INSTRUÇÃO NORMATIVA 05/17-SEGES/MPDG. Gabriela Pércio

Transcrição

1 INSTRUÇÃO NORMATIVA 05/17-SEGES/MPDG Gabriela Pércio

2 Tratou a contratação pública como processo Incorporou a ideia de planejamento da contratação Incorporou a e gestão de risco Incorporou doutrina, juris do TCU e o RCA Maior clareza ao edital Descritivo de funções e atribuições Assentou a necessidade de ciência dos interessados Fixou responsabilidades/responsabilização

3 Administração Pública federal direta, autárquica e fundacional Contratação de serviços para realização de tarefas executivas sob o regime de execução indireta Decreto Continuados e não continuados/de escopo Com ou sem cessão de mão de obra Com mão de obra cedida em regime de dedicação exclusiva Diretrizes do processo de contratação 3 fases distintas Sustentabilidade Alinhamento com o PEI

4 ARTIGOS 26 ANEXOS IN 5/17

5 Anexo I Definições Anexo II - Modelo de DOF Anexo III - Diretrizes para elaboração dos EP Anexo IV Modelo de Mapa de Riscos Anexo V Diretrizes para a elaboração do TR e do PB Anexo V-A e V-B Modelo de OS e de IMR Anexos VI, VI-A e VI-B Serviços de Vigilância, Limpeza e Conservação Anexos VII, VII-A a VII-G Diretrizes para elaboração do edital (incluindo Pagamento pelo Fato Gerador) e Modelos de Proposta, de Planilha de Custos, de Declaração de Contratos Firmados, de Minuta de Contrato, Formalização e Publicação do Contrato Anexos VIII, VIII-A e VIII-B Fiscalização Técnica e Administrativa Anexo IX Vigência e prorrogação Anexo X Alteração do contrato Anexo XI Processo de pagamento Anexos XII e XII-A Conta-depósito vinculada para movimentação

6 ESTUDOS PRELIMINARES PLANEJAMENTO DA CONTRATAÇÃO GESTÃO DE RISCOS INC 1/16/MP/ CGU CONTRATAÇÃO PÚBLICA SELEÇÃO DO FORNECEDOR ELABORAÇÃO DO TR/PB GESTÃO DO CONTRATO

7 PLANEJAMENTO DA CONTRATAÇÃO DOF/DOD EQUIPE DE PLANEJAMENTO ESTUDOS PRELIMINARES GESTÃO DE RISCOS PAGAMENTO PELO FG OU CONTA-DEP. VINC. MOV. MAPA DE RISCOS ANEXO IV SOBRE AS 3 FASES ELABORAÇÃO DO TR OU PB MODELOS AGU

8 SELEÇÃO DO FORNECEDOR SETOR DE LICITAÇÕES ELABORAÇÃO DO EDITAL CREDENCIAMENTO ON 02/16 SEGES ANEXO I ANEXO III-B

9 ALTERAÇÕES REFERENTES À ELABORAÇÃO DO EDITAL (DIRETRIZES) Exigência de declarações item 4 do Anexo VII-A Previsão de que a proposta deverá contemplar o valor total, inclusive dos custos que serão objeto de pagamento pelo fato gerador Em relação à prova da qualificação econômico-financeira Prevê a possibilidade de, para contratos sem dedicação exclusiva, adotar critérios diferenciados, desde que precedidos de estudo técnico

10 Em relação aos atestados de capacidade técnica Separou as exigências específicas para contratos por postos Para contratos com menos de 40 postos, deverá comprovar execução de contrato(s) com número de postos equivalente Aceitação do tempo mínimo de 3 anos de experiência mesmo com interrupções Aceitação da soma de postos para alcançar o quantitativo mínimo em caso de contratos concomitantes

11 GESTÃO (DA EXECUÇÃO) DO CONTRATO ATRIBUIÇÕES DO GESTOR GESTOR FISCAL TÉCNICO FISCAL ADMINISTRATIVO FISCAL SETORIAL PLANO DE FISCALIZAÇÃO FISCAL USUÁRIO

12 O gestor ou fiscais e seus substitutos deverão elaborar relatório registrando as ocorrências sobre a prestação dos serviços referentes ao período de sua atuação quando do seu desligamento ou afastamento definitivo (Art. 42, 3º). As situações que exigirem decisões e providências que ultrapassem a competência do fiscal deverão ser registradas e encaminhadas ao gestor do contrato que as enviará ao superior em tempo hábil para a adoção de medidas saneadoras (Art. 46, 2º). Em caso de indício de irregularidade no recolhimento das contribuições previdenciárias, os fiscais ou gestores de contratos de serviços com regime de dedicação exclusiva de mão de obra deverão oficiar à Receita Federal do Brasil (RFB) (Item 6 do Anexo VIII-B).

13 Em caso de indício de irregularidade no recolhimento da contribuição para o FGTS, os fiscais ou gestores de contratos de serviços com regime de dedicação exclusiva de mão de obra deverão oficiar ao Ministério do Trabalho (Item t do Anexo VIII-B). Observar a data-base da categoria prevista na CCT. Os reajustes dos empregados devem ser obrigatoriamente concedidos pela empresa no dia e percentual previstos, devendo ser verificada pelo gestor do contrato a necessidade de se proceder a repactuação do contrato, inclusive quanto à necessidade de solicitação da contratada (Item 10.4, a do Anexo VIII-B). Após recebimento definitivo dos serviços, conforme previsto nos arts. 49 e 50 desta Instrução Normativa, o gestor do contrato deve instruir o processo de pagamento com a Nota Fiscal ou Fatura e os demais documentos comprobatórios da prestação dos serviços e encaminhar para o setor competente para pagamento. (Item 1 do Anexo XI)

14 ALTERAÇÕES RELACIONADAS À FISCALIZAÇÃO TÉCNICA Possibilidade de utilização do Instrumento de Medição de Resultado IMR Monitoramento constante do nível de qualidade dos serviços, podendo intervir Elaboração da avaliação da execução do objeto ou de desempenho e qualidade - a contratada não pode ser a responsável

15 ALTERAÇÕES RELACIONADAS À FISCALIZAÇÃO ADMINISTRATIVA Somente para contratos com dedicação exclusiva Prazo de 30 dias (+30) para avaliar a documentação entregue quando da rescisão do contrato Fiscalização mensal, diária, procedimental (antes era especial) e por amostragem Não deixa claro quem deverá oficiar aos órgãos competentes em caso de irregularidade fiscal e trabalhista

16 ALTERAÇÕES RELACIONADAS A REAJUSTE E REPACTUAÇÃO A repactuação deve ser utilizada nas contratações de serviços continuados com regime de dedicação exclusiva de mão de obra O reajuste em sentido estrito deve ser utilizado em contratos com prazo igual ou superior a 1 ano, sem dedicação exclusiva, e no caso de serviços continuados em que os custos forem preponderamente com insumos O reajuste terá periodicidade igual ou superior a 1 ano, contado da data prevista para a apresentação da proposta ou de seu orçamento ou do último reajuste

17 PREVISÕES RELACIONADAS À MODIFICAÇÃO CONTRATUAL Prevê o rito da instrução processual e o conteúdo da justificativa ALTERAÇÕES REFERENTES À RETENÇÃO DE PAGAMENTO Retenção da nota por 15 dias, após o que deverá ocorrer o pagamento direto Não há alternativa para o caso da impossibilidade de pagamento direto

18 Contato: Liliane Simões