PENALIDADES DEFINIÇÃO INFORMAÇÕES GERAIS INFORMAÇÕES COMPLEMENTARES FUNDAMENTAÇÃO LEGAL PERGUNTAS FREQUENTES

Transcrição

1 PENALIDADES DEFINIÇÃO INFORMAÇÕES GERAIS INFORMAÇÕES COMPLEMENTARES FUNDAMENTAÇÃO LEGAL PERGUNTAS FREQUENTES

2 DEFINIÇÃO Os servidores públicos têm a obrigação de observar o estabelecido no artigo 37 da Constituição Federal de 1988, bem como o disposto nos artigos 116 e 117 da Lei 8.112/90, vez que descumpridos os deveres do Art. 116 RJU ou incorrer na pratica de qualquer ato considerado proibido nos termos do art Topo

3 INFORMAÇÕES GERAIS O servidor praticar uma das infrações elencadas no Regime Jurídico Único, exercendo os atos previstos no artigo 117 ou atos contrários ao disposto no artigo 116 da referida norma. Topo

4 INFORMAÇÕES COMPLEMENTARES 1. As penalidades disciplinares são: Advertência; Suspensão; Demissão; Cassação de aposentadoria ou disponibilidade; Destituição de cargo em comissão; Destituição de função comissionada. (Art. 127 da Lei n 8.112/90) 2. Na aplicação das penalidades serão consideradas a natureza e a gravidade da infração cometida, os danos que dela provierem para o serviço público, as circunstâncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais. (Art. 128 da Lei n 8.112/90) 3. O ato de imposição da penalidade mencionará sempre o fundamento legal e a causa da sanção disciplinar. (Parágrafo único do Art. 128 da Lei n 8.112/90) 4. A penalidade da advertência será aplicada por escrito nos seguintes casos: a) Ausência do serviço durante o expediente, sem prévia autorização do chefe imediato; b) Retirada, sem prévia autorização da autoridade competente, de qualquer documento ou objeto do setor de trabalho; c) Recusa a dar fé a documentos públicos d) Oposição de resistência injustificada ao andamento de documento, processo ou serviço; e) Promoção de manifestação de apreço ou desapreço no recinto da repartição; f) Cometimento a pessoa estranha à repartição, fora dos casos legais, o desempenho de atribuições próprias;

5 g) Coação ou aliciamento de subordinados para filiação a associação profissional, sindical ou política; h) Manutenção sob chefia imediata, em cargo ou função de confiança, cônjuge, companheiro ou parente até o segundo grau civil; i) Recusa à atualização de dados cadastrais quando solicitado; j) Inobservância de dever funcional previsto em lei, regulamentação ou norma interna, que não justifique a imposição de penalidade mais grave. 5. A suspensão será aplicada nos seguintes casos, não podendo ser superior a 90 (noventa) dias: a) Reincidência de faltas puníveis com advertência; b) Violação das demais proibições que não tipifiquem infração sujeita a penalidade de demissão. 6. A suspensão será aplicada, não podendo ser superior a 15 (quinze) dias, quando o servidor recusar-se, injustificadamente, a se submeter a inspeção médica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade desde que cumprida a determinação. ( 1º do Art. 30 da Lei n 8.112/90) 7. Quando houver conveniência, a penalidade de suspensão poderá ser convertida em multa, na base de 50% por dia de vencimento ou remuneração, ficando o servidor obrigado a permanecer em serviço. ( 2º do Art. 30 da Lei n 8.112/90) 8. As penalidades de advertência e de suspensão terão seus registros cancelados, não surtindo efeitos retroativos, após 3 (três) e 5 (cinco) anos

6 de efetivo exercício, respectivamente, se o servidor não houver, nesse período, praticado nova infração disciplinar. (Art da Lei n 8.112/90) 9. A penalidade de demissão será aplicada nos seguintes casos: a) Crime contra a Administração Pública; b) Abandono de cargo ou ausência por mais de 30 (trinta) dias consecutivos; c) Inassiduidade habitual faltas injustificadas por 60 (sessenta) dias interpolados no período de 12 meses; d) Improbidade administrativa; e) Incontinência pública e conduta escandalosa no local de trabalho; f) Insubordinação grave em serviço; g) Ofensa física, em serviço, a servidor ou particular, salvo em legítima defesa própria ou de outrem; h) Aplicação irregular de dinheiro público; i) Revelação de segredo do qual se apropriou em razão do cargo; j) Lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio nacional; k) Corrupção; l) Acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções públicas; m) Uso do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da função pública; n) Participar de gerência ou administração de sociedade privada, personificada ou não personificada, exercer o comércio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditário. Tal vedação não é aplicável aos casos de participação nos conselhos de administração e fiscal de empresas ou entidades em que a União detenha, direta ou indiretamente, participação no capital social ou em sociedade cooperativa constituída para prestar serviços aos seus membros, bem como na hipótese de gozo de licença para o trato de

