MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAMPA PRÓ-REITORIA DE ADMINISTRAÇÃO

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1 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAMPA PRÓ-REITORIA DE ADMINISTRAÇÃO Coordenadoria de Material e Patrimônio Perguntas Frequentes Questionamento 01 "A quantidade mínima será o quantitativo que será informado no Edital com a respectiva reserva orçamentária para atender a sua aquisição? A quantidade mínima a ser informada é aquela que será adquirida de imediato após a conclusão do certame e dentro da validade da dotação orçamentária informada (Ano Fiscal). Já a quantidade total, será o quantitativo que se pretende adquirir durante a validade da Ata de Registro de Preços, conforme a disponibilidade de recursos orçamentários e planejamento realizado pela Unidade Solicitante. Exemplo: Quantidade Mínima: 400 Unidades de Canetas Quantidade Máxima: Unidades de Canetas Valor estimado de uma Unidade de Caneta: R$ 1,00 Dotação Orçamentária: R$ 400,00 Questionamento 02 "Posso indicar uma dotação orçamentária com valor abaixo do necessário para adquirir o quantitativo mínimo no formulário de pedido de compras"? Não. A indicação de dotação orçamentária com valor abaixo do necessário para adquirir o quantitativo mínimo indicado no formulário de pedido de compras, ou então, a não 1/5

2 indicação da mesma, afronta à legislação vigente (Ver Parágrafos 13 a 21 do Parecer Nº 385/2011 da CONJUR/UNIPAMPA, anexo a este ), ficando os responsáveis pela elaboração do formulário de pedido de compras sujeitos as punições previstas na legislação em vigor. Exemplo: Quantidade Mínima: 400 Unidades de Canetas Quantidade Máxima: Unidades de Canetas Valor estimado de uma Unidade de Caneta: R$ 1,00 Dotação Orçamentária: R$ 200,00 Questionamento 03 "A quantidade máxima será o que vamos poder pedir a mais (através dos 25% e da carona externa a qual pelo que percebi foi realmente extinta e não poderá mais ser utilizada). Exemplo: tenho uma demanda de 100 lápis, porém tenho verba apenas para 50, peço o mínimo 50 e o máximo 100? nessa situação se colocarmos no edital 50 e no final pedirmos 100, isso não seria ilegal, pois estaríamos pedindo acima dos 25% na mesma instituição? Com fica esta situação"? 1) A adesão a Atas de Registros de Preços (Caronas) não foi extinta, apenas foi proibida a adesão ilimitada (Exemplo: Licitadas 100 unidades de lápis pelo Órgão A através de Pregão Sistema de Registros de Preços (Pregão SRP). Posteriormente, o Órgão B, como "Unidade Administrativa de Serviços Gerais (UASG) Não Participante", solicitava adesão comprando também 100 unidades de lápis. Em seguida, o Órgão C, também solicitava adesão e adquiria 100 unidades de lápis. Nesta situação, o fornecedor vendia 300 unidades de lápis (Sem contar ai a margem de 25% da Ata para a UASG que a gerencia, mais 25 unidades de lápis). O TCU e Juristas interpretaram que este tipo de situação gera dano ao erário, pois o preço final de venda no mercado de 100 unidades é diferente para 300 unidades ou 325 unidades de lápis). 1.1) A carona continua permitida, porém o limite será o da quantidade máxima licitada, no caso do exemplo, 100 unidades de lápis. Então, se o Órgão A, conceder caronas, ele deverá gerenciar o quantitativo, não podendo ir além do que foi licitado sobre pena de infringir a legislação; 2) Os 25% continuam permitidos (eles se referem ao quantitativo máximo e não ao mínimo informado no Edital/Ata de Registro de Preços). Sua utilização é prevista em Lei e esta vinculada a um prévio planejamento do Órgão Gestor e a oportunidade de economia do erário; 2/5

3 Questionamento 4 "Qual vai ser os requisitos para escolher os valores máximos? vamos ter que pensar em quanto os outros campi e outras instituições iram precisar? Acredito que seja inviável a aplicação deste modelo na UNIPAMPA neste momento, caso seja como coloquei nesta ultima pergunta (Questionamento 3)". 1) A escolha dos quantitativos máximos a serem informados em cada Formulário de Pedido de Compras se referem as necessidades identificadas pela Unidade Solicitante através de planejamento. O pedido, na sua elaboração, não deve levar em conta o que outras Unidades Universitárias necessitam num primeiro momento, principalmente outras Instituições Públicas, que possam querer solicitar "Caronas". Os quantitativos devem atender sim apenas o planejamento da Unidade Solicitante, nada além (Aviso: Elaborar um planejamento com dimensionamento além do necessário para aquisições e incentivar/permitir estas aquisições, é considerado como crime, conforme a legislação vigente); 2) Para os outros Órgãos Públicos interessados em Aderir a Atas, o COMPRASNET já disponibiliza o Módulo Intenção de Registro de Preços (IRP), com acesso livre através do Sítio que tem inclusive o seu uso obrigatório para todas as UAGS's que realizam procedimentos de aquisições por Registros de Preços desde agosto de Neste Portal, toda intenção de geração de Ata de Registro de Preços é publicada para que os interessados possam solicitar adesão, se assim lhes convier e for comprovada vantagem. Somente ai, os quantitativos são alterados, via SIASGNET e na minuta do Edital que será publicado no COMPRASNET; 3) Quando da implantação do Sistema de Compras da Universidade, que esta em desenvolvimento pelo NTIC, haverá a opção semelhante para que as demais Unidades Universitárias incluam quantitativos que desejarem em pedidos de compras elaborados pelas outras Unidades Universitárias da nossa Instituição; 3.1) Até a implantação do Sistema de Compras da Universidade, este tipo de alteração de quantitativos será realizada pela CMP/PROAD manualmente; 4) Em material enviado anteriormente via (Acórdão nº 1.233/2012 do Plenário do TCU que normatizou a questão das Adesões as Atas de Registros de Preços), poderá ser verificado que "não há opção" de não aplicação deste novo modelo de rotina de compras na Universidade. Ou se aplica o que foi proposto e continuamos a realizar Pregões SRP (Sistema de Registro de Preços) ou realizamos somente procedimentos de aquisição imediata (Pregões Eletrônicos de Aquisição Imediata com exigência de dotação orçamentária para a totalidade do que será adquirido e sem margem de 25%). Continuar a prática até então utilizada será estar infringindo a legislação vigente e os responsáveis poderão ser punidos (Novamente recomendo ver Parágrafos 13 a 21 do Parecer Nº 385/2011 da CONJUR/UNIPAMPA, anexo a este ). Questionamento 05 3/5

