SIMPÓSIO INTERNACIONAL DE CIÊNCIAS INTEGRADAS DA UNAERP CAMPUS GUARUJÁ. Educação à Distância no Ensino Superior Estratégia ou Negócio

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1 SIMPÓSIO INTERNACIONAL DE CIÊNCIAS INTEGRADAS DA UNAERP CAMPUS GUARUJÁ Educação à Distância no Ensino Superior Estratégia ou Negócio Enir da Silva Fonseca Coordenador de Pólo EAD Campus Guarujá Unaerp - Universidade de Ribeirão Preto - Campus Guarujá efonseca@unaerp.com.br, enir.fonseca@gmail.com Este simpósio tem o apoio da Fundação Fernando Eduardo Lee Resumo: Este artigo pretende discutir os custos para a implantação de cursos de graduação nos pólos de Educação à Distância, apresentando as receitas e despesas envolvidas na gestão, indicando a estrutura mínima necessária, itens de referências necessários para a qualidade do ensino e o uso de tecnologias para o desenvolvimento tecnológico. Não pretendemos esgotar o assunto, pois o desenho da EAD pode ser construído entre muitos modelos disponíveis, e com este trabalho demonstramos o potencial do ensino à distância como negócio, se gerido dentro de padrões mínimos. Palavras chaves: Educação a Distância, Pólo EAD, Gestão da EAD Seção 1 Curso de Administração Vulnerabilidade Ambiental Apresentação: Oral

2 1. Introdução Com a evolução das Tecnologias da Informação e Comunicação (TICs) e suas múltiplas possibilidades de uso tanto na vida cotidiana como no universo acadêmico, várias Instituições de Ensino Superior (IES) começaram a ofertar programas educacionais em seus campos virtuais, por meio de ambientes virtuais de aprendizagem. Essa modalidade de ensino, por sua vez, traz consigo uma proposta educacional de formação que vai ao encontro das necessidades e diversidades temporais, geográficas, culturais, profissionais e econômicas da nossa sociedade contemporânea, intermediadas por uma equipe multidisciplinar. Os ambientes de aprendizagem associados à evolução e uso das TICs estão permitindo novas alternativas e condições para que a interação entre docentes e discentes aconteça cada vez mais intensamente, permitindo o acompanhamento do aluno e a criação de mecanismos para que a equipe docente fique o mais próximo possível, quebrando a barreira do espaço e tempo, vivenciando situações e auxiliando-o a resolver problemas pontuais ou geograficamente produzidos. Desta forma o ensino a distância tornou se uma estratégia de negócio para a sobrevivência de qualquer instituição de ensino no mundo contemporâneo 2. Justificativa A oferta de novos cursos e novas propostas de ensino através do EAD cresce rapidamente em todo o território nacional, e muitas instituições de ensino estão apostando ou como um novo caminho para redução de custos ou simplesmente para manter-se no mercado, acreditando e apostando na implantação de um centro de Ensino a Distância (EAD) e Pólos. A implantação não oferece de imediato uma redução de custos e um lucro maior; como uma nova modalidade de educação, assim como a

3 internet é um novo meio de comunicação, a EAD requer um investimento muito grande e o treinamento de toda a equipe, modificando hábitos, posturas, crenças e atitudes adotadas no ensino presencial. É um trabalho árduo e de difícil implantação, pois o lucro só acontecerá após a concretização de todo o projeto. Para a implantação de curso de graduação e Pós Graduação as instituições mantenedoras utilizam-se cada vez mais da implantação de Pólo de EAD em todas as regiões do Brasil, o que é permitido desde a publicação da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, LDB - Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996, e com os ajustes em diversas outras portarias ou artigos desde sua publicação. Neste artigo justifico através de exemplos em planilhas financeiras o potencial para implantação de pólo EAD, apresentando simulações de lucro nas planilhas orçamentárias dos cursos de Graduação em EAD. 3. O que é o Ensino a Distância Para entender o ensino a distância, que é a representado pela sigla EAD, também conhecido pelo termo inglês de E-learning 1, apresentamos os elementos fundamentais do processo que pode ou não incluir: Moderno sistema de arquivos; Sistema de Vídeo Conferência; Computador usado para aprendizado; Aulas na internet; Site para aulas. A EAD é um sistema de ensino em que o aluno realiza a maior parte de sua aprendizagem por meios de materiais didáticos previamente preparados utilizando-se de recursos baseados na internet, intranet, vídeos, teleconferência, televisão entre outros. 1 E-learning - Estilo de ensino a distância. "E" de eletrônico. Learning (inglês) significa Aprendendo

