18/10/2010 MODULO III CIESP /PIRACICABA INDÚSTRIAS EXTRATIVAS. Módulo III. 15 de outubro - CIESP de Piracicaba

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1 MODULO III CIESP /PIRACICABA Cecília de Barros Aranha Divisão Técnica de Recursos Hídricos OUTUBRO/2010 Módulo III 15 de outubro - CIESP de Piracicaba Ementa: Abordagem sobre os instrumentos da política de recursos hídricos, a outorga de direitos de uso, sua integração com o licenciamento ambiental das atividades, as atribuições de fiscalização e a relação com os comitês de bacias. Manhã: Instrumentos das políticas - outorga de direitos de uso e o licenciamento Ambiental. Tarde: A descentralização das políticas ambientais e as interfaces com o sistema de gerenciamento de recursos hídricos DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELETRICA 2 EXTRAÇÃO DE MINERAIS NÃO- METÁLICOS CADASTRO NACIONAL DE ATIVIDADES ECONÔMICAS - CNAE Seções CNAE subclasses B INDÚSTRIAS EXTRATIVAS C INDÚSTRIAS DE - TRANSFORMAÇÃO Divisões Grupos Classes DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELETRICA 3 INDÚSTRIAS EXTRATIVAS DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELETRICA 4 PRODUTOS ALIMENTÍCIOS METALURGIA PREPARAÇÃO DE COUROS E ARTEFATOS DE COURO, ARTIGOS PARA VIAGEM E CALÇADOS INDÚSTRIAS DE TRANSFORMAÇÃO PRODUTOS TÊXTEIS CELULOSE, PAPEL E PRODUTOS DE PAPEL PRODUTOS QUÍMICOS IMPRESSÃO E REPRODUÇÃO DE GRAVAÇÕES PRODUTOS DE METAL, EXCETO MÁQUINAS E EQUIPAMENTOS MÁQUINAS, APARELHOS E MATERIAIS ELÉTRICOS PRODUTOS DO FUMO CONFECÇÃO DE ARTIGOS DO VESTUÁRIO E ACESSÓRIOS BEBIDAS COQUE, DE PRODUTOS DERIVADOS DO PETRÓLEO E DE BIOCOMBUSTÍVEIS VEÍCULOS AUTOMOTORES, REBOQUES E CARROCERIAS PRODUTOS FARMOQUÍMICOS E FARMACÊUTICOS PRODUTOS DE MADEIRA EQUIPAMENTOS DE INFORMÁTICA, PRODUTOS ELETRÔNICOS E ÓPTICOS MÁQUINAS E EQUIPAMENTOS MÓVEIS PRODUTOS DE BORRACHA E DE MATERIAL PLÁSTICO PRODUTOS DE MINERAIS NÃO- METÁLICOS MANUTENÇÃO, REPARAÇÃO E INSTALAÇÃO DE 1- CONFORME A DESCRIÇÃO DO CADASTRO NACIONAL DE ATIVIDADES ECONOMICAS. VAMOS ASSINALAR AS ATIVIDADES ECONOMICA DOS PARTICIPANTES EM RELAÇÃO AOS OUTROS SETORES PRESENTES INFORMAR : EM OUTROS DICA: CASO TENHA DÚVIDA CONSULTE UM COLEGA TEMPO: 5 MINUTOS MÁQUINAS E DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELETRICA EQUIPAMENTOS 5 DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELETRICA 6 1

2 Em 2010 Do total 652 industrias, 44 indústrias apresentaram dados referente a utilização da água. Indústrias Extrativas: 41 Indústrias de Transformação: 611 a medição dos volumes de água, especificação técnica dos medidores e práticas de medição. DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELETRICA 7 8 FONTES DE ABASTECIMENTO NO PROCESSO INDUSTRIAL PRINCIPAL COMPONENTE REDE PUBLICA POÇO TUBULAR PROFUNDO CAPTAÇÃO SUPERFICIAL PROCESSO INDUSTRIAL ETE CORPO HIÍDRICO FORMAS DE E/OU DESCARTE DE REDE EFLUENTES NO PROCESSO DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELETRICA INDUSTRIAL 9 DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELETRICA 10 Captação Captação superficial Lançamento Superficial Lançamento no corpo hídrico

3 ABASTECIMENTO SANITÁRIO E INDUSTRIAL; DESCARTE DE EFLUENTES DO PROCESSO INDUSTRIAL E/OU USO SANITÁRIO DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELETRICA 13 DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELETRICA 14 CONCEITOS Se uma pessoa quiser fazer uso das águas de um rio, lago ou mesmo de águas subterrâneas, terá que solicitar uma autorização, concessão ou licença (Outorga) ao Poder Público. As águas superficiais e subterrâneas São bens públicos (constituição de 1988) que toda pessoa física ou jurídica tem direito ao acesso e utilização, cabendo