4 "Que alterações ocorreram no Formulário de Pedido de Compras em comparação a versão anteriormente utilizada quanto a informação dos quantitativos a serem adquiridos"? 1) Ocorreu a inclusão das colunas Quant. Mínima, Quant. Máxima, Valor total (Quant. Mínima) e Valor total (Quant. Máxima) no Formulário de Pedido de Compras com a finalidade de atender o que foi estabelecido pelo Acórdão nº 1.233/2012 do Plenário do TCU, onde o Tribunal definiu critérios objetivos para a admissão da prática de adesão a ata ( carona ) em registro de preços. Desta maneira, quando a Unidade Solicitante indicar que a aquisição deverá ser realizada através Pregão SRP (Campo Tipo de Aquisição), obrigatoriamente deverá identificar a quantidade mínima que será adquirida (Existência prévia de Dotação Orçamentária Orientação da Consultoria Jurídica da Universidade) e a quantidade máxima (Opção de disponibilidade de Dotação Orçamentária suplementar no futuro ou liberação para Adesão a Ata para outras Unidades Universitárias (Carona Interna) ou Instituições não participantes da Ata (Carona Externa)). 2) Quando o Formulário de Pedido de Compra for utilizado para os outros tipos de Aquisição (Dispensa de Licitação, Inexigibilidade e Pregão Aquisição Imediata), os campos Quant. Mínima e Valor total (Quant. Mínima) deverão ser deixados em branco e preenchidos somente os Quant. Máxima e Valor total (Quant. Máxima). Questionamento 06 "Que alterações ocorreram no Formulário de Pedido de Compras em comparação a versão anteriormente utilizada quanto à informação dos dados de identificação dos responsáveis pela elaboração e autorização"? Ocorreu a inclusão dos Campos Nome Completo, Função/Cargo, CPF e SIAPE pelos seguintes motivos: 1) Muitos dos Servidores, ocupantes das funções de Pró-Reitor, Diretor de Campus, Coordenador Acadêmico e/ou Coordenador Administrativo, não possuem seus dados cadastrados junto a CMP/PROAD ou carimbos que identifiquem os dados citados e necessários; 2) Em auditorias realizadas nos processos de compras da Instituição, realizados pelos Órgãos de Controle (Interno: Auditoria Interna da UNIPAMPA (AUDIN) e Externos: Controladoria- Geral da União (CGU) e Tribunal de Contras da União (TCU)), foram identificadas, em alguns casos, falhas nas identificações, tanto do solicitante, como do autorizador nos autos dos processos administrativos; e 3) Com a implantação do Novo Módulo de Divulgação de Compras, a partir de agosto de 2011, passou a existir a necessidade de inclusão dos dados indicados quando do lançamento de aquisições de itens que gerem publicações legais no SIASGNET/ COMPRASNET, em especial dispensas e inexigibilidades (Identificação do Proponente). 4/5

5 Questionamento 07 "Os valores dos quantitativos que serão lançados no COMPRASNET é o da quantidade mínima"? 1) Em nenhum momento é dito/afirmado que será lançado os valores mínimos das quantidade mínimas no COMPRASNET para realização dos Pregões. Sempre será lançado o quantitativo total. No novo formato do Edital, a diferença para os editais anteriores será que agora passaremos a indicar o quantitativo mínimo que será adquirido dentro do período orçamentário no Termo de Edital, como já era feito por outros órgãos (TCU e CGU); 2) Para as atividades do Setor de Pregões, a mudança na rotina será apenas a inclusão nas Minutas dos Editais de mais duas colunas no Anexo I informando a quantidade mínima e o valor mínimo; 3) Mais uma vez lembro que agora, quem solicita, ao informar a dotação orçamentária no formulário de pedido de compra, deverá estar ciente que o valor deve atender no mínimo a quantidade mínima para aquisição imediata ou durante o ano fiscal. Se não tiver essa preocupação ou então, enviar sem dotação orçamentária estará infringindo a legislação, pois estará querendo realizar uma aquisição sem dotação orçamentária prévia (Ver jurisprudência já citada nos Pareceres da CONJUR, como o que segue anexo a este ). Bagé/RS, julho de /5