4 Na internet é permitido o acesso aos serviços e sítios de estudo, uma interface visualizável com exemplos, exercícios, chat s, fóruns, wiki s; e com o desenvolvimento tecnológico, novas ferramentas de aprendizado estarão sendo implantadas ao longo dos anos. O Sistema de Gestão de Aprendizagem (LMS - Learning Management System) é um instrumento, utilizado nas plataformas EAD que permite gerenciar conteúdo como: aulas, cursos, treinamentos, usuários, resultados e atividades em qualquer lugar do planeta e no horário desejado, evitando perdas de aulas, atrasos, custos de viagens e hospedagem. O Ensino a Distância requer o desenvolvimento de um bom material, permitindo ao aluno, de forma individual, uma fácil e rápida compreensão do conteúdo ministrado. O desenvolvimento deste material exige uma equipe especializada para revisão, formatação, diagramação, e que em muitos casos é necessário a contratação de uma empresa especializad de consultoria em EAD, que ofereça as melhores soluções, permitindo maximizar os resultados minimizando o tempo e os recursos humanos e financeiros dedicados ao projeto de EAD. 4. Pólo EAD de Apoio Presencial Unidade operacional para desenvolvimento/estudo descentralizado para atividades pedagógicas. É de grande importância para o sistema de educação, administrando os cursos e programas ofertados a distância, onde serão realizadas atividades e encontros presenciais previstas em Lei, como: Aulas intermediárias; Aulas práticas em laboratório específico; Avaliações dos estudantes; Defesas de trabalhos de conclusão de curso; Estágio obrigatório; Orientação aos estudantes pelos tutores; Videoconferência; Atividade de estudo individual ou em grupo;

5 As instalações dos pólos auxiliam no desenvolvimento do curso e são um ponto de referência para o estudante identificar-se perante a instituição mantenedora, com horários de atendimento diversificados, possibilitando a inclusão de estudantes trabalhadores. "Pólo de educação à distância, ou pólo de apoio presencial, é o local devidamente credenciado pelo MEC, no País ou no exterior, próprio para o desenvolvimento descentralizado de atividades pedagógicas e administrativas relativas aos cursos e programas ofertados a distância. É no pólo que o estudante terá as atividades de tutoria presencial, biblioteca, laboratórios, tele-aulas, avaliação (provas, exames, etc.) e poderá utilizar toda a infra-estrutura tecnológica para contatos com a instituição ofertante e ou participantes do respectivo processo de formação." Fonte: Ministério da Educação 5. Implantação do Pólo EAD Implantar um Pólo de Educação à Distância requer um estudo detalhado do local para atendimento de todas as diretrizes do Ministério da Educação e Cultura (MEC) e do potencial da região para continuidade dos cursos. Itens importantes na implantação: Estrutura Física Sala administrativa - Para recepção e atendimento aos candidatos no processo seletivo e alunos do referido pólo; Biblioteca Para pesquisas e projetos dos alunos do Pólo; Tele sala - Sala multimídia para execução da Teleaula;

