Lutemos por um mundo novo...um mundo bom que a todos assegura o ensejo de trabalho, que dê futuro a juventude e segurança à velhice.

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2 Lutemos por um mundo novo...um mundo bom que a todos assegura o ensejo de trabalho, que dê futuro a juventude e segurança à velhice. Charles Chaplin

3 SUMÁRIO Prefácio...4 Dados nacionais...5 Dados do setor...6 O setor e seus números...7 Direitos dos trabalhadores...8 Contribuições sociais e trabalhistas...9 Dados globais...11 Barreiras enfrentadas pelo setor...12

4 PREFÁCIO A Associação Brasileira do Trabalho Temporário, ASSERTTEM, foi fundada em 17 de março de 1970 com objetivo de organizar, regulamentar e representar o segmento de Trabalho Temporário (TT) no país. É uma entidade sem fins lucrativos e desde sua fundação tem como princípio, a legalidade para defender e promover a relação interposta de trabalho entre as agências privadas de Trabalho Temporário (APTT), as empresas utilizadoras ou clientes e os trabalhadores temporários, atuando na busca constante para geração de oportunidades e crescimento para pessoas, organizações e governo. Considerado uma modalidade de trabalho, o Trabalho Temporário, é prestado por pessoa física a uma empresa para atender à necessidade transitória de substituição de seu pessoal regular e permanente ou a acréscimo extraordinário de serviço e é regulamentado pela Lei nº 6.019, de 03 de janeiro de 1974 e pelo Decreto , de 13 de março de Importante instrumento de gestão, o Trabalho Temporário, coloca pessoas à disposição das empresas e tem se constituído um avanço, diante de uma legislação trabalhista que há tempos clama por alterações e modernizações, sem que esta flexibilização consista em precarização de direitos trabalhistas que estão devidamente garantidos. Além disso, influencia na geração de capacitação, especialização, conhecimento, aumento real de renda e benefícios para milhares de profissionais no país e muitas vezes, no primeiro emprego de jovens que necessitam adquirir experiência para inserirem-se no mercado de trabalho cada vez mais exigente no tocante a qualificações e experiências. 4

5 DADOS NACIONAIS Estimativa da população em 2015 mais de 204 milhões de pessoas. O número de empregados com carteira assinada no setor privado caiu 4,2%, (1,5 milhão de pessoas) em relação a igual trimestre do ano anterior com recuo de 1,2% em relação ao trimestre de dezembro de 2015 a fevereiro de 2016 (menos de 428 mil pessoas), segundo dados do IBGE. A população desocupada subiu 40,3% (mais de 3,3 milhões de pessoas) em relação ao trimestre de 2015 e cresceu 10,3% (quase 1,1 milhão pessoas) em relação ao trimestre de dezembro de 2015 a fevereiro de Contingente de desempregados no Brasil registrou 11,4 milhões em maio de A taxa representou 11,2%, e no mesmo trimestre do ano anterior representou 8,1%. Índice de desemprego na faixa etária de 18 a 24 anos saltou de 16,5% em dezembro para 18,9% no mês de janeiro. 5

6 DADOS DO SETOR Agência Privadas de Trabalho Temporário (APTT) registrada no Ministério do Trabalho e Previdência Social (MTPS). GERAÇÃO DE EMPREGOS FORMAIS No ano de 2015 foram contratados mais de 1,1 milhão de trabalhadores temporários no país, comparado com 1,4 milhão em De janeiro a maio de 2016 foram contratados 390 mil trabalhadores temporários, contra 461 mil no mesmo período de No grupo de 50 anos ou mais, a taxa de desemprego foi de 3,2% em janeiro, ante 3% em dezembro. Em janeiro do ano passado, a taxa de desemprego nessa faixa de idade era de 2,2%. O rendimento médio real habitualmente recebido pelos que estão trabalhando chegou a R$ e ficou estável frente ao trimestre de dezembro de 2015 a fevereiro de 2016 (R$ 1.972) e caiu 2,7% em relação ao mesmo trimestre do ano passado (R$ 2.037). 6

