Contratos de Infraestrutura

Transcrição

1 Contratos de Infraestrutura Desafios e Competências na Gestão de Contratos de Infraestrutura e Grande Porte Rafael Ribeiro Gianesi Junho 2016

2 BIOGRAFIA Sócio Fundador da CMPro Consulting Consultoria especializada em Gestão de Contratos; Ex-Diretor de Projetos da Alstom infraestrutura metro-ferroviária; Head of PMO- projetos de construção civil e saneamento Brasil/Europa/África; 10 anos de experiência em Gerenciamento de Projetos e Contratos, com atuação nos setores de Infraestrutura, Construção Civil, Metro-Ferroviário, Saneamento e Indústrias de Grande Porte; Perito Técnico Atuação em Arbitragens de Infraestrutura; Diretor Estatutário da Associação Nacional dos Gestores de Contratos(ANGC). Formação Acadêmica Engenheiro Mecatrônico pela Escola de Engenharia Mauá; Pós-Graduado em Gerenciamento de Projetos USP/Fundação Vanzolini MBA Administração de Empresas- FGV

3 CENÁRIO ATUAL: Déficit de Obras de Infraestrutura no País; Empreendimentos em andamento sem fonte financiadora; Dificuldade de Contratação menos oportunidades de licitações; Incertezas Econômicas para o triênio ; Cenário Político degradado; Escândalos de Corrupção em evidência; Mudança na Governança Econômica no Brasil cenário econômico mais árido; Gestão Pública de Infraestrutura ineficiente; Relação Iniciativa Privada x Pública ainda em estágio inicial de desenvolvimento PPPs ainda não atingiram o modelo adequado para a realidade do mercado.

4 GESTÃO DE CONTRATOS: OBJETIVO Especificação Execução Necessidade

5 GESTÃO DE CONTRATOS: OBJETIVO Especificação Execução Informações/dados não aplicáveis Extensão de Prazo Desperdícios/Custos Adicionais Custo da não Qualidade? Adicionais de Escopo Cliente Insatisfeito Itens Fora de Escopo Contratação Degradada Necessidade

6 AGENDA: Princípios da Gestão de Contratos -Elementos Específicos de Contratos de Infraestrutura; Contratos Públicos de Infraestrutura - Lei 8.666/93 e PPP s; Particularidades de Execução; Pleitos Construção, Apresentação e Utilização; Gestão de Crises Métodos de Resolução de Disputas;

7 ELEMENTOS ESPECIFICOS DE CONTRATOS DE INFRAESTRUTURA: TAMANHO ($$) STAKEHOLDERS COMPLEXIDADE TÉCNICA COMPLEXIDADE JURÍDICA IMPACTO SOCIAL PRINCÍPIOS BÁSICOS APLICADOS A INFRAESTRUTURA Contrato deve ser conhecido e entendido por todos os envolvidos na sua gestão; Papeis, responsabilidades e obrigações devem ser claramente definidos; Gerenciar riscos permitir a visão estratégica; Mudanças inevitáveis mas normalmente previsíveis; Avaliar e Reportar Não se controla o que não se mede;

8 CONTRATOS PUBLICOS: Lei Geral das Licitações 8.666/93: Obras, Serviços(inclusive Publicidade), Compras, Alienações e Locações; União, Estados, Distrito Federal e Municípios. Modalidades de Contratação: Concorrência; Tomada de Preços; Convite; Concurso Leilão Todas as modalidades apresentam regras, solicitam comprovação de prérequisitos, comprovações financeiras e técnicas dos licitantes, além de existirem limites de financeiros para a empreitada a ser licitada dependendo da modalidade da contratação.

9 CONTRATOS PUBLICOS: Tipos de Contratos: Execução Direta feita pelos órgãos e entidades da Administração, pelos próprios meios; Execução Indireta que o órgão ou entidade contrata com terceiros sob qualquer um dos seguintes regimes: Empreitada por Preço Global; Empreitada por Preço Unitário; Tarefa; Empreitada Integral; A IDENTIFICAÇÃO E CORRETA AVALIAÇÃO DO TIPO DO CONTRATO A SER OFERTADO É PARTE IMPORTANTE DO SUCESSO.

