A Visão da APCAP e da ASCAS. João Bento

Transcrição

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2 Auto-Estradas em Obras vs. Direitos dos Utentes As obras nas auto-estradas são um direito dos utentes Visam repor o conforto e a segurança por mera necessidade de manutenção (reparações) por necessidade de aumento de capacidade (s) As obras de longa duração são, também, um dever das concessionárias Tal como a generalidade dos deveres das concessionárias, esta obrigação é consagrada e regulada pela lei, nomeadamente, através dos contratos de concessão

3 Qual o desafio? cumprir o dever, respeitando os direitos Principais impactes sobre os utilizadores da autoestrada segurança conforto tempo de viagem percepção de segurança

4 A questão adicional nas auto-estradas com portagem: A polémica do pagamento, redução ou suspensão das portagens em fase de obras de longa duração O que fará mais sentido na óptica da minimização dos impactes sobre os utentes? O que fará mais sentido do ponto de vista da gestão dos contratos de concessão?

5 Contratos de Concessão princípios básicos da economia dos contratos (proveitos) Procura equilibrada Tarifa fixa Custo de Construção (CAPEX) Custos operacionais Pagamentos = proveitos (portagens) CAPEX Custos financeiros TIR acordada Tempo (anos de concessão) baixo Pagamentos do Concedente Pagamento dos utilizadores (portagens) TIR alvo baixo Traáfego elevado Proveitos do Concedente Pagamento Proveitos dos utilizadores da concessionária (portagens) elevado TIR alvo time time

6 Contratos de Concessão caso a tarifa possa variar (proveitos) Procura equilibrada TIR alvo tarifa Proveitos da concessionária Tempo (anos de concessão) baixo Traffic elevado High traffic tarifa mais alta TIR alvo TIR alvo proveitos procura baixo tarifa tarifa mais baixa procura proveitos tempo tempo

7 Contratos de Concessão investimento em s Procura equilibrada (proveitos) Taxa fixada inicial (CAPEX) Construção proveitos (portagens) CAPEX inicial Custos financeiros OPEX CAPEX s TIR Tempo (anos de concessão)

8 Obras de longa duração na ausência do pagamento de portagens durante as obras... (proveitos) Taxa fixada proveitos (portagens) proveitos (portagens)? TIR Tempo (anos de concessão)

9 Obras de longa duração quais as alternativas possíveis? Pagamento pelo concedente (portagem sombra?) (proveitos) TIR Taxa fixada proveitos (portagens) Tempo (anos de concessão)

10 Obras de longa duração quais as alternativas possíveis? Pagamento fora do período de obras (proveitos) TIR Taxa fixada proveitos (portagens) Tempo (anos de concessão)

11 Num quadro regulatório estável (como o português), com vasta experiência de PPP em auto-estradas, a questão de quem deve pagar é trivialmente resolúvel Seria, pois, relativamente simples optar pelo não pagamento de portagens em fase de obra Contudo, a consequência inequívoca de tal medida, levaria ao aumento expressivo da procura da auto-estrada esse facto afectaria muito negativamente o conforto a velocidade de circulação a segurança Em conclusão: a ênfase deve ser colocada nas soluções de minimização dos impactes negativos sobre os utilizadores

12 Minimização dos impactes negativos sobre os utentes Aprendizagem e melhoria consistente no passado recente tem sido muito expressiva Por parte dos operadores Por parte do concedente Por parte do legislador Potencial de melhoria a estes três níveis é ainda significativo

13 Exemplos de melhorias potenciais relevantes do ponto de vista das concessionárias A questão do trabalho nocturno em zonas com TMD muito baixo Será razoável duplicar a duração destas obras por restrição a trabalho nocturno? Impacto na qualidade das obras Impacto na segurança da circulação nocturna Aperfeiçoamentos à lei nº 24/07 e DR nº 12/08 largura mínima da faixa em obras alternativas a berma para extensões do troço em obras 5 km Âmbito não totalmente universal (i.e. há tipos de trabalhos que não se enquadram) Imporia dispor de directrizes por parte do concedente

14 Auto-Estradas em Obras vs. Direitos dos Utentes Fazemos bem Queremos fazer melhor

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