APLICAR BEM O OFFSET REPRESENTA ATENDER MELHOR AS NECESSIDADES DO BRASIL

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1 APLICAR BEM O OFFSET REPRESENTA ATENDER MELHOR AS NECESSIDADES DO BRASIL

2 OFFSET ATUALIZAÇÃO E PERSPECTIVAS POLÍTICA DE OFFSET WORKSHOP DE OFFSET 11 e 12 de dezembro de 2014 São José dos Campos - CECOMPI

3 OBJETIVO - Atualizar o conhecimento do processo de Offset no COMAER / DEFESA. - Gerar oportunidade de atualização dos preceitos de negociação dos Acordos de Offset, conforme a Política de Compensação no âmbito da DEFESA / COMAER.

4 ROTEIRO Introdução Base Legal e Política de Offset no COMAER Experiências atuais do DCTA/COPAC Acordos em vigor Formas de Participação pelos beneficiários Conclusão

5 Elementos do Processo de Offset Ofertante/ Contratada Organização Contratante CONTRATO ADMINISTRATIVO Compras Internacionais acima de US$ 5,0 M (Fornecedor Estrangeiro) (COMAER) Fornecimento de Bens e Serviços - MoUs Acordo de Offset Modalidades Transf de Tecnologia Beneficiários Projetos de Offset Proj 1 Empresa X (fabricante) Investimentos Subcontratação Proj 2 Empresa Y (manutenção) Proj 3 Inst C&T Formaliza as Obrigações de Offset do Fornecedor Estrangeiro Produção Sob Licença Treinamento Countertrade Proj 4 Empresa Z (Proj e Eng) Proj 5 Universid. Proj 6 Parque Aeronáut Beneficiários - Selecionados pela Contratada e Aprovados pelo COMAER.

6 BASE LEGAL Const. Fed, de 4 Out 1988 Art. 218 e Art (O Estado promovendo o desenvolvimento científico, pesquisa, capacitação e autonomia tecnológica); Lei Nº 8.666/93, de 21 Jun 1993 (Licitações e Contratos); Decreto Nº 2295/97, de 4 Ago Regulamenta a Dispensa de Licitação; Decreto Nº 7.546, de 2 Ago Institui a Comissão Interministerial de Compras Públicas CI-CP (Promoção da Compensação nas Compras Públicas); Lei Nº , de 15 Dez A Promoção do Desenvolvimento Nacional e Criação de Medidas de Compensação; Lei Nº , de 22 Mar Estabelece normas especiais para as compras, as contratações e o desenvolvimento de produtos e de sistemas de defesa (PED, PRODE, EED); Decreto Nº 7.970, de 28 Mar 2013 Cria a Comissão Mista da Indústria de Defesa CMID (Orienta o MD s/ Compensações nas importações de PRODE).

7 BASE LEGAL MINISTÉRIO DA DEFESA Decreto Nº 6.703, de 18 dez Estratégia Nacional de Defesa END; e Portaria Norm. Nº 764/MD, de 27 dez Política de Compensação Comercial, Industrial e Tecnológica do MD. COMANDO DA AERONÁUTICA (COMAER) Portaria No 1.396/GC4 - Institui o Comitê de Compensação da Aeronáutica, vinculado ao Estado-Maior da Aeronáutica, de 13 dez 2005; DCA Política e Estratégia de Compensação Comercial, Industrial e Tecnológica do COMAER, de 13 Dez 2005; e ICA Preceitos da Política de Compensação Comercial, Industrial e Tecnológica do COMAER, de 13 dez (disponíveis no site:

8 POLÍTICA DE COMPENSAÇÃO, COMERCIAL, INDUSTRIAL E TECNOLÓGICA (OFFSET) DO COMAER...considerar como fator essencial, no âmbito de sua competência de direção e gestão, a obtenção de reciprocidade de fornecedores estrangeiros de bens e serviços destinados, prioritariamente, à atividade aeroespacial, civil e militar, com vistas ao desenvolvimento e à modernização tecnológica e industrial do setor aeroespacial brasileiro e, excepcionalmente, de outras áreas de interesse do País. DCA 360-1

9 Política de Compensação Comercial, Industrial e Tecnológica OBJETIVO SÍNTESE A promoção do crescimento dos níveis tecnológico e de qualidade do Parque Industrial Aeroespacial Brasileiro, com a modernização dos métodos e processos de produção e implementação de novas tecnologias.