7 O SETOR E SEUS NÚMEROS A tabela abaixo mostra que houve uma retração de mais de 166 mil trabalhadores temporários. QUANTIDADE DE TRABALHADORES TEMPORÁRIOS (JANEIRO A MAIO) Janeiro Fevereiro Março Abril Maio TOTAL Fonte: Caixa Econômica Federal 7

8 DIREITOS DOS TRABALHADORES TEMPORÁRIOS Lei 6019/74 Art. 12º - Ficam assegurados ao trabalhador temporário os seguintes direitos: Remuneração equivalente à percebida pelos empregados de mesma categoria da empresa tomadora ou cliente; Jornada de oito horas, horas extraordinárias não excedentes de duas, com acréscimo de 50% (acréscimo mínimo, prevalecendo o acréscimo estabelecido na CCT da Empresa Utilizadora); Férias proporcionais e Repouso semanal remunerado; Adicional por trabalho noturno e FGTS (Fundo de Garantia por Tempo de Serviço); Seguro contra acidente do trabalho e Proteção previdenciária; Anotação na Carteira de Trabalho e Previdência Social (CTPS) da sua condição de temporário. Direitos Garantidos pela Lei 6019/74 8

9 CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS E TRABALHISTAS FGTS R$ 205 milhões foram pagos em 2015 de FGTS. Em 2016 de janeiro a abril foram pagos mais de R$ 53 milhões de FGTS. A tabela abaixo mostra um decréscimo de mais de R$ 13,2 milhões de FGTS pagos nos cinco primeiros meses 2016 em comparação ao ano anterior. VALOR PAGO FGTS (JANEIRO A MAIO) 2015 (R$ milhões) 2016 (R$ milhões) Janeiro 18,2 16,5 Fevereiro 14,3 11,2 Março 15,3 13,7 Abril 15,6 11,6 Maio 12,1 9,3 TOTAL 75,5 62,3 Fonte: Caixa Econômica Federal 9

10 CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS E TRABALHISTAS MASSA SALARIAL MOVIMENTAÇÃO TOTAL (R$ BILHÕES) (previsão) R$ ,60 R$ ,38 R$ ,88 Fonte: Caixa Econômica Federal FGTS RECOLHIDO EM TODO O BRASIL DECORRENTE DO TRABALHO TEMPORÁRIO (previsão) R$ ,72 R$ ,13 R$ ,43 Fonte: Caixa Econômica Federal CONTRIBUÇÃO PREVIDENCIÁRIA PATRONAL BÁSICA 20% (previsão) R$ ,00 R$ ,00 R$ ,58 Fonte: Caixa Econômica Federal 10

11 DADOS GLOBAIS 40,2 milhões de trabalhadores temporários no mundo. NOTA: Os EUA empregam o maior número de trabalhadores temporários com 11 milhões de pessoas, seguido da China com 10,8 milhões e Europa com 8,7 milhões agências de emprego privadas pelo mundo, segundo informações da Confederação Internacional das Agências Privadas de Emprego (CIETT). NOTA: De acordo com informações da Organização Internacional do Trabalho, o setor desempenha um papel importante para diminuição do desemprego nos países afetado por crises econômicas. 11

12 BARREIRAS ENFRETADAS PELO SETOR O trabalho é a atividade humana que concretiza a dignidade, a cidadania e a própria identidade social dos indivíduos e que, a sua estruturação vem ao encontro dos anseios da sociedade, abrangendo aspectos econômicos, sociais e culturais, sendo um direito assegurado a todo cidadão brasileiro e de acordo com a Constituição Federal de 1988, em seu principal fundamento, determina o valor social do trabalho e da livre iniciativa. Considerando que o suprimento do mercado de trabalho com a contratação de trabalhadores regidos pela Lei nº 6.019/74 contribui de forma marcante para a redução do desemprego, proporcionando um autêntico acesso diferenciado ao mercado de trabalho para aqueles que estavam no mercado informal, o Trabalho Temporário se firma pela responsabilidade de inclusão de milhares de trabalhadores, entre eles, jovens em situação de primeiro emprego e aposentado que necessitam de complementação de renda para sua sobrevivência. No entanto, as publicações das Instruções Normativas nº18/2014/srt e a nº 114/2014/SIT, constituem atentado contra a empregabilidade, afrontando diretamente os fundamentos da República Federativa do Brasil que garantem os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o princípio da busca do pleno emprego, contidos na Constituição Federal mencionados anteriormente, e que também, ferem a Lei do Trabalho Temporário, descaracterizando a atividade, ao estabelecer, por exemplo, obrigatoriedade de incluir prazo de término no contrato de trabalho temporário, além de outros requisitos não previstos na referida lei. 12