ao Poder Público a sua administração e controle. DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELETRICA 15 DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELETRICA 16 Lei Federal nº 9.433/97 Prerrogativa da ANA, Lei nº 9.984/2000 Lei Paulista nº 7.663/91. Cabe ao DAEE de acordo com o Decreto /96.. Lei Mineira nº13.199/99 Prerrogativa do IGAM. 17 Delega aos Estados de São Paulo e Minas Gerais, por intermédio das suas respectivas entidades outorgantes, o Departamento de Águas e Energia Elétrica - DAEE e o Instituto Mineiro de Gestão das Águas - IGAM, a competência para outorgar os usos dos recursos hídricos de domínio da União nas Bacias Hidrográficas dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundiaí, no âmbito do respectivo território. DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELETRICA 18 3

4 Resolução Conjunta SMA/SERHS nº 1, de 23/02/2005,Regula o Procedimento para o Licenciamento Ambiental Integrado às Outorgas de Recursos Hídricos. A Resolução Conjunta ANA, DAEE, IGAM nº 499, de 21/11/2005, estabeleceu a articulação e integração dos procedimentos de outorgas e licenciamento ambiental, DAEE e IGAM, CETESB e FEAM. Resolução SERHS/SMA nº 1, de ,Dispõe sobre procedimentos integrados para expedição de retificações ou ratificações dos atos administrativos Resolução SES/SERHS/SMA n.º 3, de 21/06/ 2006,Dispõe sobre procedimentos integrados para controle e vigilância de soluções alternativas coletivas de abastecimento de água para consumo humano proveniente de mananciais subterrâneos. Resolução SMA 014 de 05 de março de 2010,Define as diretrizes técnicas para o licenciamento de empreendimentos em áreas potencialmente críticas para a utilização de água subterrânea. 19 Novos DAEE (Implantação de empreendimento) SMA/CETESB- Licenciamento ambiental L I DAEE - Direito de uso SMA/CETESB- Licenciamento ambiental L O DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELETRICA 20 Os empreendimentos legalmente implantados e que venham modificar o projeto original, deverão submeter essas alterações a CETESB e ao DAEE para nova análise, independentemente da validade das licenças ou outorgas emitidas Implantados (DAEE) para as soluções alternativas coletivas de abastecimento de água dos Tipo I e II emissão da outorga Implantação de Empreendimento Direito de Uso Licenciamento Ambiental Licença Funcionamento Direito de Uso localização do poço ; descrever o uso e a ocupação do solo; indicar as fontes pontuais com potencial de contaminação do solo e das águas subterrâneas; ou áreas já declaradas contaminadas pela CETESB, abrangendo um raio de 500m do ponto de perfuração; Tipo II, o usuário deverá apresentar ao DAEE, a manifestação do poder público municipal quanto à compatibilidade da implantação da atividade em relação ao uso e ocupação do solo; DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELETRICA 21 DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELETRICA 22 Quem deve pedir outorga? para as soluções alternativas coletivas de abastecimento de água dos Tipo I e II I Cadastro do órgão de Vigilância Sanitária, de acordo com a Resolução SS-4 de 10/01/03; II Laudos analíticos da água bruta coletada diretamente no poço, para ph e para os parâmetros listados nas tabelas 1, 3 e 5 da Portaria nº 518, do Ministério da Saúde, de 26 de março de 2004, exceto o parâmetro microcistinas, desinfetantes e produtos secundários da desinfecção; III Licença de Instalação emitida pelo órgão ambiental competente, no caso de poços localizados em empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental; IV - Protocolo da CETESB do pedido de autorização para supressão de vegetação, nos casos em que for necessária a retirada de vegetação nativa para implantação do poço. Todo usuário que fizer uso ou interferência nos recursos hídricos. DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELETRICA 23 DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELETRICA 24 4

