NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Transcrição

1 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO 156 QUESTÕES DE PROVAS DE CONCURSOS POR ASSUNTOS Edição junho 2017 TODOS OS DIREITOS RESERVADOS. É vedada a reprodução total ou parcial deste material, por qualquer meio ou processo. A violação de direitos autorais é punível como crime, com pena de prisão e multa (art. 184 e parágrafos do Código Penal), conjuntamente com busca e apreensão e indenizações diversas (arts. 101 a 110 da Lei nº 9.610, de 19/02/98 Lei dos Direitos Autorais). Site: emmentalapostilas.com.br Facebook: Emmental Apostilas

2

3 SUMÁRIO 1. PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS DO DIREITO ADMINISTRATIVO PODERES DA ADMINISTRAÇÃO: 2.1. Poder hierárquico; 2.2. Poder disciplinar; 2.3. Poder regulamentar; 2.4. Poder de polícia Uso e abuso do poder ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA: 3.1. Administração centralizada e descentralizada; 3.2. Administração direita e indireta Entidades da Administração Pública indireta: autarquias, fundações públicas, empresas públicas e sociedades de economia mista ATO ADMINISTRATIVOS: 4.1. Conceito; 4.2. Requisitos; 4.3. Atributos; 4.4 Extinção SERVIDORES PÚBLICOS: 5.1. Cargo público; 5.2. Emprego público; 5.3. Função pública CONTROLE E RESPONSABILIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO: 6.1. Controle administrativo; 6.2. Controle judicial; 6.3. Controle legislativo RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS: Lei nº 8.666/1993 e Lei nº / IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA: Lei nº 8.429/ GABARITOS... 38

4

5 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO 1 PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS DO DIREITO ADMINISTRATIVO 1. [Ag. Penit. Est.-(Ár. Segurança e Custódia)-(NS)-SAD-SEJUSP-AGEPEN-MS/2016-FAPEMS.(Q.40) A Constituição Federal de 1988 assegura a todos o acesso às certidões emitidas pelas repartições públicas, para defesa de direitos pessoais (art 5, XXXIV). Paralelamente, o texto constitucional prescreve o habeas data como medida para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante que constem nos registos de entidades de caráter público (art. 5, LXXII). Tais garantias fazem referência evidente ao seguinte princípio da Administração Pública. a) Eficiência. b) Finalidade. c) Impessoalidade. d) Motivação. e) Publicidade. 2. [Agente-(Pr. Objetiva)-(NS)-PC-SC/2014-ACAFE].(Q.11) Considere os princípios constitucionais do Direito Administrativo, analise as afirmações a seguir e assinale a alternativa correta. I. Pelo princípio da finalidade a atividade administrativa deve orientar-se para atender o interesse público. II. Pelo princípio da publicidade, todos os atos da administração pública devem ser levados ao conhecimento da população. III. Pelo princípio da legalidade presume-se legítimo todo ato administrativo enquanto não for revogado ou declarado nulo. IV. O princípio da impessoalidade funda-se no postulado da isonomia. a) Apenas I e IV estão corretas. b) Apenas II, III e IV estão corretas. c) Apenas I e III estão corretas. d) Apenas II e III estão corretas. e) Todas as afirmações estão corretas. 3. [Oficial Administrativo-(Pr. Objetiva)-(NM)-(V1)-PC-SP/2014-Vunesp].(Q.3) A Constituição Federal estabelece que ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei. Esse é o denominado princípio constitucional do(a) a) moralidade. b) legalidade. c) isonomia. d) lealdade. e) igualdade. 5

