PODERES ADMINISTRATIVOS f) Poder de Polícia:

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1 PODERES ADMINISTRATIVOS f) Poder de Polícia: CTN, Art Considera-se poder de polícia atividade da administração pública que, limitando ou disciplinando direito, interêsse ou liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão de intêresse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização do Poder Público, à tranqüilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos individuais ou coletivos.

2 PODERES ADMINISTRATIVOS f) Poder de Polícia: HLM poder de polícia é a faculdade de que dispõe a Administração Pública para condicionar e restringir o uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais, em benefício da coletividade ou do próprio Estado.

3 PODERES ADMINISTRATIVOS f) Poder de Polícia: MSZP O Poder Legislativo, no exercício do poder de polícia que incumbe ao Estado, cria, por lei, as chamadas limitações administrativas ao exercício das liberdades públicas.

4 PODERES ADMINISTRATIVOS f) Poder de Polícia: Sentido amplo x Sentido Estrito Definição Legal CTN, art. 78 Fato Gerador da TAXA (STJ efetivo exercício) Fundamento: Supremacia do Interesse Público sobre o Particular Finalidade: Proteção do Interesse Público

5 PODERES ADMINISTRATIVOS f) Poder de Polícia: Limitações: razoabilidade e proporcionalidade Pode ser exercido por todas as esferas (U/E/DF/M), de acordo com a competência para regular a matéria Poder de Polícia: Originário x Delegado AD AI

6 PODERES ADMINISTRATIVOS f) Poder de Polícia: Segundo o STF o poder de polícia só pode ser exercido por pessoa jurídica de direito público, dada a natureza da atividade envolvida.

7 PODERES ADMINISTRATIVOS f) Poder de Polícia: CICLO DE POLÍCIA: Segundo o STJ, as atividades que envolvem a consecução do poder de polícia podem ser sumariamente divididas em quatro grupos: ordem (legislação) consentimento fiscalização sanção.

8 PODERES ADMINISTRATIVOS f) Poder de Polícia: Dentre as sanções derivadas do exercício do Poder de Polícia, Hely Lopes Meirelles aponta: interdição de atividade, fechamento de estabelecimento, demolição de construção irregular, apreensão de mercadorias irregulares, inutilização de gêneros, destruição de objetos, embargo de obras, etc

9 PODERES ADMINISTRATIVOS f) Poder de Polícia: São atributos do poder de polícia: Discricionariedade Coercibilidade Auto-executoriedade

10 PODER DE POLÍCIA ADMINISTRATIVO x JUDICIÁRIO ADMINISTRATIVO JUDICIÁRIO ATUAÇÃO Principalmente preventivo Principalmente repressivo TIPO DE ILÍCITO Administrativo Penal NORMAS REGULAMENTARES Direito Administrativo Direito Penal e Processo Penal INCIDÊNCIA Bens, Direitos e Atividades Pessoas COMPETÊNCIA Diversos órgãos da Administração Pública Corporações Especializadas

11 EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO 16(CESPE/TREMS/Tecnico Judiciario/2012) O poder de polícia tem como característica a ampla abrangência, não existindo critério territorial para a fixação da sua competência, razão por que a autoridade pública de um município tem competência para atuar em outro ente da Federação. 17(CESPE/TRF-5/Juiz Federal/2015) O poder de polícia administrativa tem como uma de suas características a autoexecutoriedade, entendida como sendo a prerrogativa de que dispõe a administração para praticar atos e colocá-los em imediata execução sem depender de autorização judicial. 18(CESPE/TJAL/Analista Judiciário/2012) A discricionariedade, a autoexecutoriedade e a coercibilidade são atributos do poder de polícia, que compete exclusivamente ao Poder Executivo. 19(CESPE/DPU/Procurador/2015) A multa, como sanção resultante do exercício do poder de polícia administrativa, não possui a característica da autoexecutoriedade.

12 EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO 20(CESPE/TRERJ/Tecnico Judiciario/2012)O poder de polícia, que decorre da discricionariedade que caracteriza a administração pública, é limitado pelo princípio da razoabilidade ou proporcionalidade. 21(CESPE/TRF-5/Juiz Federal/2015) O exercício do poder de polícia administrativa é sempre discricionário, caracterizando-se por conferir ao administrador liberdade para escolher o melhor momento de sua atuação ou a sanção mais adequada no caso concreto, por exemplo, quando houver previsão legal de duas ou mais sanções para determinada infração. 22(CESPE/TRERJ/Tecnico Judiciario/2012) O poder de polícia deriva do poder hierárquico. Os chefes de repartição, por exemplo, utilizam-se do poder de polícia para fiscalizar os seus subordinados.

13 EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO 23(CESPE/TJRR/Tecnico Judiciario/2012) No exercício do poder de polícia, a administração age apenas de forma repressiva, aplicando sanções a condutas que infrinjam leis e regulamentos, uma vez que tal poder não se coaduna com medidas preventivas, inseridas, em regra, no âmbito do poder regulamentar. 24(CESPE/TRF-2/Juiz/2012) Segundo a jurisprudência pacífica do STF, é possível a delegação do poder de polícia à sociedade de economia mista.