5 APLICAÇÃO DA ÁGUA NOS SETORES DA INDUSTRIA Na implantação de qualquer empreendimento que demande a utilização de recursos hídricos (superficiais ou subterrâneos); Na execução de obras ou serviços que possam alterar o regime (barramentos, canalizações, travessias, proteção de leito, etc.); Na execução de obras de extração de águas subterrâneas (poços profundos); Na derivação de água de seu curso ou depósito, superficial ou subterrâneo (captações para:abastecimento urbano, industrial, irrigação, mineração, geração de energia, comércio e serviços, etc.); No lançamento de efluentes nos corpos d'água. DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELETRICA 25 DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELETRICA 26 PORTARIA DAEE n 54 de 12/01/2010 (Reti-ratificada no DOE de 02/02/2010 Dispõe sobre dispensa de outorga em situações de emergência, para os serviços de limpeza, desassoreamento ou proteção de leitos ou margens de cursos d'água de domínio do Estado. INSTRUÇÕES TÉCNICAS DPO DE 1 A 4 Instrução técnica DPO - Arquivo 1 Instrução técnica DPO - Arquivo 2 Instrução técnica DPO - Arquivo 3 Instrução técnica DPO - Arquivo 4 Portaria DAEE nº 2292 de 14/12/2006 (Reti-ratificada no DOE de 25/11/2009) Dispõe sobre usos de recursos hídricos isentos de outorga e cobrança Portaria DAEE nº2.292,de 10/12/2006.Sobre uso isentos de outorga. Portaria DAEE nº 1594, de 05/10/2005 Área de restrição e controle temporário para uso e interferência em recursos hídricos subterrâneos Portaria DAEE 717/96, de 12/12/1996 (Reti-ratificada no DOE de 17/01/2008) Normas e os Anexos de I a XVIII que disciplinam o uso dos recursos hídricos. Reti-ratificação da Portaria DAEE 717, de 12/12/1996 DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELETRICA 27 DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELETRICA 28 derivar ou utilizar recursos hídricos para qualquer finalidade, sem a respectiva outorga de direito de uso; PORTARIA DAEE 01/98, de 02/01/98 iniciar a implantação ou implantar empreendimento com derivação ou utilização de recursos hídricos, superficiais ou subterrâneos, que implique alterações no regime, quantidade e qualidade, sem autorização; deixar expirar o prazo de validade das outorgas, sem solicitar a devida prorrogação ou revalidação; Art. 4º - Constitui infração às disposições de utilização e/ou interferência aos recursos hídricos superficiais ou subterrâneos, o abaixo descrito, do Artigo 11 da Lei Estadual nº 7.663, de 30/12/91, bem como o descumprimento de normas, padrões e/ou exigências técnicas ou administrativas delas decorrentes: DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELETRICA 29 utilizar-se dos recursos hídricos ou executar obras ou serviços relacionados com os mesmos, em desacordo com as condições estabelecidas na outorga; executar a perfuração de poços profundos para extração de água subterrânea ou operá-los sem a devida autorização; fraudar as medições dos volumes de água utilizados ou declarar valores diferentes dos medidos; infringir normas estabelecidas nos regulamentos administrativos, compreendendo instruções e procedimentos fixados pelos órgãos ou entidades competentes. 30 5