13 BARREIRAS ENFRENTADAS PELO SETOR O pleito do setor é a revogação das Instruções Normativas nº 18/2014/SRT e a nº 114/2014/SIT, devido aos itens relacionados abaixo, que destoam do que o Brasil necessita nesse momento tão importante. São eles: 1 FISCALIZAÇÃO DO TRABALHO TEMPORÁRIO A Instrução Normativa nº 114 exige o levantamento de informações específicas, muitas vezes, de caráter confidencial e estratégico entre Agências Privadas de Trabalho Temporário (APTT) e seus clientes. Compete às agências prestar informações pertinentes somente ao Departamento de Recursos, Convenções Coletivas da categoria, bem como normas e procedimentos de segurança do trabalho para assegurar os direitos trabalhistas. As exigências são inviáveis e impraticáveis, frente ao dinamismo da própria natureza do Trabalho Temporário, que passará a exigir informações do cliente fora do escopo do departamento de recursos humanos. Art. 7º, inciso I Requisitos Formais, alínea e - Existência de cláusula constante do contrato entre a empresa de trabalho temporário e tomadora ou cliente descrevendo expressamente o motivo justificador da demanda de trabalho temporário, sendo insuficiente a mera indicação da hipótese legal acréscimo extraordinário de serviços ou substituição de quadro regular e permanente. Explicação Prática: Toda Agência Privada de Trabalho Temporária (APTT) ou Empresa de Trabalho Temporário (ETT) faz um contrato com o tomador (cliente) ao que o mercado denomina usualmente contrato-mãe. Esse contrato mãe prevê as hipóteses legais da contratação temporária (necessidade extraordinária ou substituição de pessoal) e prevê que qualquer temporário só pode ser contratado nessas hipóteses. Os motivos justificadores esclarecedores dessas hipóteses legais devem entrar no site do SIRETT, no contrato com o trabalhador. Se para cada trabalhador temporário colocado à disposição do tomador for necessário um contrato mãe especificando os motivos decorrentes das hipóteses legais, o trabalho temporário se torna inviável, dada a burocracia dos jurídicos das empresas contratantes. Imaginem a contratação de 300 temporários. Portanto, esse requisito da IN é inviável. 13

14 BARREIRAS ENFRENTADAS PELO SETOR Art. 7º, inciso II Requisitos Materiais, alínea a - Comprovação do motivo alegado no contrato entre a empresa de trabalho temporário e o tomador ou cliente, por meio de apresentação de informações específicas, tais como: dados estatísticos, financeiros ou contábeis concretos, relativos à produção, vendas e prestação de serviços no caso de acréscimo (levantamento de informações específicas, muitas vezes, de caráter confidencial e estratégico entre Agências Privadas de Trabalho Temporário (APTT) e seus clientes. 2 - PRORROGAÇÕES DE CONTRATO MOTIVO JUSTIFICADOR A definição de motivo justificador contida na Portaria nº 789, é inespecífica, isso porque, deixa a critério do agente público da Secretaria Regional do Trabalho (SRT), conforme seu próprio entendimento, aceitar ou não a justificativa descrita pelo solicitante. Entendemos por motivo justificador, o fato determinado que, no caso concreto, justifica a hipótese legal para a contratação de trabalho temporário. Diante disso, concluímos que, por mais que as APTT s se esforcem ao cumprimento exímio da norma, a justificativa informada no Sistema de Registro de Empresas de Trabalho Temporário (SIRETT) estará sempre condicionado à interpretação subjetiva do agente público da Secretaria Regional do Trabalho (SRT). 3 COMPETÊNCIAS PARA ANÁLISE DOS PEDIDOS DE PRORROGAÇÃO Na prática, as regionais estaduais não comportam, de forma satisfatória, o fluxo das demandas municipais, tanto no aspecto quantitativo quanto, e principalmente, no aspecto qualitativo, tendo em vista que o fluxo de demandas e o prazo previsto para a solicitação de prorrogação (cinco dias antes do término inicial) comprometem a qualidade da referida análise. Exemplo: Casos de solicitações de prorrogações de contratos, de mesmo tomador e de mesmo motivo justificador, e na mesma ocasião, terem umas solicitações deferidas e outras, idênticas (da mesma demanda), indeferidas. Ou seja, um lote proveniente de um mesmo tomador, com 10 solicitações de prorrogações, e de demanda e motivo justificador idênticos, terem 5 delas deferidas e as outras 5 indeferidas, pelo mesmo órgão autorizador da Secretaria Regional do Trabalho (SRT). 14

