês MUITO SUCESSO nessa jornada de preparação para concurso público, que é bastante trabalhosa, mas também, ao fim, EXTREMAMENTE GRATIFICANTE! Um grande abraço e bons estudos! Thiago Strauss e Marcelo Leite Se você pensa que pode ou sonha que pode, comece. Ousadia tem genialidade, poder e mágica. Ouse fazer e o poder lhe será dado. (Goethe)

7 Sumário Lei 8.112/90 Visão Geral Agentes Públicos... 3 Noções Introdutórias... 5 Classificação Disposições Constitucionais... 7 Disposições Constitucionais... 9 Sistema Remuneratório Regime Próprio de Previdência dos Servidores Públicos Provimento, Vacância, Remoção, Redistribuição e Substituição Provimento e Posse Exercício e Estágio Probatório Provimento Vacância Remoção Redistribuição Substituição Direitos e Vantagens Vencimento e Remuneração Vantagens Indenizações Gratificações Adicionais Férias Licenças Afastamentos Concessões Direito de petição Regime Disciplinar Deveres Proibições Responsabilidades Penalidades Advertência Suspensão Demissão Cassação Destituição Processo Administrativo Disciplinar Noções Preliminares Sindicância Rito Ordinário do PAD Rito Sumário do PAD Prazos Seguridade Social do Servidor Disposições Gerais Benefícios... 66

8 Aposentadoria Salário-Família Pensão Auxílio-Natalidade Auxílio-Funeral Auxílio-Reclusão Licenças Assistência à Saúde... 69

9 PROVIMENTO E POSSE Ato administrativo (unilateral) pelo qual se preenche o cargo vago É o que vincula inicialmente o servidor ao cargo I - Originário Não decorre de vínculo anterior entre o servidor e a Administração Pública Conceito Pode ser II - Derivado É o que depende de um vínculo anterior do servidor com a Administração Pública Vedados Acesso ou ascensão Transferência Declarados inconstitucionais 1. Provimento I - Provimento originário i. Vertical Ocorre mediante Passa a ocupar cargo mais elevado Ocorre por Nomeação Promoção Formas II - Provimento derivado ii. Horizontal Não ascende nem é rebaixado Ocorre por Readaptação C. A. Bandeira de Mello Retorna ao serviço ativo do qual estava desligado Provimento e Posse iii. Por reingresso Ocorre por Reversão Aproveitamento Reintegração Recondução Ver Mapas Mentais Formas de Provimento I, II e III Ato bilateral entre o aprovado em concurso público e a Administração Pública Conceito Com a posse ocorre a INVESTIDURA, na qual o nomeado aceita expressamente as atribuições, os deveres e as responsabilidades inerentes ao cargo Somente ocorre nos casos de provimento de cargo por nomeação (art. 13, 4º) 2. Posse Prazo Art dias contados da publicação do ato de provimento Salvo nos casos de servidor em Inobservância do prazo Licença; e Afastamento Inicia-se a contagem a partir do término do impedimento Será tornado SEM EFEITO o ato de provimento I - Nacionalidade brasileira As universidades e instituições de pesquisa científica e tecnológica federais poderão prover seus cargos com professores, técnicos e cientistas estrangeiros (art. 5º, 3º) Requisitos básicos para investidura Art. 5º II - Gozo dos direitos políticos III - Quitação das obrigações militares e eleitorais IV - Escolaridade exigida para o cargo V - Idade mínima de 18 anos VI - Aptidão física e mental 17

10 EXERCÍCIO E ESTÁGIO PROBATÓRIO Conceito É o efetivo desempenho das atribuições do cargo ou da função 15 dias contados da data da posse Cargo Inobservância do prazo Servidor será EXONERADO 3. Exercício Art. 15 Prazo para entrar em exercício Função de confiança Coincide com a data de publicação do ato de designação Salvo se estiver em licença ou afastado Ocorrerá no 1º dia útil após o término do impedimento, que não poderá exceder a 30 dias da publicação Inobservância do prazo Será tornado SEM EFEITO o ato de designação Exercício e Estágio Probatório Conceito Período de efetivo exercício em que se avalia a aptidão do servidor para o desempenho do cargo efetivo Apura-se a conveniência ou não da permanência do servidor no cargo efetivo, segundo critérios estabelecidos na lei O estágio probatório ficará suspenso durante as licenças e os afastamentos citados na lei, e no caso de participação em curso de formação (art. 20, 5º) Prazo 3 anos 4. Estágio Probatório Art. 20 Critérios (R.A.P.I.D) I - Responsabilidade II - Assiduidade III - Produtividade IV - Capacidade de Iniciativa V - Disciplina Servidor já era estável Recondução Inabilitação em estágio probatório Art. 20, 2º Servidor não era estável Exoneração Apesar de não possuir caráter punitivo, a inabilitação em estágio probatório deve observar o devido processo legal, assegurados o contraditório e a ampla defesa 18

11 FORMAS DE PROVIMENTO I Forma de provimento originário 1. Nomeação Ocorre em Regra I - Cargo efetivo II - Cargo em comissão Exige concurso público Não exige concurso público Candidato aprovado dentro do número de vagas do edital tem direito subjetivo à nomeação Em situações excepcionalíssimas, pode a Administração não nomear Motivação Direito à nomeação STF (RE /MS) Superveniência Imprevisibilidade Fato ensejador deve ser posterior à publicação do edital Circunstâncias devem ser imprevisíveis Exceção Requisitos Gravidade Circunstâncias devem ser graves O descumprimento do dever de nomear deve ser necessário Formas de Provimento Forma de provimento derivado Necessidade Não existindo outros meios menos gravosos Forma de vacância do cargo anterior Ocorre em Cargo efetivo organizado em CARREIRA 2. Promoção Obs.: A promoção é forma de provimento derivado dentro de uma mesma carreira Não pode resultar na mudança de cargo de uma carreira para cargo de outra carreira A promoção não interrompe o tempo de exercício É contado no novo posicionamento na carreira a partir da data de publicação do ato que promover o servidor (art. 17) Forma de provimento derivado Investidura do servidor em cargo de atribuições compatíveis com a LIMITAÇÃO que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental Verificada em inspeção médica 3. Readaptação Art. 24 Será efetivada em cargo de atribuições afins, respeitados: Habilitação exigida Nível de escolaridade Equivalência de vencimentos Não pode acarretar ascensão funcional Caso não haja cargo vago, o servidor ficará como EXCEDENTE 19