Tema 7. Educação e saúde

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1 Tema 7. Educação e saúde A educação e a saúde do capixaba são os principais pilares do Mapa Estratégico da Indústria Capixaba 2008/2015, porque ambos os conceitos são fundamentais para a elevação da produtividade industrial. A indústria capixaba precisa cada vez mais de inovação e agregação de valor em seus produtos. Tais fundamentos só poderão existir se o conhecimento estiver disseminado entre a população. E isso só se consegue com a educação. Os números mostram que o País precisa investir em educação, da base ao topo, para mudar o cenário atual. Afinal, segundo dados da Organização Internacional do Trabalho - OIT, divulgados em setembro de 2007, a produtividade do trabalhador brasileiro caiu, na contra mão do que ocorre no mundo, e hoje o País ocupa apenas o 65º lugar no ranking de 124 economias. O Brasil é superado por Chile, Argentina, Bósnia, Irã, entre outros Países, e tem taxas equivalentes às de Uganda. O valor agregado produzido em um ano pelo trabalhador brasileiro caiu de US$ 15 mil para US$ 14,7 mil, enquanto um trabalhador americano produz US$ 66,8 mil, o irlandês US$ 55,9 mil e o francês US$ 54,6 mil. Em contrapartida, a produtividade de um trabalhador chinês dobrou entre 1996 e 2005 atingindo US$ 12,5 mil, e deverá superar a produtividade do brasileiro até Por trás desses números negativos, está a falta de investimento em educação. 71

2 A saúde, em seus aspectos mais abrangentes, é uma área prioritária para o desenvolvimento sustentável, objetivo que as ações previstas neste documento se propõem em atingir. Deve-se compreender que, para sanar as falhas de atendimento, não basta proporcionar assistência médica eficiente à população. É preciso abordar a saúde como um todo interdependente, para a qual as causas de ordem social, econômica, ambiental e política são igualmente importantes. Objetivo 7.1. Melhorar a qualidade da educação básica. Dados da última Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios - PNAD (2006), feita pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE, mostram que o Espírito Santo está evoluindo, ano a ano, na melhoria da educação básica. O Estado foi a unidade da federação cuja participação das crianças de 5 a 6 anos de idade na escola mais cresceu em relação a ,2 pontos percentuais - atingindo o valor de 85,7%. Além disso, o percentual de crianças e adolescentes que freqüentavam a escola em 2006 foi de 92,9%. Outro dado interessante: a taxa de escolaridade (5 anos ou mais) cresceu 12% de 2005 para 2006 no Estado, enquanto no Brasil houve um crescimento de 3,8%. Mas, ainda há um abismo entre o investimento financeiro por aluno quando se compara a educação básica e a superior. No Brasil, segundo relatório divulgado pela Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico - OCDE (2006), se investe 127% do PIB per capita em cada aluno universitário e 18% no estudante de 1ª a 8ª série. Ou seja, o gasto com ensino fundamental é de R$ 1,9 mil por aluno e por ano, enquanto, por universitário são R$ 13 mil por aluno e por ano. A elevação dos recursos garante, por um lado, a valorização dos professores e a qualidade do ensino. Por outro lado, as ações precisam focar na redução da taxa de evasão escolar e na ampliação do tempo do aluno na escola, juntamente com a oferta de atividades inovadoras e complementares à grade curricular básica. 72

3 Escolaridade média da população (anos) Média de anos de estudo da população de 15 anos ou mais no Estado Escolaridade média da população (anos) 7,2 (2006) 7,7 (= SC 2006) 8,2 (= SP 2006) Fonte: IBGE/PNAD Índice de desenvolvimento da educação básica - IDEB de qualidade educacional que combina informações de rendimento escolar (taxas de aprovação, reprovação e abandono) e médias de desempenho obtidas pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ª e 8ª séries do ensino fundamental e 3ª série do ensino médio) - Rede estadual Fases de ensino (2005) 2010* 2015 Índice de desenvolvimento da educação básica - IDEB 1ª fase do ensino fundamental 2ª fase do ensino fundamental Ensino médio 3,7 3,5 3,1 4,5 5,1 4,0 4,8 3,4 4,0 Fonte: INEP/IDEB OBS.: 1- A ESCALA DO IDEB É DE ZERO A DEZ 2- (*) META REFERENTE AO ANO IDEB 2005 E PROJEÇÕES PARA REDE ESTADUAL 73

