CURSO ON-LINE LEI Nº 8.112/90 EM EXERCÍCIOS (CESPE) CURSO REGULAR PROFESSOR: ANDERSON LUIZ APRESENTAÇÃO

Transcrição

1 APRESENTAÇÃO Prezados(as) alunos(as), Meu nome é Anderson Luiz, sou Analista de Finanças e Controle da Controladoria-Geral da União (CGU), da área de Correição. Lotado na Corregedoria-Geral da União, atuo nas atividades relacionadas à apuração de possíveis irregularidades cometidas por servidores públicos federais e à aplicação das devidas penalidades. Também sou professor das disciplinas de Direito Administrativo, Ética na Administração Pública e Correição no Poder Executivo Federal. Antes, fui Oficial da Marinha do Brasil, instituição em que ingressei através do Colégio Naval, em Graduei-me em Ciências Navais, pela Escola Naval, em Será um enorme prazer acompanhá-los nesta caminhada rumo à sonhada aprovação em um concurso público. Apresento-lhes, por isso, o curso Lei nº 8.112/90 em Exercícios (CESPE). Neste curso, pretendo transmitir a vocês as informações atualizadas mais importantes acerca dessa Lei, a fim de auxiliálos, com seriedade, no estudo didático, objetivo e compreensivo dos principais dispositivos desta Lei. As aulas serão repletas de dicas e macetes para que mesmo os alunos iniciantes no estudo desse assunto consigam assimilar todo o conteúdo com facilidade e rapidez. Além disso, estudaremos as jurisprudências que têm sido cobradas pelo CESPE. Comentarei 360 questões de concursos públicos. Preferencialmente, aquelas elaboradas pelo CESPE. Sempre que julgar necessário, apresentarei, também, questões de outras bancas, bem como questões inéditas. Tudo isso para que vocês sejam capazes de gabaritar as questões desse assunto que é cobrado em quase todos os concursos da esfera federal. Eu garanto! Prof. Anderson Luiz 1

2 Nosso estudo será focado naquilo que realmente é importante, naquilo que verdadeiramente é exigido nas provas de concurso público. Com efeito, ao final deste curso, vocês terão adquirido um conhecimento compatível com o nível de cobrança dos principais certames do País. Pois, hoje, o conhecimento da literalidade da lei é imprescindível, mas não é suficiente para uma boa pontuação em um concurso público de grande porte. Deve ficar claro que se trata de um curso de revisão em exercícios. Destarte, os comentários a algumas questões serão sucintos. Entretanto, isso não significa que deixarei de abordar os pontos mais importantes do tema tratado. Pois, sempre que necessário, farei uma explanação acerca dos aspectos jurisprudenciais e doutrinários relativos ao assunto tratado. Com a metodologia adotada neste curso, será possível revisar a matéria, consolidar o conhecimento, manter-se atualizado e adaptar-se ao estilo da referida banca examinadora. Tudo isso em poucas semanas! Serão 3 aulas no total (sem contar com esta demonstrativa), sendo uma a cada semana. Aula Data Assunto 01 19/07 Lei nº 8.112/90 (parte 1) 120 questões 02 26/07 Lei nº 8.112/90 (parte 2) 120 questões 03 02/08 Lei nº 8.112/90 (parte 3) 120 questões Dito isso, vamos em frente! Prof. Anderson Luiz 2

3 AULA DEMONSTRATIVA ATENÇÃO: Para que vocês conheçam o formato deste curso, comentarei, a seguir, 10 questões sobre temas tratados em aulas futuras. Vamos lá! 1. (CESPE/TRE-MT/2010) Vacância é o ato administrativo pelo qual o servidor é destituído do cargo, emprego ou função. Decorre de demissão ou de aposentadoria, mas não de exoneração, pois esta só existe para os cargos em comissão. ERRADO. A Lei nº 8.112/90 refere-se à vacância como as hipóteses nas quais o servidor desocupa o seu cargo tornando-o passível de ser preenchido por outra pessoa. A vacância do cargo público decorrerá de (PEDRA PF) (art. 33): Promoção; Exoneração; Demissão; Readaptação; Aposentadoria; Posse em outro cargo inacumulável; Falecimento. Prof. Anderson Luiz 3