6 Art. 7º - A infração a qualquer disposição legal ou regulamentar, descrita no artigo 4º desta Portaria, sujeitará o infrator às seguintes penalidades, independentes da ordem de enumeração, descritas no artigo 12 da Lei Estadual nº 7.663, de 30/12/91, regulamentadas pelo Decreto Estadual nº , de 01/11/96: I - advertência, por escrito, na qual serão estabelecidos prazos para correção das irregularidades; II - multa simples ou diária, proporcional à gravidade da infração, de 100 (cem) a (mil) vezes o valor da Unidade Fiscal do Estado de São Paulo UFESP; DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELETRICA 31 Art. 7º - A infração a qualquer disposição legal ou regulamentar, descrita no artigo 4º desta Portaria,sujeitará o infrator às seguintes penalidades, independentes da ordem de enumeração, descritas no artigo 12 da Lei Estadual nº 7.663, de 30/12/91, regulamentadas pelo Decreto Estadual nº , de 01/11/96: III - intervenção administrativa, por prazo determinado, para execução de serviços e obras necessários ao efetivo cumprimento das condições de outorga ou para cumprimento das normas referentes ao uso,controle, conservação e proteção dos recursos hídricos; IV - Embargo definitivo, com revogação da Outorga, se for o caso, para repor incontinenti, no seu antigo estado, os recursos hídricos, leitos e margens, nos termos dos artigos 58 e 59 do Código das Águas - Decreto Federal nº , de 10/07/34, ou para tamponar os poços de extração de água subterrânea, de acordo com o previsto no Decreto Estadual no , de 07/02/91, que regulamentou a Lei Estadual nº 6.134, de 02/06/88. DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELETRICA 32 Das Multas A penalidade de multa, a que se refere o inciso II, do artigo 7º desta Portaria, será imposta observados os seguintes limites: I - de 100 (cem) a 200 (duzentas) vezes o valor nominal da UFESP, nas infrações leves; II - de 201 (duzentas e uma) a 500 (quinhentas) vezes o mesmo valor, nas infrações graves; III - de 501 (quinhentas e uma) a (mil) vezes o mesmo valor, nas infrações gravíssimas. Art Em caso de reincidência, a multa será aplicada pelo valor correspondente ao dobro da anteriormente imposta, até o limite de (mil) UFESP s. Parágrafo único - Considera-se reincidência, quando ocorrer constatação de nova infração ao mesmo dispositivo legal ou regulamentar, que motivou a aplicação da multa anterior, para um mesmo uso e/ou interferência no recurso hídrico, num período menor que um ano. Art. 7º - A infração a qualquer disposição legal ou regulamentar, descrita no artigo 4º desta Portaria, sujeitará o infrator às seguintes penalidades, independentes da ordem de enumeração, descritas no artigo 12 da Lei Estadual nº 7.663, de 30/12/91, regulamentadas pelo Decreto Estadual nº , de 01/11/96: I - advertência, por escrito, na qual serão estabelecidos prazos para correção das irregularidades; II - multa simples ou diária, proporcional à gravidade da infração, de 100 (cem) a (mil) vezes o valor da Unidade Fiscal do Estado de São Paulo UFESP; Continuando... DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELETRICA 33 DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELETRICA 34 1)derivar ou utilizar recursos hídricos para qualquer finalidade, sem a respectiva outorga de direito de uso; 2)iniciar a implantação ou implantar empreendimento com derivação ou utilização de recursos hídricos, superficiais ou subterrâneos, que implique alterações no regime, quantidade e qualidade, sem autorização; PORTARIA DAEE 01/98, de 02/01/98 3)deixar expirar o prazo de validade das outorgas, sem solicitar a devida prorrogação ou revalidação; Art. 4º - Constitui infração às disposições de utilização e/ou interferência aos recursos hídricos superficiais ou subterrâneos, o abaixo descrito, do Artigo 11 da Lei Estadual nº 7.663, de 30/12/91, bem como o descumprimento de normas, padrões e/ou exigências técnicas ou administrativas