15 BARREIRAS ENFRENTADAS PELO SETOR O que evidência claramente, o comprometimento da qualidade na análise das solicitações, em esfera estadual. Entende-se que, diante da dinâmica do Trabalho Temporário, as autoridades competentes para tão análise aos pedidos de prorrogações devam ser, em primeira instância, a Regional Municipal, em segunda instância, a Regional Estadual e, por fim, a Federal. Além disso, uma estrutura técnica e informatizada, suficientemente, capaz de automatizar as prorrogações de contratos. 4 PRAZOS PARA TÉRMINO DE CONTRATO Não há na Lei nº 6.019/74, nem no Decreto nº /74, obrigação de constar expressamente a data de término do Contrato de Trabalho Temporário, isto porque, a sua própria natureza de transitoriedade não o permite. O Contrato de Trabalho Temporário é modalidade de contrato a termo, mas não com prazo determinado, e sim, limitado. Lei 6019/74 Art. 10º - O contrato entre a empresa de trabalho temporário e a empresa tomadora ou cliente, com relação a um mesmo empregado, não poderá exceder de três meses, salvo autorização conferida pelo órgão local do Ministério do Trabalho e Previdência Social (MTPS), segundo instruções a serem baixadas pelo Departamento Nacional de Mão de Obra. Verifica-se que, o Contrato de Trabalho Temporário não poderá exceder de três meses, ou seja, poderá durar ATÉ este limite. Logo, com prazo limitado, podendo o mesmo, ser finalizado antes do prazo de término, sendo vinculado ao motivo justificador. De acordo com a Instrução Normativa nº 114 e nº 18 se tornaram obrigatório à inclusão da data e término (Incompatível com a Lei 6.019/74). IN nº 114 Art. 7º, inciso I, alínea d - Duração do contrato entre a empresa de trabalho temporário e a empresa tomadora ou cliente, com relação a um mesmo empregado, não superiores há três meses, ressalvadas as exceções previstas na Portaria MTE n.º 789, de 02 de abril de 2014, devendo ser indicadas expressamente as datas de início e término no instrumento firmado entre a empresa de trabalho temporário e a tomadora de serviço ou cliente. (Incompatível com a dinâmica do Trabalho Temporário) 15

16 BARREIRAS ENFRENTADAS PELO SETOR IN nº 114 Art. 8º, 2º - A data de término do contrato deve ser determinada na assinatura do contrato de trabalho temporário, sendo irregular sua definição posteriormente ao início da prestação de serviços pelo trabalhador. (Incompatível com a dinâmica do Trabalho Temporário) IN nº 18 Art. 25º, 1º - A data de término do contrato deve ser determinada no momento da assinatura do CTT; 2º - Eventuais alterações na data de término do contrato implicarão sua rescisão antecipada ou sua prorrogação e estarão sujeitas aos respectivos procedimentos legais, bem como à obrigação de atualização no SIRETT. (Incompatível com a Lei 6.019/74). 5 INDENIZAÇÕES Com o advento da Constituição Federal de 1988, os dispositivos da Lei nº 6.019/74 incompatíveis com esta, foram tacitamente revogados, isto é, não recepcionados pela nova ordem constitucional. Assim, a indenização prevista na alínea f, do artigo 12, da referida lei, foi substituída pelo Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS ). IN nº 114 Art. 8º, 1º - Quando antecipada, a rescisão enseja o pagamento da multa rescisória do FGTS prevista no art. 18, 1º, da Lei n.º 8.036, de 1990; E da indenização prevista no art. 12, alínea f, da Lei n.º 6.019, de Assim, não há aplicação da referida multa por rescisão ou término do Contrato de Trabalho Temporário. No que tange à multa rescisória do FGTS, cumpre esclarecer o que segue: Decreto /90 Art. 9º - Ocorrendo despedida sem justa causa, ainda que, indireta, com culpa recíproca por força maior ou extinção normal do contrato de trabalho a termo, inclusive a do trabalhador temporário, deverá o empregador depositar, na conta vinculada do trabalhador no FGTS, os valores relativos aos depósitos referentes ao mês da rescisão e, ao imediatamente anterior, que ainda não houver sido recolhido, sem prejuízo das cominações legais cabíveis. 16