7 interesses particulares, observando-se a legislação sobre conflito de interesses; o) Atuação, como procurador ou intermediário, junto a repartições públicas, salvo quando se tratar de benefícios previdenciários ou assistenciais de parentes até o segundo grau e de cônjuge ou companheiro; p) Recebimento de propina, comissão, presente ou vantagem em razão de suas atribuições; q) Aceitação de comissão, emprego ou pensão de estado estrangeiro; r) Prática de usura em qualquer de suas formas; s) Procedimento desidioso; t) Utilização de pessoal ou recursos materiais do setor de trabalho em serviços ou atividades particulares. 10. Detectada a qualquer tempo a acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções públicas, a autoridade a que se refere o art. 143 da Lei n 8112/90 notificará o servidor, por intermédio de sua chefia imediata, para apresentar opção no prazo improrrogável de dez dias, contados da data da ciência e, na hipótese de omissão, adotará procedimento sumário para a sua apuração e regularização imediata, cujo processo administrativo disciplinar se desenvolverá nas seguintes fases: (Art. 133 da Lei n 8.112/90) a) Instauração, com a publicação do ato que constituir a comissão, a ser composta por dois servidores estáveis, e simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da transgressão objeto da apuração; (Parágrafo 1 Art. 133 da Lei n 8112/90) b) Instrução sumária, que compreende indiciação, defesa e relatório; (Parágrafo 2 Art. 133 da Lei n 8112/90) c) Julgamento. (Parágrafo 3 Art. 133 da Lei n 8112/90)

8 11. A ação disciplinar punível com demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e destituição de cargo em comissão prescreverá em 05 (cinco) anos. 12. Para a destituição de Cargo em Comissão: a) Ao não ocupante de cargo efetivo aplicam-se as penalidades de suspensão e de demissão. Constatada tal hipótese, a exoneração efetuada será convertida em destituição do cargo de comissão; b) Ao ocupante de cargo efetivo: nos casos de improbidade administrativa, aplicação irregular de dinheiro público, lesão aos cofres públicos e corrupção implica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, sem prejuízo da ação penal cabível. Nos casos de valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, e de atuar como procurador ou intermediário junto às repartições públicas, a pena será de demissão ou destituição de cargo em comissão, incompatibilizando o ex-servidor para nova investidura em cargo público federal, pelo prazo de 05 (cinco) anos. 13. Não poderá retornar ao serviço público federal o servidor que for destituído do cargo em comissão por crime contra a Administração Pública, improbidade administrativa, aplicação irregular de dinheiro público, lesão aos cofres públicos, dilapidação do patrimônio nacional e corrupção. 14. Na apuração de abandono de cargo ou inassiduidade habitual, também será adotado o procedimento sumário a que se refere o art. 133 da Lei n 8112/90, observando-se especialmente que: (Art. 140 da Lei n 8112/90) I - A indicação da materialidade dar-se-á: a) Na hipótese de abandono de cargo, pela indicação precisa do período de ausência intencional do servidor ao serviço superior a trinta dias;

9 b) No caso de inassiduidade habitual, pela indicação dos dias de falta ao serviço sem causa justificada, por período igual ou superior a sessenta dias interpoladamente, durante o período de doze meses; II - Após a apresentação da defesa a comissão elaborará relatório conclusivo quanto à inocência ou à responsabilidade do servidor, em que resumirá as peças principais dos autos, indicará o respectivo dispositivo legal, opinará, na hipótese de abandono de cargo, sobre a intencionalidade da ausência ao serviço superior a trinta dias e remeterá o processo à autoridade instauradora para julgamento. 15. A ação disciplinar prescreverá em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e destituição de cargo em comissão; (parágrafo 1º do Art. 142 da Lei n 8.112/90) 16. A ação disciplinar punível com suspensão prescreverá em 02 (dois) anos. (parágrafo 2º do Art. 142 da Lei n 8.112/90) 17. A ação disciplinar punível com advertência prescreve em 180 (cento e oitenta) dias. (parágrafo 3º do Art. 142 da Lei n 8.112/90) 18. O prazo de prescrição começa a correr da data em que o fato se tornou conhecido. ( 1º do Art. 142 da Lei n 8.112/90) 19. Os prazos de prescrição previstos na lei penal aplicam-se às infrações disciplinares capituladas também como crime. ( 2º do Art. 142 da Lei n 8.112/90)