14 EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO 25(CESPE/TJRO/Tecnico Judiciario/2012) Servidor da vigilância sanitária que apreende, em estabelecimento comercial, produtos alimentícios fora do prazo de validade exerce poder de polícia. 26(CESPE/TJAL/Analista Judiciário/2012) A polícia administrativa atua sobre bens, direitos ou atividades, enquanto a polícia judiciária atua sobre pessoas. 27(CESPE/TCEPA/Auditor de Controle Externo/2016) Situação hipotética: O proprietário de determinado restaurante recebeu notificação na qual constava a determinação de que a obra que havia sido irregularmente realizada na calçada do referido estabelecimento, para a colocação de mesas, teria de ser demolida. Assertiva: Nesse caso, decorrendo o prazo sem cumprimento da ordem, a administração poderá promover a demolição sob o manto da autoexecutoriedade dos atos administrativos e do poder de polícia.

15 EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO (CESPE/TCE-PA/ 2016) Um agente de determinada autarquia estadual, em fiscalização de rotina, autuou estabelecimento comercial em razão de infração administrativa verificada. Procedeu ainda, naquela mesma ocasião, à interdição cautelar do estabelecimento em questão. Acerca dessa situação hipotética, do poder de polícia e da disciplina dos atos administrativos, assinale a opção correta. 28. Se, na situação hipotética em apreço, fosse aplicada pena de multa ao estabelecimento comercial, sua cobrança poderia ser executada diretamente pela administração pública. 29. Na hipótese apresentada, a aplicação de punição administrativa ao estabelecimento comercial submete-se ao princípio da legalidade, uma vez que somente lei pode instituir sanções administrativas. 30. Na hipótese em apreço, a interdição cautelar do estabelecimento comercial não poderia prescindir da observância do devido processo legal e somente poderia ser efetivada após o exercício do direito de defesa por parte do interessado.

16 GABARITO: EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO 1 F 2 V 3 F 4 F 5 F 6 F 7 F 8 F 9 V 10 V 11 F 12 F 13 V 14 F 15 F 16 F 17 V 18 F 19 F 20 V 21 F 22 F 23 F 24 F 25 V 26 V 27 V 28 F 29 V 30 F

17 DIREITO ADMINISTRATIVO Princípios da Administração Pública Prof. Luís Gustavo Fanpage: Luís Gustavo Bezerra de Menezes

18 Princípios da Administração Pública CF, art A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: ** Princípios Expressos x Princípios Implícitos **

19 Princípios da Administração Pública a) Legalidade: Na Administração Pública não há liberdade nem vontade pessoal. Enquanto na administração particular é lícito fazer o que a lei não proíbe, na Administração Pública só é permitido fazer o que a lei autoriza. A lei para o particular significa pode fazer assim : para o administrador significa deve fazer assim. A Administração Pública, além de não poder atuar contra a lei (contra legem) ou além da lei (praeter legem), só poderá atuar segundo a lei (secundum legem).

20 Princípios da Administração Pública b) Impessoalidade: Finalidade Interesse Público Isonomia (Igualdade) Não-promoção pessoal do agente público 1º - A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campa-nhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos.

21 Princípios da Administração Pública c) Moralidade: A moralidade administrativa constitui pressuposto de validade de todo ato da Administração Pública (Legitimidade) Decreto 1.171/94, III - A moralidade da Administração Pública não se limita à distinção entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim é sempre o bem comum. O equilíbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor público, é que poderá consolidar a moralidade do ato administrativo.

22 Princípios da Administração Pública d) Publicidade: A publicidade não é elemento formativo do ato, mas é requisito de eficácia e moralidade. Está relacionado com a transparência da Administração Pública (Lei /11) Publicidade Publicação

23 e) Eficiência: Princípios da Administração Pública EC 19/98 Administração Gerencial Resultado Avaliação de Desempenho, Contrato de Gestão, Fixação de Metas É aquele que impõe a todo agente público a obrigação de realizar suas atribuições com presteza, perfeição e rendimento funcional. Administrador eficiente é aquele que sempre procura praticar os seus atos com economicidade, procurando sempre atingir o melhor custo-benefício à Administração.

24 Princípios da Administração Pública Princípios Implícitos ou Reconhecidos: a) Supremacia do Interesse Público sobre o Particular b) Indisponibilidade do Interesse Público c) Motivação d) Continuidade do Serviço Público e) Probidade f) Autotutela g) Razoabilidade e Proporcionalidade

25 Princípios da Administração Pública Regime Jurídico Administrativo MSZP - A expressão regime jurídico administrativo é reservada tão-somente para abranger o conjunto de traços, de conotações, que tipificam o direito administrativo colocando a Administração Pública numa posição privilegiada, vertical, na relação jurídico-administrativa Conjunto de prerrogativas e sujeições do Estado.

26 Princípios da Administração Pública Regime Jurídico Administrativo CABM (Majoritário) Supremacia do Int. Público Indisponibilidade de Int. Público MSZP Supremacia do Int. Público Legalidade