10 ATRIBUIÇÕES NA ESTRUTURA DE COMPENSAÇÃO NO COMAER EMAER - COMITÊ ORGANIZAÇÕES CONTRATANTES (DCTA / COMGAP / DECEA) IFI APOIO TÉCNICO POLÍTICA & AVALIAÇÃO DOS PROCESSOS COORDENAÇÃO E EXECUÇÃO DE ACORDOS Contatos Contatos empresas empresas

11 PLANO PLANO É o acordado previamente entre as partes, contemplando os Projetos de Compensação, os respectivos valores, os beneficiários e o seu cronograma de execução. Representa o processo de Aplicação de Compensação definitivo a ser aprovado pelas partes dentro de um prazo máximo de 6 (seis) meses, a contar da entrada em vigor do(s)contrato(s) Associado(s). PROGRAMA PROGRAMA PROJETO PROJETO Representa a contrapartida, que poderá ser constituída por uma ou mais Transações de Compensação, pactuada como Obrigação da Contratada, em favor da Contratante. TRANSAÇÃO TRANSAÇÃO Refere-se a cada atividade, podendo ser parte ou não de um Projeto de Compensação, que venha a gerar Crédito de Compensação.

12 PROJETOS EM EXECUÇÃO (DCTA/COMAER) Projeto Modernização da Aeronave A-1 (AM-X) Desenvolvimento, produção, logística inicial Modificações e atualizações FAB/AMI (motores e aviônicos) Projeto HX-Br - EC 725 Montagem do helicóptero e fabricação de partes e peças Projeto Modernização da aeronave F-5BR Desenvolvimento, produção, simuladores e logística inicial e Integração BVR

13 PROJETOS EM EXECUÇÃO (DCTA/COMAER) Projeto KC-390 Embraer Desenvolvimento de cargueiro tático militar de 20 toneladas. 10 Acordos a serem firmados Projeto Modernização da aeronave P-3A Desenvolvimento, produção, simulador e logística inicial Projeto CL-X CASA 295 C 105 Amazonas Desenvolvimento de simuladores, logística inicial e suporte logístico por cinco anos.

14 PROJETOS EM EXECUÇÃO (DCTA/COMAER) Contrapartidas no DCTA/COMAER com Assessoria do IFI (US$ Bi) 9,99 Valor das Aquisições (US$) 13,92 140% s/ Aquisições Contrapartidas Totais (US$) 11,54 Offset (US$) 2,38 Cooperação Industrial (US$) 1,1 Offset Reconhecido ou em Fase (US$) Contrapartidas DCTA/COMAER/Projetos 18 Acordos de Compensação (Offset) (01 Inclui Cooperação Industrial ICP Acompanhamento pelo MDIC); Projeto H-X BR 19% Projeto F-X2 65% Aprox. 200 Projetos de Offset; 25 Projetos de Cooperação ICP; Apoio do IFI no Offset do COMAER - COPAC/DCTA: 99,74% - PAMA-SP/COMGAP: 0,26%

15 PROJETOS EM EXECUÇÃO (DCTA/COMAER) Principais Acordos com Créditos de Offset Reconhecidos - DCTA/COMAER VC-X Airbus SNC 56,71 117,8-207,7% 348,55 310,67-89,13% F-5 BR Elbit 392,19 297,77-75,92% CL-X Airbus Military HX-BR- CLS Motor Turbomeca 40,21 37,19-92,48% P-3 BR Airbus Military AM-X Elbit H-XBR (Offset) Eurocopter KC-390 Bae 297,77-63,74% 23,99-16,26% 10,59-4,0% 147,57 264,75 47,11 2,19-4,65% Executado (US$ M) Obrigação/Acordo (US$ M) 467,13

16 PRINCIPAIS BENEFÍCIOS EM GERAL Incremento da capacitação tecnológica do parque industrial; Criação de oportunidades em novos mercados para exportação; Geração de empregos com diferenciado nível de conhecimento e valor agregado; e Aumento de investimentos externos; e Contribuição para equilíbrio da Balança Comercial.