delas decorrentes. A seguir as infrações DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELETRICA 35 4)utilizar-se dos recursos hídricos ou executar obras ou serviços relacionados com os mesmos, em desacordo com as condições estabelecidas na outorga; 5)executar a perfuração de poços profundos para extração de água subterrânea ou operá-los sem a devida autorização; 6)fraudar as medições dos volumes de água utilizados ou declarar valores diferentes dos medidos; 7)infringir normas estabelecidas nos regulamentos administrativos, compreendendo instruções e procedimentos fixados pelos órgãos ou entidades competentes. 36 6

7 Art. 7º - A infração a qualquer disposição legal ou regulamentar, descrita no artigo 4º desta Portaria, sujeitará o infrator às seguintes penalidades, independentes da ordem de enumeração, descritas no artigo 12 da Lei Estadual nº 7.663, de 30/12/91, regulamentadas pelo Decreto Estadual nº , de 01/11/96: I - advertência, por escrito, na qual serão estabelecidos prazos para correção das irregularidades; II - multa simples ou diária, proporcional à gravidade da infração, de 100 (cem) a (mil) vezes o valor da Unidade Fiscal do Estado de São Paulo UFESP; Continuando... Art. 7º - A infração a qualquer disposição legal ou regulamentar, descrita no artigo 4º desta Portaria,sujeitará o infrator às seguintes penalidades, independentes da ordem de enumeração, descritas no artigo 12 da Lei Estadual nº 7.663, de 30/12/91, regulamentadas pelo Decreto Estadual nº , de 01/11/96: III - intervenção administrativa, por prazo determinado, para execução de serviços e obras necessários ao efetivo cumprimento das condições de outorga ou para cumprimento das normas referentes ao uso,controle, conservação e proteção dos recursos hídricos; IV - Embargo definitivo, com revogação da Outorga, se for o caso, para repor incontinenti, no seu antigo estado, os recursos hídricos, leitos e margens, nos termos dos artigos 58 e 59 do Código das Águas - Decreto Federal nº , de 10/07/34, ou para tamponar os poços de extração de água subterrânea, de acordo com o previsto no Decreto Estadual no , de 07/02/91, que regulamentou a Lei Estadual nº 6.134, de 02/06/88. DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELETRICA 37 DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELETRICA 38 Das Multas penalidade de multa, a que se refere o inciso II, do artigo 7º desta Portaria, será imposta observados os seguintes limites: I - de 100 (cem) a 200 (duzentas) vezes o valor nominal da UFESP, nas infrações leves; II - de 201 (duzentas e uma) a 500 (quinhentas) vezes o mesmo valor, nas infrações graves; III - de 501 (quinhentas e uma) a (mil) vezes o mesmo valor, nas infrações gravíssimas. Art Em caso de reincidência, a multa será aplicada pelo valor correspondente ao dobro da anteriormente imposta, até o limite de (mil) UFESP s. Parágrafo único - Considera-se reincidência, quando ocorrer constatação de nova infração ao mesmo dispositivo legal ou regulamentar, que motivou a aplicação da multa anterior, para um mesmo uso e/ou interferência no recurso hídrico, num período menor que um ano. DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELETRICA 39 Rotina de fiscalização atualmente 1) Usuários apresentam documentação, não cumprem os prazos estabelecidos pelo OFICIO BMT, indeferimento; 2) Usuários que estão inseridos nas COBRANÇAS PCJ; 3) Usuários com inquérito civil (PROMOTORIA PÚBLICA); 4) Denuncias de uma forma geral. 5) Encaminhamento das multas pendentes ao Sistema Estadual CADIN DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELETRICA 40 FIM OBRIGADA DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELETRICA 41 7