Organização da Aula. Direito Administrativo Aula n. 6. Contextualização. Processo Administrativo. Instrumentalização. Processo Administrativo

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1 Organização da Aula Direito Administrativo Aula n. 6 Processo Administrativo Professor: Silvano Alves Alcantara Inserir o vídeo: Contextualização HIk9czoUaXU De 0:00 à 1:47. Instrumentalização Processo Administrativo Processo administrativo é o conjunto de atos coordenados para a solução de uma controvérsia, no âmbito administrativo, ou ainda o conjunto de atos realizados que servirão de base para uma decisão da Administração Pública. 1

2 Princípios do processo administrativo: Princípio do contraditório Em essência, significa a faculdade de manifestar o próprio ponto de vista ou argumentos, ante fatos, documentos ou pontos de vista oferecidos por outrem. É contradizer a posição oposta. Princípio da ampla defesa A ampla defesa atribui às partes a possibilidade de provas que se fizerem mister, salvo as meramente protelatórias, assim consideradas não aquelas que tomam tempo para se realizarem, mas aquelas que, a priori, apresentam-se inúteis ao deslinde da questão. Princípio da oficialidade O princípio da oficialidade significa dizer que a Administração deverá buscar impulsionar o processo a partir da realização de todos os atos necessários, tudo visando ao final do processo o quanto antes. Princípio da verdade material O princípio da verdade material, também denominado de verdade real, traduz o dever da Administração em alcançar o deslinde do processo, por intermédio da verdade da situação, e não somente por meio da análise da verdade trazida aos autos, ou ainda da verdade que as partes tentam comprovar. Princípio do formalismo moderado O princípio do formalismo moderado consiste na Administração objetivar ritos e formas simples, sem a necessidade de maiores formalismos desnecessários. Isto quer dizer que não se deve condicionar a validade ou eficácia do processo administrativo a formalidades que sejam dispensáveis, para assegurar a certeza e a licitude do procedimento. Sindicância A sindicância é o instrumento sumário para apuração de fatos e de autoria de possíveis infrações disciplinares. Serve tanto para, às vezes, encontrar o possível autor de alguma irregularidade, quanto para elucidar determinadas situações fáticas, para ao final aferir. 2

3 Resultados: (Lei nº 8.112/90- art.145 e 154) I - arquivamento do processo; II - aplicação de penalidade de advertência ou suspensão de até 30 (trinta) dias; III - instauração de processo disciplinar. Na hipótese de o relatório da sindicância concluir que a infração está capitulada como ilícito penal, a autoridade competente encaminhará cópia dos autos ao Ministério Público, independentemente da imediata instauração do processo disciplinar. (art. 154, parágrafo único). Prazo: (Lei nº 8.112/90-art.145, parágrafo único) O prazo para conclusão da sindicância não excederá 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado por igual período, a critério da autoridade superior. (Lei nº 8.112/90-art.146) Será obrigatória a abertura de processo disciplinar, sempre que o ilícito praticado pelo servidor ensejar a imposição de penalidade de suspensão por mais de 30 (trinta) dias, de demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade ou destituição de cargo em comissão. Indiciação do servidor O servidor será indiciado após concluída a instrução do inquérito e tipificada a infração disciplinar, com a especificação dos fatos a ele imputados e das respectivas provas, que será citado por mandado expedido pelo presidente da comissão para apresentar defesa escrita, no prazo de 10 (dez) dias, assegurando-se-lhe vista do processo na repartição. O servidor que não apresentar defesa será considerado revel. 3

4 Do afastamento preventivo Como medida cautelar e a fim de que o servidor não venha a influir na apuração da irregularidade, a autoridade instauradora do processo disciplinar poderá determinar o seu afastamento do exercício do cargo, pelo prazo de até 60 (sessenta) dias, que poderá ser prorrogado por igual prazo, sem prejuízo da remuneração, findo o qual cessarão os efeitos, ainda que não concluído o processo. Da revisão do processo disciplinar O processo disciplinar poderá ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de ofício, quando se aduzirem fatos novos ou circunstâncias suscetíveis de justificar a inocência do punido ou a inadequação da penalidade aplicada. Em caso de falecimento, ausência ou desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da família poderá requerer a revisão do processo. No caso de incapacidade mental do servidor, a revisão será requerida pelo respectivo curador. Processo administrativo disciplinar Processo administrativo disciplinar, caracteriza-se como a sucessão ordenada de atos, destinados a averiguar a realidade de falta cometida por servidor, a ponderar as circunstâncias que nela concorrem e aplicar sanções pertinentes. (Odete Medauar) Quando deve ser instaurado um processo de sindicância ou um processo administrativo disciplinar? Sempre que a Administração tiver ciência de alguma irregularidade, no serviço público ou em suas atividades funcionais, que possa ter sido ocasionada, seja por comissão ou omissão, por um agente público. 4

5 Fases: Fase de instauração É a fase inicial do processo, quando seja por impulso oficial ou provocado por terceiros, a Administração instaura a sindicância ou o processo administrativo disciplinar. Fase de instrução ou probatória É a fase que se colhem e se buscam todos os elementos de fato e de direito, que consubstanciem ou ajudem na tomada de decisão justa, frente à realidade material, bem como quando ocorre a possibilidade de exercício de defesa. Fase decisória É a fase que se inicia quando o processo é avocado pela autoridade máxima para a emissão de sua decisão. Nesta fase, estão inclusas desde o ato decisório até os atos condicionais posteriores indispensáveis para a sua validade e eficácia, como a lavratura de ata, publicação de decisão, notificações, etc. Aplicação Defesa técnica no processo administrativo disciplinar ou na sindicância? Súm. 343-STJ: É obrigatória a presença de advogado em todas as fases do processo administrativo disciplinar. Sum. Vinc. 05-STF: A falta de defesa técnica por advogado no processo administrativo disciplinar não ofende a constituição Síntese 5

6 O processo administrativo é a prática sucessiva de atos administrativos que se destinam à busca do objetivo maior da administração pública que é a satisfação do interesse público. Atos necessários formalizados através do processo administrativo que pode se dar somente no interior da administração ou pode contar com a presença de particulares. Referências de Apoio Constituição Federal/88 Jurisprudência do Supremo Tribunal Federal Youtube 6