6 2 PODERES DA ADMINISTRAÇÃO: 2.1. Poder hierárquico; 2.2. Poder disciplinar; 2.3. Poder regulamentar; 2.4. Poder de polícia Uso e abuso do poder. 1. [Delegado Substituto-(Pr. Objetiva)-(NS)-PC-SC/2014-ACAFE].(Q.29) O Poder Hierárquico congrega as seguintes prerrogativas, exceto a de: a) estabelecer a relação de subordinação entre os servidores do quadro de pessoal da Administração Pública. b) distribuir e escalonar as funções dos órgãos da Administração Pública. c) editar normas complementares à lei, para a definição de seu alcance e modo de execução. d) rever a atuação dos agentes públicos. e) ordenar a Administração Pública em sua organização e disciplina. 2. [Assistente Social-(3ª Cat.)-(PS01-P)-(NS)-(T)-PC-ES/2013-Funcab].(Q.24) Levando em conta o poder hierárquico da Administração Pública, é possível que excepcional e temporariamente uma autoridade superior arrogue para si a competência de um órgão ou agente subordinado. Nessa hipótese, caracteriza-se: a) avocação. b) delegação. c) escalonamento. d) sobreposição. e) supervisão. 3. [Ag. Penit. Est.-(Ár. Segurança e Custódia)-(NS)-SAD-SEJUSP-AGEPEN-MS/2016-FAPEMS.(Q.49) Assinale a característica que pode ser corretamente atribuída ao poder disciplinar da Administração. a) Abrange a edição de regulamentos para o funcionamento interno do órgão ou da entidade. b) Como regra, comporta margem de discricionariedade, como, por exemplo, no enquadramento da conduta do infrator, ou mesmo na graduação da penalidade a ser aplicada. c) Permite à Administração aplicar sanções aos particulares em geral, desde que instaurado previamente processo administrativo com garantia do contraditório e da ampla defesa. d) Seus atos não carregam exigibilidade. e) Sustenta a imposição de restrições às atividades dos cidadãos, respeitados os limites e as garantias legais. 4. [Delegado-(1ª Classe)-(Pr. Objetiva)-(NS)-(V2)-AESP-PC-CE/2015-Vunesp].(Q.28) No que se refere ao poder disciplinar da Administração, é correto afirmar que a) se aplica ao poder disciplinar o princípio da pena específica. b) nem toda a condenação criminal por delito funcional acarreta a punição disciplinar. c) a aplicação da pena disciplinar tem para o superior hierárquico o caráter de um poder-dever. d) a punição disciplinar e a criminal têm fundamentos idênticos. e) é possível admitir punição disciplinar desacompanhada de justificativa da autoridade que a impõe. 5. [Delegado Substituto-(Pr. Objetiva)-(NS)-PC-SC/2014-ACAFE].(Q.24) É correto afirmar que a Administração Pública exerce o poder disciplinar quando: a) investiga irregularidades e aplica penas aos servidores públicos e particulares, mesmo aqueles não sujeitos à Administração Pública. b) instaura inquérito administrativo, processa e aplica penalidades apenas aos servidores públicos que infringem os respectivos estatutos. c) apura infrações e aplica penalidades aos servidores públicos e demais pessoas sujeitas à disciplina administrativa. d) limita ou disciplina direito, interesse ou liberdade, com o objetivo de regular a prática de ato ou abstenção de fato, em razão do interesse público. e) define, na forma da lei, os limites da competência de cada um dos agentes. 6. [Escrivão-(3ª Classe)-(NS)-(CA)-PC-GO/ UEG].(Q.46) No contexto do poder disciplinar, a Administração a) pode deixar de aplicar o contraditório e de proporcionar ampla defesa nas situações em que a penalidade prevista para a falta disciplinar for de natureza leve. b) se utiliza das sanções de avocação e delegação para correicionar servidores. c) tem a discricionariedade para decidir entre punir e não punir o servidor que faltou com o dever funcional. d) aplica penalidades às pessoas que com ela contratam. 6