6 Equipamentos e mobília para sala administrativa do Pólo (Mesas, cadeiras e armários); Máquina de Xérox, Impressora e computadores com acesso a internet; Sanitários independentes Com divisão de masculino, feminino com adaptação para alunos especiais; Telefones Estrutura Técnica Laboratório de Informática Para desenvolvimento das atividades e encontros e atendimento aos alunos Sala com equipamento multimídia (Datashow, telão retrátil, equipamento de som, computador para comunicação com a sede); Acesso Internet com Banda Larga. Softwares Recomendados; Antena e Receptor de Satélite para transmissões ao vivo; Estrutura Humana Coordenador de Pólo; Tutor para as disciplinas oferecidas; Equipe para atendimento e manutenção (secretários, atendentes, equipes para limpeza, suporte a informática e multimídia) 6. Planilha Financeira para implantação de um curso de Graduação Receita Aplicando a tabela abaixo (demonstrativo) apuramos a receita media mensal e o lucro obtido no pólo de EAD para um curso de graduação. A simulação foi realizada considerando um preço adequado ao mercado, oferecendo desconto na pontualidade, com uma margem de lucro ao Pólo EAD de 30% para os cursos oferecidos em seis semestres, e uma evasão de 5% ao semestre. A planilha permite calcular cursos em até 10 semestres; podendo alterar as variáveis (Valor da Mensalidade, Desconto de

7 Pontualidade, Número mínimo de alunos, número máximo de semestres, porcentagem de evasão, porcentagem de pagamento ao Pólo) de acordo as regras e necessidades do gestor. Tabela 1 Receita para os cursos de graduação Onde: Valor da Mensalidade Valor bruto estipulado e calculado para a implantação do curso que irá proporcionar lucro a instituição e o pólo envolvido, permitindo a manutenção e oferta com qualidade. Desconto na Pontualidade Desconto oferecido ao aluno que efetuar o pagamento de sua mensalidade na data estipulada e contratada. Valor Real da Mensalidade Receita obtida com o pagamento até a data contratada, aplicado o índice de desconto ofertado. Número Mínimo de alunos Quantidade para formação de turma no Pólo, proporcionado o lucro com garantia de qualidade do curso/disciplinas e a manutenção das atividades. Número Máximo de Semestres Tempo estipulado para oferta do curso/disciplina, que poderá varia de 1(um) a no máximo 10(dez) semestres, e que é estipulado e definido no planejamento do curso.

8 Porcentagem de Evasão Percentual de cancelamentos de matrículas e desistências de acordo com histórico acadêmico, que poderá ocorrer durante todo o curso e em cada semestre. Porcentagem do Pólo Índice destinado ao pólo gerenciador da turma estipulado e acertado em contrato para oferta de curso na região, para atividades de gerenciamento de matrículas, tutoria, encontros presenciais, aplicar provas, manutenção da estrutura física, etc.. Receita Total do Pólo Valor estimado ao pólo no final do curso ofertado considerando o índice de evasão e com todos os pagamentos realizados na pontualidade, e para turmas iniciadas com o número mínimo indicado. Receita Total do Mantenedor Valor estimado de receita para a IES (Instituição de Ensino Superior) credenciada para a oferta de cursos à distância. Receita Média - Pólo Valor estimado de lucro mensal para o pólo EAD com a formação de turma com o número mínimo de alunos e com a evasão dentro dos índices calculados, considerando-se todos os pagamentos na pontualidade. Despesas São gastos incorridos 2 para direta ou indiretamente gerar receitas. As despesas podem diminuir o ativo e/ou aumentar o passivo exigível, mas sempre provocam diminuições na situação líquida. A tabela de despesas para os cursos de graduação, simula os pagamentos necessários para o funcionamento de um Pólo EAD, 2 Despesas incorridas são aquelas de competência do período de apuração, relativas a bens empregados ou serviços consumidos nas transações ou operações exigidas pela atividade da empresa, tenham sido pagas ou não. Fonte: acesso em 01 de outubro de 2009

