ASPECTOS INSTITUCIONAIS E LEGAIS DOS RECURSOS HÍDRICOS NA BACIA DO PARDO GRANDE

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1 ASPECTOS INSTITUCIONAIS E LEGAIS DOS RECURSOS HÍDRICOS NA BACIA DO PARDO GRANDE Eng Agr João Carlos de Freitas Silva Engº Civil Marden Strini Machado (Setembro / 2008) DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELÉTRICA

2 Situação da Água no Est. de S. Paulo PROBLEMAS COM A UTILIZAÇÃO Os problemas relacionados ao uso da água começam a surgir quando aumentam as captações e os lançamentos de esgotos, comprometendo não só a quantidade disponível mas também a qualidade. DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELÉTRICA

3 Situação da Água no Brasil Utilização da água: Setor agrícola (com irrigação) - 60% Indústrias - 20% Abast. urbano - 20% DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELÉTRICA

4 Situação da Água no Est. de S. Paulo Uso Predominante da Água DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELÉTRICA

5 Situação da Água no Est. de S. Paulo Disponibilidade Hídrica DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELÉTRICA

6 OBJETIVO Estabelece normas de orientação à Política Estadual de Recursos Hídricos, bem como ao Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hídricos.... A água, recursos natural essencial à vida, ao desenvolvimento econômico e ao bem estar social, passa a ser controlada e utilizada em padrões de qualidade satisfatórios, por seus usuários atuais e pelas gerações futuras... POLÍTICA ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS

7 PRINCÍPIOS BÁSICOS (destaque) DESCENTRALIZAÇÃO Gestão por bacia hidrográfica PARTICIPAÇÃO Sociedade civil/ Estado/ Municípios Águas superficiais - Águas subterrâneas INTEGRAÇÃO Qualidade - Quantidade Usuários - Poder Público - Entidades Civis POLÍTICA ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS

8 POLÍTICA ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS BACIA HIDROGRÁFICA

9 UNIDADES DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS O Estado foi dividido em 22 UGRHIs - que são unidades administrativas abrangendo as bacias hidrográficas dos principais rios. 22 UGRHIs POLÍTICA ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS

10 POLÍTICA ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS UNIDADES DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS

11 INSTRUMENTOS? Para gerenciar o uso dos recursos hídricos do Estado de São Paulo: Rateio de custo das obras Cobrança pelo uso da água Outorga de direitos de uso Infrações e penalidades POLÍTICA ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS

12 1991 LEI N 7663 Os artigos 9º e 10º da lei nº 7.663, estabelecem que a implantação de qualquer empreendimento que demande a utilização de recursos hídricos, superficiais ou subterrâneos, a execução de obras ou serviços que alterem seu regime, qualidade ou quantidade, bem como a derivação e uso dos mesmos, assim como o lançamento de efluentes, dependerá de OUTORGA. POLÍTICA ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS

13 CONCEITO A outorga de direito de uso ou interferência de recursos hídricos é um ato administrativo, de autorização ou concessão, mediante o qual o Poder Público faculta ao outorgado fazer uso da água por determinado tempo, finalidade e condição expressa no respectivo ato. CENTRO DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS

14 1991 LEI N 7663 O artigo 7º - Inciso I das disposições transitórias da citada lei, estabelece que a OUTORGA é de competência do Departamento de Águas e Energia Elétrica - DAEE. DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELÉTRICA

15 DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELÉTRICA É o órgão gestor dos recursos hídricos do Estado de São Paulo? Atua de maneira descentralizada no atendimento aos municípios, usuários e cidadãos Executa a Política Estadual de Recursos Hídricos Coordena o Sistema Integrado de Gestão de Recursos Hídricos nos termos da lei 7.663/91, adotando as bacias hidrográficas como unidade físico-territorial de planejamento e gerenciamento. DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELÉTRICA

16 DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELÉTRICA Conta com 8 (oito) Diretorias Regionais, descentralizadas, chamadas Diretorias de Bacias, resumidas a seguir:? Alto Tietê e Baixada Santista Médio Tietê Baixo Tietê Paraíba e Litoral Norte Turvo Grande Ribeira e Litoral Sul Peixe Paranapanema Pardo Grande DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELÉTRICA

17 ESTRUTURA ADMINISTRATIVA DO DAEE BTG BBT BPG BPP BMT BPB 8 - Diretorias de Bacias 27- Unidades de Serviços e Obras 17- Unidades para Outorgas BAT BRB DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELÉTRICA

18 MODALIDADES DE OUTORGA (ATIVIDADES QUE NECESSITAM DE OUTORGA) 1 - IMPLANTAÇÃO DE EMPREENDIMENTO 2 - OBRAS E SERVIÇOS BARRAMENTO - regularização de nível d água a montante - controle de cheias - regularização de vazões - recreação e paisagísmo - geração de energia - aquicultura - outros CANALIZAÇÃO/RETIFICAÇÃO - proteção de leito - combate às inundações - controle de erosão - adequação urbanística - construção de obras de saneamento - construção de sistemas viários - outros DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELÉTRICA

19 2.3 - TRAVESSIA AÉREA - pontes - linhas - dutos - outros SUBTERRÂNEA - túneis - linhas - dutos - outros INTERMEDIÁRIA DESASSOREAMENTO OU LIMPEZA DE MARGENS PROTEÇÃO DO LEITO EXTRAÇÃO DE MINÉRIO MODALIDADES DE OUTORGA (ATIVIDADES QUE NECESSITAM DE OUTORGA) DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELÉTRICA

20 3 - OBRAS PARA EXTRAÇÃO DE ÁGUA SUBTERRÂNEA POÇO PROFUNDO - tubular POÇO ESCAVADO - cisterna/cacimba - outros MODALIDADES DE OUTORGA (ATIVIDADES QUE NECESSITAM DE OUTORGA) 4 - USO DO RECURSO HÍDRICO CAPTAÇÃO DE ÁGUA SUPERFICIAL CAPTAÇÃO DE ÁGUA SUBTERRÂNEA 5 - LANÇAMENTO DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELÉTRICA

21 FINALIDADE DOS RECURSOS HÍDRICOS 1 - INDUSTRIAL - empreendimentos industriais - processo de refrigeração - uso sanitário - combate a incêndios - outros 2 - URBANO - consumo humano em sede de municípios - consumo humano em distritos - consumo humano em bairros - consumo humano em vilas - consumo humano em loteamentos - consumo humano em condomínios 3 - IRRIGAÇÃO - culturas agrícolas 4 - RURAL - aquicultura - dessedentação de animais DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELÉTRICA

22 FINALIDADE DOS RECURSOS HÍDRICOS 5 - RECREAÇÃO E PAISAGÍSMO - piscinas - lagos para pesca - chafarizes 6 - COMÉRCIO E SERVIÇOS - shopping centers - postos de gasolina - hoteis - clubes - hospitais 7 - GERAÇÃO DE ENERGIA - hidroelétricas - termoelétricas 8 - MINERAÇÃO - lavra de areia 9 OUTROS DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELÉTRICA

23 PRAZOS Implantação de empreendimento..até 3 anos Licença.....Até o término da obra Autorizações.....Até 5 anos Concessões.....Até 10 anos Obras hidráulicas.....até 30 anos CENTRO DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS

24 OUTORGAS EXPEDIDAS POR ANO * * Até 30/06/2008 DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELÉTRICA

25 OUTORGAS EXPEDIDAS * DIRETORIA DA BACIA DO PARDO GRANDE * TOTAL * ATÉ 30/06/2008 DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELÉTRICA

26 DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELÉTRICA BACIAS CRÍTICAS CENTRO DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS

27 OUTORGAS Solicitações de Outorgas - Solicitações de Outorgas -> crescimento significativo - Demandas -> irrigação DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELÉTRICA

28 BACIAS CRÍTICAS LEI Nº 9034, 27/12/94 PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS 94/95 O artigo 14 estabelece que: Quando a soma das vazões captadas em uma determinada bacia hidrográfica, ou em parte desta, superar 50% da respectiva vazão de referência, a mesma será considerada crítica e haverá gerenciamento especial que levará em conta: CENTRO DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS

29 BACIAS CRÍTICAS LEI Nº 9034, 27/12/94 PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS 94/95 I o monitoramento da quantidade e da qualidade dos recursos hídricos, de forma a permitir previsões que orientem o racionamento ou medidas especiais de controle de derivações de águas e de lançamento de efluentes; CENTRO DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS

30 BACIAS CRÍTICAS LEI Nº 9034, 27/12/94 PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS 94/95 II a constituição de comissões de usuários, supervisionadas pelas entidades estaduais de gestão dos recursos hídricos, para o estabelecimento, em comum acordo, de regras de operação das captações e dos lançamentos; CENTRO DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS

31 BACIAS CRÍTICAS LEI Nº 9034, 27/12/94 PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS 94/95 III a obrigatoriedade de implantação, pelos usuários, de programas de racionalização do uso de recursos hídricos, com metas estabelecidas pelos atos de outorga. CENTRO DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS

32 BACIAS CRÍTICAS LEI Nº 9034, 27/12/94 PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS 94/95 O artigo 16 prevê o incentivo do Estado à organização e ao funcionamento de associações de usuários (entidades auxiliares na gestão e na operação e manutenção de serviços e obras). CENTRO DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS

33 BACIAS CRÍTICAS AÇÕES DO DAEE Ofício do Superintendente do DAEE ao Presidente do CBH, solicitando deliberação deste, para declarar como crítica a bacia hidrográfica, contendo: Base legal para as atividades a serem desenvolvidas; Recomendação de aporte de recursos financeiros do CBH (FEHIDRO) para os estudos. CENTRO DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS

34 BACIAS CRÍTICAS Bacias Críticas Deliberação Ribeirão do Jardim CBH-SMG/10/04-26/08/04 Ribeirão das Pitangueiras CBH-BPG/46/03-20/03/03 Ribeirão dos Cocais CBH-MOGI/5/04-26/11/04 Corrego Uberabinha CBH-MOGI/4/04-26/11/04 Ribeirão das Congonhas Corrego da Estiva (afluente) CBH-PARDO/09/05-23/09/05 Rio Verde CBH-PARDO/04/04-25/06/04 Rio Velho CBH-BPG/059/06-05/10/06 Corrego Isoldina Em preparação Ribeirão do Ferraz Em preparação CENTRO DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS

35 BACIAS CRÍTICAS: BAIXO PARDO Bacia Rio Velho Bacia Rib. Pitangueiras CENTRO DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS

36 BACIAS CRÍTICAS: SAPUCAÍ-MIRIM Bacia Rib. do Jardim CENTRO DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS

37 BACIAS CRÍTICAS: PARDO CENTRO DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS

38 BACIAS CRÍTICAS: MOGI GUAÇU Bacia Cor. Uberabinha Bacia Rib. Cocais Bacia Cor. Isoldina Bacia Rib. do Ferraz CENTRO DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS

39 BACIAS CRÍTICAS Bacias Área (km 2 ) Q média (m 3 /h) Q 7,10 (m 3 /h) 50% Q 7,10 (m 3 /h) Qd=ca-la (m 3 /h) Qd/50%Q7,10 (%) Abast. Público Ribeirão do Jardim 281, , , , ,88 5,76 Guaíra Rib. das Pitangueiras 230, , ,39 998, ,20 1,99 Barretos Ribeirão dos Cocais 441, , , , ,75 3,71 Sta Cruz das Palmeiras Corrego Uberabinha 13,40 612,17 148,94 74,47 554,88 7,45 Não há Rib. das Congonhas 543, , , , ,35 0,89 / Corrego da Estiva 31, ,85 405,06 202, ,35 7,56 C. Branca Rio Verde 528, , , , ,00 2,62 Itobi e V. Gde do Sul Rio Velho 480, , , , ,00 4,68 Não há Corrego Isoldina * 26, ,67 325,70 162,85 827,12 5,08 Não há Ribeirão do Ferraz * 600, , , , ,05 1,43 Conchal e Engº Coelho * NÃO DECLARADAS OFICIALMENTE CENTRO DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS

40 BACIAS EMINENTEMENTE CRÍTICAS BACIAS: CÓRREGO SUCURI (VIRADOURO) RIO DA ITUPEVA (AGUAÍ) RIO TAMBAÚ (TAMBAÚ) CÓRREGO DA BALSAMINA (GUAÍRA) RIBEIRÃO DAS ANHUMAS (ARARAQUARA) RIO DAS PEDRAS (BARRETOS) RIO TURVO (COLINA) CÓRREGO DO TIJUCO PRETO (PIRASSUNUNGA) CÓRREGO DA RESSACA (MOCOCA) CÓRREGO DA CONSERVA (VARGEM GRDE DO SUL) RIBEIRÃO TAQUARANTÃ (AGUAÍ) RIBEIRÃO DO ROSÁRIO (GUAÍRA) RIBEIRÃO DA ONÇA (SERTÃOZINHO / DUMONT) CÓRREGO SÃO JOÃO (DESCALVADO) CENTRO DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS

41 BACIAS CRÍTICAS AÇÕES DO DAEE Através de uma ação conjunta com o CBH, comunicar os poderes públicos Municipais, os demais órgãos públicos envolvidos na gestão e a sociedade local interessada (Sindicatos rurais, etc.), sobre a situação crítica da bacia. CENTRO DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS

42 BACIAS CRÍTICAS AÇÕES DO DAEE Elaborar termo de referência de um projeto específico para estudar a bacia, considerando a necessidade de conhecer todos os usuários, os sistemas de irrigação implantados e respectivos projetos, estabelecer um programa de monitoramento, com a instalação de postos fluviométricos e com a realização de medições de descarga. CENTRO DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS

43 BACIAS CRÍTICAS AÇÕES DO DAEE Programar, em conjunto com o CBH, reuniões técnicas que contem com a presença dos usuários, de representantes do CBH e de outras entidades interessadas e órgãos públicos envolvidos. Quando estudos iniciais permitirem, estabelecer, em conjunto com o CBH prioridades para uso dos recursos hídricos da bacia; obrigações a serem cumpridas pelos usuários (instalação de medidores, manutenção de vazões mínimas, operação das captações e dos reservatórios, etc.). CENTRO DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS

44 DELIBERAÇÃO CBH... BACIAS CRÍTICAS Critérios até a conclusão dos estudos: I - Priorizar usos de recursos hídricos de acordo com o que dispõe o artigo 12 da Lei n 9034 de 27/12/94; II - Priorizar as outorgas dos empreendimentos que façam uso de medidas conservacionistas quanto ao solo, água e vegetação (APP); III Deferir os requerimentos de outorga de uso de recurso hídrico cujas vazões captadas sejam regularizadas por reservatórios, mantendo-se um residual mínimo a jusante igual ou maior que a Q 7,10 ; CENTRO DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS

45 BACIAS CRÍTICAS DELIBERAÇÃO CBH... Critérios até a conclusão dos estudos: IV - Deferir os requerimentos de outorga de uso de recurso hídrico cujas as vazões captadas à fio d água possam ser enquadradas como usos não consuntivos, desde que exista a disponibilidade hídrica necessária; V - Deferir os requerimentos para os barramentos novos ou para a regularização de barramentos existentes, desde que sejam atendidos os preceitos técnico-legais pertinentes; CENTRO DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS

46 BACIAS CRÍTICAS DELIBERAÇÃO CBH... Critérios até a conclusão dos estudos: VI - Indeferir os pedidos de outorga para novos empreendimentos e suspender os processos de regularizações e renovações de uso de recurso hídricos na bacia que não se enquadrem nos incisos III e IV, até a conclusão e aprovação pelo Comitê, dos trabalhos referidos no artigo 2º. CENTRO DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS

47 BACIAS CRÍTICAS RECORDANDO: CENTRO DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS

48 Diretoria da Bacia do Pardo Grande Rua Olinda, 150 Santa Terezinha Ribeirão Preto - S.P. Fone/Fax: (16) ramal 212 ENDEREÇOS PARA ATENDIMENTO Unidade de Serviços e Obras de Mogi Guaçu Rua Theodoro de Souza Mendes, 191 Jd. N S das Graças Mogi Guaçu - S.P. Fone/Fax: (19) / Escritório de Apoio Técnico de Franca Av. Dr. Flávio Rocha, Franca - S.P. Fone/Fax: (16) Escritório de Apoio Técnico de Barretos Rua Bolívia, América Barretos - S.P. Fone/Fax: (17) CENTRO DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS

49 DIRETORIA DA BACIA DO PARDO GRANDE

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