10 QUALIFICAÇÕES E OBRIGAÇÕES: CONTRATOS PUBLICOS: Da Administração Pública: Projeto Básico Aprovado; Orçamento Detalhado Aprovado; Provisão de Recursos. Dos Licitantes: Habilitação Jurídica; Qualificação Técnica; Qualificação Econômico-financeira; Regularidade Fiscal-trabalhista. Para Consórcios: Comprovação de compromisso público ou particular de constituição de consórcio; Indicar líder do Consórcio atendendo condições do edital; Não participar de outros Consórcios no mesmo edital.

11 PARTICULARIDADES DE EXECUÇÃO: Número de interfaces alto - cliente, fornecedores, governo, população Necessidade de plano de comunicação adequado aos seus stakeholders

12 PARTICULARIDADES DE EXECUÇÃO: RELAÇÃO TÉCNICA X CONTRATO Profissional com enfoque contratual ainda não é padrão. Gestão de Contratos é responsabilidade de todos os envolvidos; A não observância do contrato é a principal causa de variações e degradações; Empurrar a obra, Faça e depois registre, Acertamos quando terminar são sinônimos de custos extras e contratações degradadas. CONTRATO EXISTE PARA ATENDER NECESSIDADES E NÃO DESEJOS. QUANDO FORMALIZAR UM CONTRATO, FAÇA-O QUERENDO QUE TUDO DÊ CERTO, ENTRETANTO ANALISE-O COM VISÃO DE QUE TUDO VAI DAR ERRADO.

13 IMPACTO SOCIAL NO RESULTADO PARTICULARIDADES DE EXECUÇÃO:

14 PLEITOS: Definição: Section of the American Institute of Architects A201 General Conditions of the Contract For Construction (2007 edition) Função do Pleito é corrigir uma variação não prevista Pleito não é o caminho correto para aumento de remuneração; Pleito é normalmente associado com uma variação/degradação; Pleito deve ser construído/tratado dentro do que define o contrato;

15 PLEITOS: FATOS GERADORES PRÉ-ASSINATURA EXECUÇÃO PÓS ENCERRAMENTO Prazo exequível? Escopo Claramente definido? Resultado previsto atende os objetivos da empresa? Avaliação de Prazo/Custo/Escopo Modificações de Projeto Novas Solicitações Escopo finalizado e Aceito? Eventos Financeiros finalizados? Garantias Encerradas?

16 PLEITOS: Confiança do Cliente Contrato acima da média Contrato Normal 0 Contrato Degradado Tempo

17 PLEITOS: Confiança do Cliente Períodos para Negociar Contrato Normal 0 Risco de Penalizações Tempo

18 PLEITOS: Confiança do Cliente Alto Risco de aplicação de penalizações Risco de terminação unilateral Margem Degradada Imagem perante o cliente comprometida. 0 Contrato Degradado Tempo

19 DISPUTAS: Como tratar um conflito entre as partes: Jurídico não deve participar apenas quando há um problema; Solução não contenciosa é normalmente a melhor opção Negocie; Solução de uma disputa normalmente esta entre os direitos que ambas as partes acreditam ter; Métodos Alternativos de Solução de Conflitos Negociação, Conciliação, Mediação, Arbitragem.

20 DISPUTAS: Como ser mais assertivo e rápido: Jurídico é o maior parceiro que se tem na gestão de contratos; Evidencias e Registros; Busque os direitos, não os desejos; Considere o custo/tempo de uma ação na justiça comum; In the end, it is your responsibility to read the small print, whether it is for gig contracts, record contracts, investors, management, booking agents, or anything else. You can blame everyone else for your mistakes, but when you make them, you end up being the one who has to pay. Loren Weisman

21 Rafael Ribeiro Gianesi OBRIGADO