9 Tabela 2 Despesa para os cursos de graduação Onde: Valor-Hora Tutor-Pólo Valor para o pagamento de hora trabalhada ao tutor local, destinado as atividades relativas à função. Encargos Índice que será aplicado sobre a folha de pagamento do tutor local de acordo com regras do governo. Horas Semanais Quantidade de horas semanais dedicadas às atividades de tutoria para o pólo EAD. Salário Tutor-Pólo Salário Bruto para o Tutor de Pólo por turma, considerando o pagamento de 5 semanas, calculado de acordo com a fórmula: (Salário Tutor-Pólo = Valor-Hora Tutor-Pólo X Horas Semanais X 5 Semanas). Encargos Folha Encargos calculados sobre o salário bruto do tutor de pólo, calculado com a fórmula: (Encargos Folha = Encargos X Salário Tutor- Pólo). Total com Encargos Valor total despendido para o pagamento do tutor do pólo por curso/turma, calculado de acordo com a fórmula: (Total com Encargos = Salário Tutor-Pólo + Encargos Folha). Custos Operacionais Índice do custo de transação formado pelo custo direto e custo indireto aplicados sobre o total com encargos.

10 Custos Totais Valor obtido sobre o total com encargos aplicando se os custos totais estipulados, conforme fórmula: (Custos totais = Total com Encargos mais índice aplicado sobre total com encargos, se custos operacionais forem positivos). Margem Bruta (Viável/Inviável) Percentual obtida da Receita Média Pólo sobre a Despesa Custos Totais. Demonstrativo Financeiro Semestral Este demonstrativo apresenta e simula um possível lucro para o Pólo- EAD considerando a oferta de um de curso de graduação em 6 (seis) semestres; não incluindo a formatação/preparação do curso no EAD, que é responsabilidade da instituição mantenedora, e todos os seus custos com a elaboração de material didático/pedagógico, manutenção do ambiente virtual de ensino para aulas e os custos com vídeo conferência, teleconferência, transmissão por satélite, ou qualquer tipo de transmissão, professor, monitoria, registros acadêmicos, certificados, divulgação, etc.. Tabela 3 Demonstrativo duração do Curso aplicando índice de Evasão Onde: Semestre Duração do curso, onde cada semestre é tempo do calendário (6 meses), que é permitido até 10 semestres.

11 Alunos Pólo Quantidade de alunos por curso em cada semestre, já considerado a evasão esperada. Receita Total Valor total pago por todos os alunos na pontualidade. Receita da Mantenedor Arrecadação Bruta referente ao curso oferecido no Pólo EAD. Receita Pólo Valor Bruto destinado ao pólo de acordo com o número de alunos e índice estabelecido em contrato. Despesa Semestral Pólo Valor Bruto despendido no semestre pelo pólo, este valor é fixo independente ao número de alunos. Lucro Líquido Valor obtido por semestre para gestão do curso no Pólo. Comparativo da Receita entre Mantenedora e Pólo O gráfico abaixo representa a evolução da receita obtida do Mantenedor e Pólo, considerando o índice de evasão contínuo, conforme índice estipulado, e pagamento de mensalidades em dia. Gráfico 1 Comparativo da Receita entre Mantenedora e Pólo

12 7. Referenciais de Qualidade do Ensino Não há um único modelo ou modelo ideal para educação à distância, os programas podem apresentar diferentes desenhos e múltiplas combinações de linguagens e recursos educacionais ou tecnológicos, permitindo que qualquer curso possa ser adaptado de acordo com as necessidades da região onde será implantado, levando-se em conta as necessidades dos estudantes, sem perder o foco do modelo de educação no país e a influência da economia globalizada, fatores primordiais para o sucesso e qualidade. Independente dos diferentes modelos para organização de um pólo EAD, é fundamental a compreensão do sistema educacional e a qualidade na educação, elementos básicos que permitem definir uma estratégia e metodologia adequada ao caso, com uso, dos momentos presenciais necessários e obrigatórios previstos em lei, estágios supervisionados, prática em laboratórios de ensino, trabalhos de conclusão de curso, quando for o caso, tutoria presencial e entre outras. Outros pontos importantes a considerar, é preparação do material didático, processo de avaliação, a equipe multidisciplinar capacitada e uma infra-estrutura satisfatória na IES Mantenedora e também no Pólo EAD. Material didático A abordagem do conteúdo deve estar de acordo com os princípios, metodológicos e políticos explicitados no projeto pedagógico, de modo a facilitar a construção do conhecimento e mediar à interlocução entre estudante e professor, devendo passar por rigoroso processo de avaliação prévia (pré-testagem), com o objetivo de identificar necessidades de ajustes, visando o seu aperfeiçoamento. Processo de Avaliação O modelo de avaliação deve ajudar o estudante a desenvolver graus mais complexos de competências cognitivas, habilidades e atitudes,