4 2. (CESPE/TRE-MT/2010) A remoção é forma de provimento derivado mediante a qual o servidor é deslocado para quadro diverso, somente podendo ocorrer de ofício, no interesse da administração. ERRADO. Redistribuição é o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no âmbito do quadro geral de pessoal, para outro órgão ou entidade do mesmo Poder (art. 37). Não se confunde com a remoção, que é o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofício, no âmbito do mesmo quadro, com ou sem mudança de sede (art. 36). IMPORTANTE: Redistribuição: deslocamento de cargo Remoção: deslocamento do servidor Na redistribuição serão observados os seguintes preceitos: Interesse da administração; Equivalência de vencimentos; Manutenção da essência das atribuições do cargo; Vinculação entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades; Mesmo nível de escolaridade, especialidade ou habilitação profissional; Compatibilidade entre as atribuições do cargo e as finalidades institucionais do órgão ou entidade. Prof. Anderson Luiz 4

5 3. (CESPE/TRE-MT/2010) A nomeação é forma de provimento originário, por meio da qual o indivíduo ingressa no serviço público, sendo cabível tanto para cargos efetivos quanto para cargos em comissão. CERTO. Provimento é o ato administrativo mediante o qual ocorre o preenchimento do cargo público vago. É dito originário quando o preencimento se dá na classe inicial de cargo não resultante de vínculo anterior entre o servidor e a Administração. Por outro lado, é derivado quando do preenchimento decorre de vínculo anterior entre o servidor e a Administração. De acordo com o art. 8º da Lei nº 8.112/90, são formas de provimento de cargo público (NomAproPro4Re): Nomeação, Aproveitamento, Promoção, Readaptação, Recondução, Reintegração e Reversão. Nomeação: é única forma de provimento originário admitida pela atual Constituição Federal. Pode ocorrer em caráter efetivo (precedida de concurso público, sempre) ou em comissão (não exige prévia aprovação em concurso público). Aproveitamento: é a forma de provimento derivado que se caracteriza pelo aproveitamento do servidor estável em outro cargo de vencimentos e responsabilidade compatíveis com o anteriormente Prof. Anderson Luiz 5

6 ocupado, em decorrência da declaração de desnecessidade do cargo efetivo e conseqüente disponibilidade. Promoção: é a forma de provimento derivado pela qual o servidor passa para cargo de maior grau de responsabilidade e maior complexidade de atribuições, dentro da carreira a que pertence. Readaptação: é a forma de provimento derivado que se caracteriza pela investidura do servidor em cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental, devidamente verificada em inspeção médica. Recondução: é a forma de provimento derivado que se caracteriza pelo retorno do servidor estável ao cargo por ele anteriormente ocupado, em decorrência de inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo ou de reintegração do anterior ocupante. Reintegração: é a forma de provimento derivado que se caracteriza pelo retorno do servidor estável ilegalmente deslidado de seu cargo Reversão: reingresso de servidor aposentado no serviço público, quando insubsistentes os motivos determinantes de sua aposentadoria por invalidez, verificados em inspeção médica oficial ou por solicitação voluntária do aposentado, a critério da administração. Prof. Anderson Luiz 6

7 4. (CESPE/TRE-MT/2010/Adaptada) Os servidores públicos podem, além do vencimento, receber como vantagens indenizações, gratificações e adicionais. As indenizações referem-se a ajuda de custo, diárias e indenização de transporte. O auxílio-moradia é categorizado como vantagem adicional. ERRADO. Além do vencimento, poderão ser pagas ao servidor as seguintes Vantagens (art. 49): Indenizações, Gratificações e Adicionais. Isto é, quando a questão falar em Vantagens, lembrem-se do VInGAd. Constituem Indenizações ao servidor (art. 51): Diárias, Ajuda de custo, Transporte e Auxílio-moradia. Ou seja, quando a questão falar em Indenizações, lembrem-se do InDATA. Vantagens ( VInGAd ) Indenizações Gratificações Adicionais Indenizações ( InDATA ) Diárias Ajuda de custo Transporte Auxílio-moradia 5. (CESPE/TRE-MT/2010) O servidor público em estágio probatório não pode usufruir de licença, qualquer que seja sua natureza. Prof. Anderson Luiz 7