17 PARTICIPAÇÃO DAS EMPRESAS NACIONAIS

18 Premissas (Fatores a Serem Observados pela Empresa Nacional) Capacidade de absorção do projeto e disponibilidade dos recursos pela Empresa Nacional - Atividade compatível com a vocação da empresa e capacidade técnica; - Investimentos e custos a serem absorvidos, no país e no exterior (máquinas e equipamentos, ferramental, HW, SW, Passagens e Diárias no Exterior) - Recursos Humanos : qualificação, disponibilidade e quantidade; Auto-sustentabilidade do Projeto de Offset - Investimento da Empresa Nacional - Faturamento com Exportações (Carga de Trabalho) - Duração do Contrato de Fornecimento (Perspectiva de Longo Prazo) - Retorno sobre Investimentos (Aspectos Econômicos) - Fluxo de Caixa do Projeto (Aspectos Financeiros) Plano de Negócios (Business Plan)

19 Responsabilidades dos Beneficiários (Empresas Nacionais) Contatar os Fornecedores Estrangeiros e Identificar Oportunidades de Parcerias Colaborar com o Fornecedor Estrangeiro na Elaboração do Projeto de Offset (ICA 360-1) Descrição das Atividades Previstas Responsabilidades de cada Parte (Fornecedor Estrangeiro x Empresa Nacional) Cronograma e milestones Custos a serem absorvidos pela Beneficiária Plano de Negócios Assinar um Memorando de Entendimento/Acordo (MOU/MOA) com o Fornecedor Estrangeiro Absorver/Buscar financiamento para os custos e investimentos não cobertos pelo Offset, necessários à viabilização do Projeto

20 Responsabilidades dos Beneficiários (Empresas Nacionais) Fornecer subsídios para a Comissão de Seleção (COMAER) na Avaliação da Proposta de Projeto de Offset Assinar, posteriormente, contrato com o Fornecedor Estrangeiro visando assegurar a execução do Projeto de Offset Cumprir as obrigações assumidas no Projeto de Offset Fornecer informações e/ou receber Visitas Técnicas do COMAER (IFI) na Fase de Execução do Projeto para fins de Acompanhamento e Controle

21 Responsabilidades dos Fornecedores Estrangeiros Discutir amplamente com as Organizações Brasileiras as condições das Parcerias (Atribuições e Custos); Escolher as empresas nacionais que farão parte dos Projetos, considerando aspectos como capacidade, qualidade e custos; Consolidar os Projetos de Offset em uma Proposta e apresentar à Comissão de Seleção nos prazos estabelecidos; Apresentar Projetos de Compensação no nível de detalhamento especificado no RFP e ICA 360-1, com os respectivos MOU/MOA; e Assegurar a realização dos Projetos junto às Empresas Nacionais.

22 Fatores Avaliados Projetos de Offset do MD/COMAER Atendimento às Áreas de Interesse descritas no RFP; Compatibilidade com a Política de Compensação; Valor Agregado (subjetivo e objetivo) e nível de interesse do Beneficiário na proposta Benefícios; e Singularidade Tecnológica.

23 Fatores Avaliados Projetos de Offset do MD/COMAER Sustentabilidade do Projeto; Impactos Econômicos e Tecnológicos; Possível uso dual e derivativos (Spin-Offs); e Consistência e Viabilidade do Projeto.

24 Entendimento A prática do offset deve ser encarada não como um processo de doação mas, sim, como uma via de duas mãos, por onde transitam ofertas valiosas e absorções importantes, significando, em síntese, a ação ideal do ganha ganha para engrandecimento das parcerias. O país entende que a aplicação dessa forma de implementação de capacidades é grande e pretende continuar praticando-a, tanto obtendo, como, cedendo benefícios tecnológicos possíveis.

25 ROTEIRO Introdução Base Legal e Política de Offset no COMAER Experiências atuais do DCTA/COPAC Acordos em vigor Formas de Participação pelos beneficiários Conclusão

26 OBJETIVO - Atualizar o conhecimento do processo de Offset no COMAER / DEFESA. - Gerar oportunidade de atualização dos preceitos de negociação dos Acordos de Offset, conforme a Política de Compensação no âmbito da DEFESA / COMAER.

27 Sonho e realidade são dois pontos que se unem pelo trabalho AHRS Affonso Henriques R. de Sousa Cel Ref IFI-CDI Fone affonsoahrs@ifi.cta.br -