13 possibilitando-lhe alcançar os objetivos propostos. Deve ser contínua avaliando o progresso do estudante para estimular na construção do conhecimento. Os mecanismos devem ser articulados para que acompanhem de forma permanente os estudantes permitindo identificar eventuais dificuldades na aprendizagem e saná-las ainda durante o processo de ensino e aprendizagem. Equipe multidisciplinar Em educação à distância, há uma diversidade de modelos, que resulta em possibilidades diferenciadas de composição dos recursos humanos necessários à estruturação e funcionamento de cursos nessa modalidade. Qualquer que seja a opção estabelecida, os recursos humanos devem configurar uma equipe multidisciplinar com funções de planejamento, implementação e gestão dos cursos à distância, onde três categorias profissionais, que devem estar em constante qualificação, que são os Docentes, Tutores e Pessoal técnico-administrativo. Infra-estrutura de apoio Além de mobilizar recursos humanos e educacionais, um curso a distância exige infra-estrutura material proporcional ao número de estudantes e área a ser atendida, significando um investimento para o Pólo- EAD, como, equipamentos de televisão, fotografia, impressoras, linhas telefônicas, serviços de Internet e serviços 0800, fax, equipamentos para produção audiovisual e para videoconferência, computadores ligados em rede e/ou autônomos e outros, biblioteca, laboratórios de informática, laboratórios de ensino, secretaria do pólo e as salas de tutoria, dependendo da proposta do curso. 8. Uso de Tecnologias para o Desenvolvimento da EAD O desenvolvimento da educação a distância em todo o mundo está associado à popularização e democratização do acesso às tecnologias de

14 informação e de comunicação. No entanto, o uso inovador da tecnologia aplicada à educação deve estar apoiado em uma filosofia de aprendizagem que proporcione aos estudantes efetiva interação no processo de ensino e aprendizagem. O sistema deverá proporcionar garantias de oportunidades para o desenvolvimento de projetos compartilhados às diferentes culturas. O estudante é o centro do processo educacional, um dos pilares para garantir a qualidade de um curso à distância é a interatividade entre professores, tutores e estudantes. O avanço proporcionado pelas Tecnologias de Informação e Comunicação (TIC), com o uso de servidores, microcomputadores, câmera, microfones, equipamentos de edição, gravadores, internet, permitem as instituições adaptarem rapidamente o seu parque educacional atendendo e concorrendo com a melhoria continua da educação, permitindo ao estudante resolver, com rapidez, questões referentes ao material didático e seus conteúdos, orientação de aprendizagem, interação do estudante com os docentes, tutores, colegas, coordenadores de curso. Profissionais de Tecnologia de fundamental importância para o ambiente EAD Programador/Analista EAD Responsável pela instalação e configuração do Ambiente Virtual de Aprendizagem (AVA). Entre suas atividades, destacam-se: 1. Colaborar na customização e configuração do Ambiente Virtual de Aprendizagem; 2. Orientar a equipe de EAD na utilização dos recursos disponíveis neste ambiente; 3. Colaborar no desenvolvimento de oficinas relacionadas à exploração do Ambiente Virtual; 4. Desenvolver o estudo de novos recursos tecnológicos, identificando as possibilidades de sua integração.