8 ERRADO. Licenças e afastamentos passíveis de concessão ao servidor em estágio probatório (art. 20, 4º): Licenças: Por motivo de doença em pessoa da família; Por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro; Para serviço militar; Para atividade política; Para tratamento da própria saúde. Afastamentos: Para o exercício de mandato eletivo; Para estudo ou missão no exterior; Para servir em organismo internacional; Para participar de curso de formação. 6. (CESPE/TRE-MT/2010) O vencimento pode ser objeto de penhora apenas nos casos de prestação de alimentos resultante de decisão judicial. CERTO. O vencimento, a remuneração e o provento não serão objeto de arresto, seqüestro ou penhora, exceto nos casos de prestação de alimentos resultante de decisão judicial (art. 48). Prof. Anderson Luiz 8

9 IMPORTANTE: Regra: O vencimento, a remuneração e o provento não serão objeto de arresto, seqüestro ou penhora. Exceção: nos casos de prestação de alimentos resultante de decisão judicial. 7. (CESPE/TRE-MT/2010) A ação disciplinar prescreve em cinco anos quanto à suspensão. ERRADO. A ação disciplinar prescreverá em (art. 142): 5 anos, quanto às infrações puníveis com demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e destituição de cargo em comissão (= penas capitais); 2 anos, quanto à suspensão; 180 dias, quanto à advertência. PRESCRIÇÃO DA AÇÃO DISCIPLINAR PENAS CAPITAIS SUSPENSÃO ADVERTÊNCIA 5 ANOS 2 ANOS 180 DIAS Prof. Anderson Luiz 9

10 8. (Inédita) Na aplicação das penalidades previstas na Lei nº 8.112/90, que dispõe sobre o Regime Jurídico dos servidores públicos civis da União, não serão considerados os antecedentes funcionais do servidor infrator. ERRADO. Na aplicação das penalidades serão consideradas a Gravidade e a Natureza da infração cometida, os Danos que dela provierem para o serviço público, as circunstâncias Agravantes ou Atenuantes e os Antecedentes funcionais (art. 128). Aspectos considerados na aplicação das penalidades: GrANADA Gravidade Agravantes Natureza Atenuantes Danos Antecedentes 9. (CESPE/MPS/2010) É cabível a exoneração de ofício quando não satisfeitas as condições do estágio probatório. Prof. Anderson Luiz 10

11 CURSO ON-LINE CERTO. Ao entrar em exercício, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficará sujeito a estágio probatório, durante o qual a sua aptidão e capacidade serão objeto de avaliação para o desempenho do cargo, observados os seguinte fatores (RAPID) (art. 20): Responsabilidade; Assiduidade; Produtividade; Iniciativa; Disciplina. A avaliação do desempenho do servidor será submetida à homologação da autoridade competente 4 meses antes do término do período do estágio probatório (art. 20, 1º). Essa avaliação será realizada por comissão constituída para essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem prejuízo da continuidade de apuração dos fatores enumerados nos incisos I a V do caput do art. 20 (RAPID). O servidor não aprovado no estágio probatório será exonerado (não se trata de demissão) ou, se estável, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado (art. 20, 2º). 10. (CESPE/TRE-MT/2010) Instaurado o processo administrativo disciplinar, o servidor acusado pode ser afastado preventivamente por determinação da autoridade instauradora, por até quarenta dias após o término do processo e sem remuneração. Prof. Anderson Luiz 11