7 7. [Ag. Penit. Est.-(Ár. Segurança e Custódia)-(NS)-SAD-SEJUSP-AGEPEN-MS/2016-FAPEMS.(Q.48) Quanto ao denominado poder de polícia da Administração pública, assinale a alternativa correta. a) A polícia judiciária tem características repressivas, voltando-se à responsabilização dos violadores da ordem jurídica. b) Atos administrativos praticados em virtude do poder de polícia não gozam de autoexecutoriedade. c) O papel de polícia judiciária é exercido preponderantemente pela Polícia Militar Estadual. d) O poder de polícia da Administração Pública é exercido exclusivamente pelos órgãos estatais de segurança pública. e) O poder de polícia não tem relação com os particulares, ficando sua incidência limitada à relação entre Administração Pública e seus gentes públicos. 8. [Oficial de Cartório Policial-(6ª Classe)-(NS)-(VA)-PC-RJ/2013-IBFC].(Q.69) Conforme tradicional classificação doutrinária, consideram-se atributos do poder de polícia: a) Legalidade, moralidade e impessoalidade. b) Presunção da legitimidade, autoexecutoriedade e imperatividade. c) Discricionariedade, autoexecutoriedade e coercibilidade. d) Necessidade, proporcionalidade e adequação. e) Presunção de legitimidade, discricionariedade e imperatividade. 9. [Assistente Social-(3ª Cat.)-(PS01-P)-(NS)-(T)-PC-ES/2013-Funcab].(Q.25) Não configura exemplo típico de manifestação do Poder de Polícia da Administração Pública a seguinte hipótese: a) concessão de licença para construir em imóveis. b) fiscalização sanitária em estabelecimentos. c) controle do trânsito de veículos automotores. d) concessão de alvarás de funcionamento. e) punição de agente público por falta funcional. 10. [Escrivão-(3ª Cat.)-(PS03-P)-(NS)-(T)-PC-ES/2013-Funcab].(Q.36) A segurança pública, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, é exercida para a preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio. Nesse sentido, é correto afirmar: I. Quando a Polícia Civil aplica uma multa, está exercendo atipicamente a atividade de polícia administrativa. II. Quando a Polícia Federal prende um traficante internacional de drogas, está exercendo atipicamente a atividade de polícia judiciária. III. Quando a Polícia Rodoviária Federal aplica uma multa por excesso de velocidade, está exercendo atipicamente a atividade de polícia administrativa. IV. Quando a Guarda-Municipal prende um ladrão de um transeunte, está exercendo tipicamente a atividade de polícia ostensiva. Assinale a opção que contempla apenas as assertivas corretas. a) I e II. b) II e III. c) III e IV. d) I e III. e) II e IV. 11. [Perito em Telecomunicações-(3ª Cat.)-(PS08-P)-(NS)-(M)-PC-ES/2013-Funcab].(Q.25) Sobre o Poder de Polícia da Administração Pública, é correto afirmar que: a) tem função meramente repressiva. b) tem caráter particular e não geral. c) e delegável em sua essência. d) tem natureza de atividade restritiva. e) não se manifesta por ato normativo. 7