15 Designer Educacional: Responsável no processo de conceber e desenvolver ambientes para otimizar a aprendizagem de determinadas informações em determinados contextos. 1. Converter ou adaptar conteúdos curriculares em materiais digitais; 2. Definir as linhas mestras dos materiais, especificamente, organização e distribuição dos conteúdos, 3. Desenvolvimento do guia de estilo em conjunto com o Web Designer (imagens, áudio, fontes, cores, personagens, metáforas, menus); 4. Auxiliar o especialista de conteúdo na programação de atividades e avaliações; 5. Elaborar o storyboard 3 do conteúdo e atividades para visualização e envio ao Web Designer. Web Designer Responsável pela elaboração do design dos conteúdos dos cursos. Entre suas atividades, destacam-se: 1. Produzir o design gráfico, animações e publicação das atividades no ambiente virtual; 2. Participar de todas as etapas de desenvolvimento dos materiais juntamente com o Design Educacional; 3. Interagir com os docentes conteudistas para que possam acompanhar e validar a produção dos conteúdos digitais. 9. Considerações Finais A diversidade de modelos para o EAD não prejudica o gestor do negócio, na escolha do projeto A ou B, a instituição mantenedora deve ficar atenta e gastar um tempo extra em sua formatação, analisando e projetando adequadamente a infra-estrutura de apoio, a equipe 3 É um filme contado em quadros, um roteiro desenhado. Lembra uma história em quadrinhos sem balões.

16 multidisciplinar, o material didático pedagógico e um eficiente sistema informatizado para aulas virtuais e o atendimento aos alunos, fundamentais para o sucesso do empreendimento. A logística que envolve um projeto de EAD, os processos de tutoria, produção e distribuição de material didático, acompanhamento e avaliação do estudante, precisam ser rigorosamente gerenciados e supervisionados, sob pena de desestimular o estudante levando-o ao abandono do curso, ou de não permitir devidamente os registros necessários para a convalidação do processo de aprendizagem, influenciando diretamente no custo final do pólo EAD, que na sua gestão dos cursos deve adotar uma estrutura administrativa enxuta atendendo todas as necessidades acadêmicas e exigências do MEC. A educação à distância de qualidade envolve uma serie de investimentos iniciais elevados, para a produção de material didático, na capacitação das equipes multidisciplinares, na implantação de pólos de apoio presencial e na disponibilização dos demais recursos educacionais, como na implantação da gestão do sistema de educação à distância. Concluímos que para os lucros apresentados na tabela 1 para os cursos de graduação, só serão alcançados após a efetiva implantação do sistema de ensino à distância, não há inicialmente uma adequada relação custo/benefício, que acontecerá somente após a amortização do investimento inicial em médio prazo. A manutenção e melhorias da gestão acadêmica do projeto de EAD devem estar integradas aos demais processos da instituição são de fundamental importância que o estudante de um curso a distancia tenha as mesmas condições e suporte que o presencial, e o sistema acadêmico devem priorizar isso, no sentido de oferecer ao estudante, geograficamente distante, o acesso aos mesmos serviços disponíveis para ao do ensino tradicional.

17 10. Referências Morin, Edgar. Os sete saberes necessários à educação do futuro. São Paulo: Cortez; Brasília, DF: UNESCO, 2005 Silva, Ângela Carrancho da. Infovias para educação. São Paulo Alínea Martins, Onilza B. A Educação superior a distancia e a democratização do saber. Petrópolis: Vozes, Acesso em 22 de março de Acesso em 22 de março de =548, Acesso em 25 de março de up=true&id=416, Acesso em 27 de março de Acesso em 31 de março de d=289&itemid=356, Acesso em 07 de abril de Ministério da Educação. ABED Revista Brasileira de Aprendizagem Aberta e a Distância pesquisa realizada em 24 de setembro de =57&Itemid=67, pesquisa realizada em 24 de maio de 2010.