12 ERRADO. Como medida cautelar e a fim de que o servidor não venha a influir na apuração da irregularidade, a autoridade instauradora do processo disciplinar poderá determinar o seu afastamento do exercício do cargo, pelo prazo de até 60 dias, sem prejuízo da remuneração. Esse afastamento poderá ser prorrogado por igual prazo, findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda que não concluído o processo (art. 147). IMPORTANTE: AFASTA- MENTO PREVENTIVO: Poderá (competência discricionária) ser determinado pela autoridade instauradora do processo disciplinar. Até 60 + igual período O servidor afastado permanece recebendo sua remuneração normalmente Terminado o prazo de prorrogação, o servidor retornará ao exercício de suas atividades, mesmo que o processo não tenha sido concluído. Amigos(as), chegamos ao final desta aula demonstrativa. ficarem com dúvida em alguma questão, utilizem o fórum. Aguado vocês na próxima aula. Até breve! Bons estudos, Anderson Luiz (anderson@pontodosconcursos.com.br) Se Prof. Anderson Luiz 12

13 LISTA DAS QUESTÕES COMENTADAS NESTA AULA 1. (CESPE/TRE-MT/2010) Vacância é o ato administrativo pelo qual o servidor é destituído do cargo, emprego ou função. Decorre de demissão ou de aposentadoria, mas não de exoneração, pois esta só existe para os cargos em comissão. 2. (CESPE/TRE-MT/2010) A remoção é forma de provimento derivado mediante a qual o servidor é deslocado para quadro diverso, somente podendo ocorrer de ofício, no interesse da administração. 3. (CESPE/TRE-MT/2010) A nomeação é forma de provimento originário, por meio da qual o indivíduo ingressa no serviço público, sendo cabível tanto para cargos efetivos quanto para cargos em comissão. 4. (CESPE/TRE-MT/2010/Adaptada) Os servidores públicos podem, além do vencimento, receber como vantagens indenizações, gratificações e adicionais. As indenizações referem-se a ajuda de custo, diárias e indenização de transporte. O auxílio-moradia é categorizado como vantagem adicional. 5. (CESPE/TRE-MT/2010) O servidor público em estágio probatório não pode usufruir de licença, qualquer que seja sua natureza. 6. (CESPE/TRE-MT/2010) O vencimento pode ser objeto de penhora apenas nos casos de prestação de alimentos resultante de decisão judicial. Prof. Anderson Luiz 13

14 7. (CESPE/TRE-MT/2010) A ação disciplinar prescreve em cinco anos quanto à suspensão. 8. (Inédita) Na aplicação das penalidades previstas na Lei nº 8.112/90, que dispõe sobre o Regime Jurídico dos servidores públicos civis da União, não serão considerados os antecedentes funcionais do servidor infrator. 9. (CESPE/MPS/2010) É cabível a exoneração de ofício quando não satisfeitas as condições do estágio probatório. 10. (CESPE/TRE-MT/2010) Instaurado o processo administrativo disciplinar, o servidor acusado pode ser afastado preventivamente por determinação da autoridade instauradora, por até quarenta dias após o término do processo e sem remuneração. GABARITO 1-E 2-E 3-C 4-E 5-E 6-C 7-E 8-E 9-C 10-E Prof. Anderson Luiz 14

15 BIBLIOGRAFIA ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo Descomplicado. São Paulo: Método, BARCHET, Gustavo. Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Elsevier, CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Lumen Juris, CARVALHO FILHO, José dos Santos. Processo Administrativo Federal: Comentários à Lei nº de 29/1/1999. Rio de Janeiro: Lumen Juris, CUNHA JÚNIOR, Dirley da. Curso de Direito Administrativo. Salvador: DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. São Paulo: Atlas, GARCIA, Emerson; ALVES, Rogério Pacheco. Improbidade Administrativa. Rio de Janeiro: Lumen Juris, JUSTEN FILHO, Marçal. Comentários à Lei de Licitações e Contratos Administrativos. São Paulo: Dialética, JUSTEN FILHO, Marçal. Pregão: Comentários à Legislação do Pregão Comum e Eletrônico. São Paulo: Dialética, MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros, MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. São Paulo: Malheiros, Prof. Anderson Luiz 15