8 12. [Delegado-(NS)-(T3)-PC-PR/2013-UEL-COPS].(Q.70) Acerca da denominação do poder de polícia que incide sobre bens, direitos e atividades, assinale a alternativa correta. a) Polícia Administrativa. b) Polícia Investigativa. c) Polícia Militar. d) Polícia Judiciária. e) Polícia Civil. 13. [Ag. Penit. Est.-(Ár. Segurança e Custódia)-(NS)-SAD-SEJUSP-AGEPEN-MS/2016-FAPEMS.(Q.46) Quanto aos efeitos do abuso de poder, assinale a alternativa correta. a) Entre as espécies de abuso de poder, somente o desvio de finalidade sujeita o ato à revisão de ofício pela Administração. b) O excesso de poder não é classificado como abuso e não prejudica a licitude do ato, razão pela qual não se pode sujeitá-lo à invalidação. c) Os atos praticados com abuso de poder não são necessariamente ilegais, e por isso não podem ser revistos administrativamente, carecendo de tutela judicial específica. d) Os atos viciados por abuso de poder, a depender da conveniência e oportunidade, podem ser anulados pela Administração. e) Os atos viciados por abuso de poder, em qualquer das espécies do gênero, estão sujeitos à invalidação de ofício pela Administração ou mesmo por decisão judicial. 14. [Agente-(Pr. Objetiva)-(NS)-PC-SC/2014-ACAFE].(Q.12) Em relação ao abuso de poder na Administração Pública, analise as afirmações a seguir e assinale a alternativa correta. I. Abuso de poder é toda ação ou omissão que, violando dever ou proibição imposta ao agente, propicia, contra ele, medidas disciplinares, civis e criminais. II. A conduta abusiva dos administradores pode decorrer quando o agente atua fora dos limites da sua competência. III. O desvio de finalidade desrespeita não só ao princípio constitucional da impessoalidade, mas também ao da moralidade. IV. O ato praticado com desvio de poder pode ser convalidado. a) Apenas I, III e IV estão corretas. b) Apenas II e IV estão corretas. c) Apenas I, II e III estão corretas. d) Apenas II, III e IV estão corretas. e) Todas as afirmações estão corretas. 15. [Delegado Substituto-(Pr. Objetiva)-(NS)-PC-SC/2014-ACAFE].(Q.26) No tocante ao abuso de poder é correto afirmar, exceto: a) O ato executado com excesso de poder pode ser convalidado pelo agente competente para a prática do ato. b) O exercício das funções de agente público com abuso de poder não exclui a responsabilidade objetiva do Estado. c) Quando a autoridade administrativa pratica o ato por motivos ou com fins diversos dos previstos na legislação, ocorre desvio de finalidade e, não, excesso de poder. d) Ocorre excesso de poder quando a autoridade ultrapassa sua competência legal, dolosa ou culposamente, tornando o ato praticado arbitrário, ilícito e nulo. e) Não se caracteriza desvio de poder quando o ato é praticado tendo em vista a satisfação do interesse público, mas com objetivo diverso daquele previsto em lei. 16. [Escrivão-(3ª Cat.)-(PS03-P)-(NS)-(T)-PC-ES/2013-Funcab].(Q.39) O Estado tem seu poder constituído na lei, na qual também encontra seu limite. Assim, é correto afirmar: I. Excesso de poder ocorre quando a autoridade, embora competente para praticar o ato, vai além do permitido e exorbita de suas faculdades administrativas. II. Quando uma autoridade decreta uma desapropriação alegando utilidade pública, mas, na realidade, visa o seu interesse pessoal ou favorecer um amigo, pratica desvio de finalidade. III. São mecanismos para combater o abuso de poder o mandado de segurança e o direito de petição. IV. A inércia da Administração, retardando ato ou fato que deve praticar, não caracteriza abuso de poder. Assinale a opção que contempla as assertivas corretas. 8

9 GABARITOS (156 QUESTÕES) 1 PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS DO DIREITO ADMINISTRATIVO E A B 2 PODERES DA ADMINISTRAÇÃO: 2.1. Poder hierárquico; 2.2. Poder disciplinar; 2.3. Poder regulamentar; 2.4. Poder de polícia Uso e abuso do poder C A B C C D A C E D D A E C E B C A E D B C C B D E D C C B D 3 ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA: 3.1. Administração centralizada e descentralizada; 3.2. Administração direita e indireta Entidades da Administração Pública indireta: autarquias, fundações públicas, empresas públicas e sociedades de economia mista C D B A B D B C E C A E A E C B B E B E A E D 4 ATO ADMINISTRATIVO: 4.1. Conceito; 4.2. Requisitos; 4.3. Atributos; 4.4 Extinção B B A E C B D B C A C A B B C A A C B A A C E C B A A 5 SERVIDORES PÚBLICOS: 5.1. Cargo público; 5.2. Emprego público; 5.3. Função pública E A D B C B C A 6 CONTROLE E RESPONSABILIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO: 6.1. Controle administrativo; 6.2. Controle judicial; 6.3. Controle legislativo E E A B D A A B E D A D B B 38

10 7 RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO B B D C B D E A D C C B D B B D 8 LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS: LEI Nº 8.666/1993 e LEI Nº / B B E B C B D E D D D A E C A B D E B D 9 IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA: LEI Nº 8.429/ E E D E B E A E D C C D C E 39