Direito Administrativo. Regime Disciplinar Responsabilidade Civil, Administrativa e Criminal

Transcrição

1 Direito Administrativo Regime Disciplinar Responsabilidade Civil, Administrativa e Criminal

2 Deveres Responsabilidades Acumulação Proibições/Penalidades

3 Deveres Em relação à legalidade Observar normas legais e regulamentares Conduta compatível com a moralidade administrativa Levar ao conhecimento de superiores irregularidades de que tenha ciência em razão do cargo Representar contra ilegalidades, omissões ou abuso de poder Cumprir ordens do superior salvo ilegais Em relação ao serviço Ser leal com as instituições a que serve Exercer com zelo dedicação suas atribuições Assíduo e pontual Zelar pela economia do material e do patrimônio Guardar sigilo sobre assunto da repartição

4 Deveres REGIME DISCIPLINAR Em relação ao público Tratar com urbanidade as pessoas Atender com presteza: Prestar informações requeridas salvo sigilosas Expedir certidões defesa de direito ou esclarecimento de situação pessoal Prestar informações subsídios defesa da Fazenda Pública

5 RESPONSABILIDADES Independência de esfera Exceção: absolvição criminal inexistência de fato ou autoria Administrativa Omissivo ou comissivo Civil omissivo ou comissivo culposo ou doloso prejuízo ao erário ou terceiros direito regressivo CF/88 responsabilidade objetiva sujeito subjetiva comprovação de culpa» Doloso falta de bens desconto 10% - 30% / mês remuneração estende-se aos sucessores limite quinhão hereditário Penal Crimes e contravençções Podem ser cumulativas civil adm. e penal

6 Proibição / Acumulação de Remuneração Cargos, empregos e funções públicas Exceções: 02 cargos de professores 01 cargo de professor c/ outro técnico ou científico 02 cargos ou empregos privativos profissionais de saúde profissões regulamentadas Magistrado, MP, Ministro do TCU - com 01 magistério Vereador c/outro cargo, emprego ou função Proventos de aposentadoria c/remuneração: Cargos acumuláveis na ativa Cargo eletivo Cargos em comissão

7 Proibição / Acumulação de Remuneração (continuação) Acumulação lícita (legal) 02 cargos efetivos cargo em comissão afastar dos 02 efetivos Acumulação Ilícita (ilegal) Autoridade conhecimento prazo 05 dd improrrogável opção Omissão apuração regularização imediata Procedimento sumário PAD 30dd prorrogável 15dd Instauração publicação comissão 02 servidores estáveis Instrução sumária indiciação (03 dd) defesa (05 dd) relatório Julgamento (05 dd)» Opção prazo defesa boa fé exoneração do outro cargo» Má-fé demissão destituição ou cassação ambos os cargos

8 Penalidades - sempre fundamentada Advertência Suspensão Demissão Cassação de aposentadoria ou de disponibilidade Destituição de cargo em comissão Destituição de função comissionada Multa Na aplicação consideradas: a natureza e a gravidade da infração cometida os danos que dela provierem para o serviço público as circunstâncias agravantes ou atenuantes os antecedentes funcionais

9 Penalidades / Proibições Advertência escrito menor gravidade ausentar-se serviço - sem autorização recusar fé - documentos públicos Resistência injustificada - andamento de documento e processo ou execução de serviço; cometer a pessoa estranha à repartição - desempenho de atribuição sua ou de subordinado recusar atualizar dados cadastrais solicitado Inobservância de dever funcional quando não mais grave -Registro cancelado 03 anos não reincidência -180 dias para punir

10 Penalidades / Proibições Suspensão faltas punidas advertência reincidência limite 90 dd Conveniência convertida em multa 50%/dia vencimento ou remuneração permanece no serviço Apuração: até 30 dd sindicância além de 30 dd PAD Registro cancelado 05 anos não reincidência 02 anos para punir

11 Penalidades / Proibições Suspensão ( continuação ) Hipóteses: referir-se de modo depreciativo, em informação, parecer ou despacho, às autoridades e aos atos da Administração pública, podendo, entretanto, em trabalho assinado, criticá-los do ponto de vista doutrinário ou de organização de serviço; retirar, modificar, substituir documento, sem prévia anuência da autoridade competente, ou dar causa ao seu extravio; expedir documento ou prestar informação, em desacordo parcial ou total com a verdade;

12 Penalidades / Proibições Suspensão ( continuação ) Hipóteses: coagir ou aliciar servidores ou usuários do serviço com objetivo de natureza político-partidária ou de apoio à greve; revelar fato ou informação de que deva guardar sigilo em razão do cargo ou função, salvo as exceções legalmente determinadas ou autorizadas; desatender às regras constitucionais e legais para o exercício do direito de greve no serviço público; exercer quaisquer atividades incompatíveis, inclusive quanto ao horário de trabalho, com o exercício do cargo ou função; não se submeter à inspeção médica justificadamente determinada pela autoridade competente susp. até 15 dd - cessando os efeitos uma vez cumprida a determinação;

13 Penalidades / Proibições Demissão Servidor efetivo Apuração PAD 05 anos para punir (decadência) a partir da publicação do ato ou de quando tornou-se conhecido 05 anos da punição - direito de petição revisão do processo - servidor Fato novo ou circunstâncias desconhecidas Não pode ter agravamento

14 Penalidades / Proibições Demissão Causas crime contra a administração pública; abandono de cargo - 30 dias consecutivos; inassiduidade habitual - falta ao serviço 60 dias ou mais interpoladamente - 12 meses; improbidade administrativa; incontinência pública e conduta escandalosa, na repartição; insubordinação grave em serviço; ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular, salvo em legítima defesa própria ou de outrem; aplicação irregular de dinheiro público; revelação de segredo a que teve acesso em razão do cargo; lesão ou dano ao patrimônio do Estado;

15 Penalidades / Proibições Demissão Causas REGIME DISCIPLINAR corrupção ativa ou passiva; acumulação ilegal de remuneração; obter proveito pessoal ou favorecer outrem, em razão do cargo ou função pública; participar do capital social, da diretoria, da gerência, da administração, do conselho técnico ou administrativo de empresa ou sociedade privada: a) - contratante, convenente, permissionária ou concessionária de serviço público; b) - prestadora ou fornecedora de serviço ou bem de qualquer natureza a qualquer órgão ou entidade estadual;

16 Penalidades / Proibições Demissão Causas REGIME DISCIPLINAR praticar usura sob qualquer de suas formas; pleitear, em proveito de terceiro, junto a órgão ou a entidade estaduais, como procurador ou intermediário; pleitear ou receber benefícios indevidos em razão do cargo ou função; retirar, empregar ou utilizar bem ou serviço do Estado em benefício próprio ou de terceiro; comprometer a imagem do serviço público mediante conduta ou procedimento inadequado ou desidioso;

17 Penalidades REGIME DISCIPLINAR Destituição cargo em comissão ou função comissionada Casos de suspensão e demissão Exoneração caso de destituição conversão

18 Penalidades Cassação de aposentadoria ou de disponibilidade Inativo falta punível demissão Aposentadoria e disponibilidade não isenção de faltas

19 DEMISSÃO / DESTITUIÇÃO Consequências Indisponibilidade dos bens ressarcimento ação penal improbidade administrativa aplicação irregular de dinheiro público lesão ou dano ao patrimônio do Estado corrupção Proibição de Investidura em cargo público mesma esfera 05 anos acumulação ilegal de remuneração Proibição retorno ao serviço público mesma esfera crime contra a administração pública (os casos de indisponibilidade dos bens)