10 20. A abertura de sindicância ou a instauração de processo disciplinar interrompe a prescrição, até a decisão final proferida por autoridade competente. ( 3º do Art. 142 da Lei n 8.112/90) 21. Interrompido o curso da prescrição, o prazo começará a correr a partir do dia em que cessar a interrupção. ( 4º do Art. 142 da Lei n 8.112/90) 22. A suspensão será aplicada em caso de reincidência das faltas punidas com advertência e de violação das demais proibições que não tipifiquem infração sujeita a penalidade de demissão. 23. Mesmo nas penalidades de advertência e suspensão de até 30 (trinta) dias impõem-se a instauração de sindicância para apuração da responsabilidade (Orientação Normativa DRH/SAF nº 97/91 e Parecer DRH/SAF nº 83/92) 24. A apuração de irregularidades será feita imediatamente. 25. A penalidade disciplinar será aplicada pelo Reitor, em caso de: a) demissão; b) suspensão superior a 30 (trinta) dias; c) advertência ou suspensão de até 30 (trinta) dias. 26. Na hipótese de o inativo ter praticado falta punível com a demissão quando estava em atividade dar-se-á a cassação da aposentadoria ou da disponibilidade.

11 27. Para aplicação da penalidade de demissão em virtude de crime contra a Administração Pública é imprescindível a existência de sentença transitada em julgado. 28. É obrigatória a instauração de processo disciplinar sempre que o ilícito praticado pelo servidor ensejar a imposição de penalidade de suspensão por mais de 30 (trinta) dias, de demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade, ou destituição de cargo em comissão. 29. O servidor que responder a processo disciplinar só poderá ser exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamente, após a conclusão do processo e o cumprimento da penalidade aplicada. 30. Caso a penalidade de demissão for invalidada por decisão administrativa ou judicial, o servidor estável será reintegrado no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformação, com ressarcimento de todas as vantagens. 31. Não será concedida Licença-Prêmio por assiduidade ao servidor que adquiriu direito de usufruí-la, mas que no período aquisitivo sofreu penalidade disciplinar de suspensão. Topo

12 FUNDAMENTAÇÃO LEGAL 1. Arts. 28, 127 a 142, 146 e 172 da Lei nº 8.112/90, com alterações da Lei nº 9.527, de 10/12/ Orientação Normativa DRH/SAF nº Parecer DRH/SAF nº 249, de 16/08/ Parecer DRH/SAF nº 083, de 24/02/ Parecer nº 01/97 AGU. Topo

13 PERGUNTAS FREQUENTES Topo - Quais são as fases do Processo Administrativo Disciplinar de rito sumário? - Em que consiste abandono de cargo e a inassiduidade habitual? - Qual a quantidade de integrantes nas Comissões de Processo Administrativo Disciplinar de rito sumário? - Qual a duração do Processo Administrativo Disciplinar de rito sumário? - Quais são as fases do Processo Administrativo Disciplinar de rito sumário? De acordo com o artigo 133 da Lei 8.112/90, detectada a qualquer tempo a acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções públicas, a autoridade a que se refere o art. 143 notificará o servidor, por intermédio de sua chefia imediata, para apresentar opção no prazo improrrogável de dez dias, contados da data da ciência e, na hipótese de omissão, adotará procedimento sumário para a sua apuração e regularização imediata, cujo processo administrativo disciplinar se desenvolverá nas seguintes fases: I - instauração, com a publicação do ato que constituir a comissão, a ser composta por dois servidores estáveis, e simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da transgressão objeto da apuração; II - instrução sumária, que compreende indiciação, defesa e relatório; III julgamento. O artigo 140 da Lei 8.112/90 prevê que a apuração de abandono de cargo ou inassiduidade habitual também será adotado o procedimento sumário. (Fonte: Artigo 133 e artigo 140 da Lei 8.112/90)

14 - Em que consiste abandono de cargo e a inassiduidade habitual? Nos termos do artigo 138 da Lei 8.112/90, configura-se abandono de cargo a ausência intencional do servidor ao serviço por mais de trinta dias consecutivos. Já a inassiduidade habitual, segundo o artigo 139 da Lei 8.112/90, consiste na falta ao serviço, sem causa justificada, por sessenta dias, interpoladamente, durante o período de doze meses. (Fonte: Artigo 138 e artigo 139 da Lei 8.112/90) - Qual a quantidade de integrantes nas Comissões de Processo Administrativo Disciplinar de rito sumário? Nos termos do inciso II do artigo 133 da Lei 8.112/90, a Comissão de Processo Administrativo Disciplinar submetido ao rito sumário deverá ser composta por dois servidores estáveis. (Fonte: Inciso II do artigo 133 da Lei 8.112/90) - Qual a duração do Processo Administrativo Disciplinar de rito sumário? Nos termos do parágrafo 7º do artigo 133 da Lei 8.112/90, o prazo para a conclusão do processo administrativo disciplinar submetido ao rito sumário não excederá trinta dias, contados da data de publicação do ato que constituir a comissão, admitida a sua prorrogação por até quinze dias, quando as circunstâncias o exigirem. (Fonte: Parágrafo 7º do artigo 133 da Lei 8.112/90)