17 BARREIRAS ENFRENTADAS PELO SETOR Da leitura do artigo 9º e seus 1º e 2º, do Decreto n /90, que regulamenta o FGTS, extrai-se a conclusão de que o referido acréscimo (multa 40%) não se aplica na extinção normal do contrato temporário. Além disso, o próprio sistema da Caixa Econômica Federal (CEF), instituição financeira, constituída sob a forma de Empresa Pública do Governo Federal Brasileiro, não permite o pagamento da multa de rescisão deste tipo de contrato. Isto por que, o Contrato de Trabalho Temporário é hipótese de contrato a termo incerto (termo certus an e incertus quando), modalidade que embora albergue seu término em lapso futuro previsível, não especifica uma data ou um prazo certo, o que, de qualquer forma, não atrai o pagamento do acréscimo em discussão. 6 - PROIBIÇÕES DE INDICAÇÃO PELO CLIENTE As Instruções Normativas proíbem de forma arbitrária às empresas, a livre escolha de seus futuros trabalhadores. IN nº 114 Art. 4 º, 3 º - Considera-se irregular o recrutamento e a seleção de trabalhadores temporários realizado pelo próprio tomador da mão de obra. Incompatível com o espírito da Lei 6.019/74 e com a persecução de uma sociedade que busque o pleno emprego. IN nº 1 8 Art. 4º, 2 º - O recrutamento e a seleção de trabalhadores temporários são atividades exclusivas da ETT, ainda que em local onde não tenha filial, agência ou escritório. 17

18 BARREIRAS ENFRENTADAS PELO SETOR Entende-se que, a utilizadora dos serviços poderá fazer apenas indicações de pessoas de seu rol de conhecimento que possam participar do processo de seleção realizado pelas Agências Privadas de Trabalho Temporário (APTT), não passando em absoluto, a responsabilidade das agências para a utilizadora e sim, facilitar o ingresso de pessoas no mercado de trabalho. 7 - QUALIFICAÇÃO DO TRABALHADOR TEMPORÁRIO Discriminar o trabalhador por sua qualificação profissional em face de uma modalidade de contratação, além de ferir diretamente o papel social e econômico que objetivou a criação do trabalho temporário no Brasil e no mundo é, sobretudo, um desrespeito moral ao indivíduo. Projeto de Lei nº 1.347/73 Justificação (...) Busca-se vitalizar a economia e melhorar a renda individual, proporcionando-se oportunidades de uma atividade produtiva a um grande contingente potencial de trabalhadores, marginalizados do mercado por condições próprias de vida e que, assim, não podem se engajar num trabalho permanente com a disciplina ordinária. IN nº 114 Art. 6º - Somente trabalhadores devidamente qualificados podem ser contratados na modalidade de contrato temporário. 1º - Considera-se trabalhador devidamente qualificado aquele tecnicamente apto a realizar as tarefas para as quais é contratado. Na forma prevista na Lei nº 6.019/74 (TT), o termo qualificação é aplicado em seu conceito jurídico/contratual, como um dos elementos contratuais obrigatórios. Isto é, o contrato deve apresentar a qualificação das partes envolvidas, de forma que possam ser individualizadas. Portanto, estabelecer o conceito de trabalhadores devidamente qualificados como aquele tecnicamente apto, é fechar a porta da experiência profissional a milhares de jovens em situação de primeiro emprego que busca exatamente a experiência ou a profissionais marginalizados do mercado de trabalho, tornando-se um ato irresponsável, imprudente e precipitado. 18

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