4 Média total do ENEM no Espírito Santo, referente às escolas particulares Indica a média total (redação e prova objetiva) do ENEM no Espírito Santo em escolas particulares Tipo de Prova (2007) Média total do ENEM no Espírito Santo, referente às escolas particulares Objetiva Objetiva 69,5 63,1 70,6 (= MG 2007) 63,6 (= RJ 2007) 71,6 (= SP 2007) 64,7 (= GO 2007) Fonte: INEP/ENEM Ações Estratégicas Previstas Ação 65. Contribuir na formação e valorização de educadores do Sistema FINDES. Objetivo: Incentivar e apoiar a qualificação e motivação dos educadores do ensino básico e profissional, e fortalecer e valorizar a carreira docente. Ação 66. Contribuir com a qualidade e universalização da educação básica pelo Sistema FINDES. Objetivo: Incentivar e apoiar o acesso ao ensino básico de qualidade, ampliando, inclusive, a carga horária de estudo, para horário integral. Ação 67. Contribuir com a qualidade e universalização do ensino básico à população de jovens e adultos pelo Sistema FINDES. Objetivo: Universalizar o acesso de jovens e adultos ao ensino básico de qualidade. 74

5 Objetivo 7.2. Promover a formação profissional técnica e superior alinhadas aos pólos econômicos do Espírito Santo. O atual desenvolvimento capixaba está planejado em torno de pólos econômicos que serão criados no interior do Estado. Mas, a instalação de novos investimentos em solo capixaba não garante, por si, melhor distribuição da riqueza que esses novos negócios possam gerar. Para que isso aconteça é preciso que os trabalhadores capixabas tenham acesso aos empregos que serão criados nesses empreendimentos. Isso só será possível com a ampliação da oferta de cursos técnicos e superiores alinhados com o que os investimentos vão demandar. O governo do Estado, prefeituras e instituições de ensino devem estar voltados para essas necessidades. Atualmente, existem 102 cursos técnicos nas escolas de ensino médio, localizados em 42 municípios, mas a meta é chegar a 2010 com vagas abertas nos 78 municípios. A ampliação no número de cursos oferecidos pelo Centro Federal de Educação Tecnológica do Espírito Santo - CEFETES também está garantida. Até 2010, seis novas unidades serão inauguradas. As cidades contempladas são: Linhares, Nova Venécia, Venda Nova do Imigrante, Aracruz, Ibatiba e Vila Velha. Já o Sistema FINDES, via o Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial - SENAI-ES, o Serviço Social da Indústria - SESI-ES e o Instituto Euvaldo Lodi - IEL-ES, vai inaugurar três novas unidades nos próximos dois anos, todas elas no interior: Anchieta, Aracruz e São Mateus. Quanto à educação superior, vale lembrar que a quantidade de cursos de graduação do ensino superior no Espírito Santo evoluiu de 74 para 437, entre 1991 e 2005, um crescimento percentual de 490,5%. Os dados do Censo da Educação 2007 do Ministério da Educação - MEC mostram que o crescimento no Estado foi bem superior ao nacional, que foi de 315,7% no mesmo período, passando de para Mesmo assim, o acesso deve ser ampliado para beneficiar a população mais carente, seja com bolsas de ensino ou crédito para estudo. Além disso, deve-se apoiar iniciativas que perseguem a busca de cursos superiores de verdadeira qualidade no Estado. 75

6 Taxa de escolarização nível superior (%) Quantidade de jovens entre 18 e 24 anos no ensino superior em relação ao total de jovens na mesma idade no Espírito Santo Taxa de escolarização nível superior (%) 12,9 (2006) 16,4 (= SP 2006) 19,1 (=SC 2006) Fonte: IBGE/PNAD Índice de laborabilidade (%) Indica o percentual de alunos formados no SENAI-ES em atividade no mercado de trabalho após a conclusão do curso Índice de laborabilidade (%) 67,0 (2005) 75,0 80,0 Fonte: FINDES/SENAI-ES 76

7 Taxa de escolarização na educação profissional técnica de nível médio (%) Proporção de estudantes matriculados em cursos técnicos em relação ao total de estudantes matriculados no ensino médio no Estado do Espírito Santo Taxa de escolarização na educação profissional técnica de nível médio (%) 12,5 (2007) 13,5 15,0 Fonte: INEP/CENSO ESCOLAR Ações Estratégicas Previstas Ação 68. Contribuir para a expansão e qualidade do ensino técnico. Objetivo: Aumentar a oferta e garantir a qualidade de cursos técnicos voltados para o desenvolvimento das vocações econômicas do Espírito Santo, possibilitando a formação de mão-de-obra em nível compatível com as necessidades do mercado. Ação 69. Contribuir para a expansão do acesso ao ensino superior de qualidade. Objetivo: Incentivar o acesso ao ensino superior de qualidade, estimulando a concessão de bolsas aos grupos menos favorecidos e apoiando a oferta de mecanismos de financiamento para os alunos da classe média, ambos condicionados e priorizados segundo o desempenho escolar dos estudantes e a avaliação das instituições de ensino. Ação 70. Propor o aperfeiçoamento do Sistema Estadual de Emprego e Capacitação Profissional. Objetivo: Monitorar o mercado regional de trabalho, produzindo estatísticas, identificando focos de desemprego setorial ou regional para prospectar as oportunidades de empregos, novas ocupações e treinamentos. 77

8 Objetivo 7.3. Promover a inclusão digital e a difusão da TIC. O número de pessoas que têm computador em casa dobrou em cinco anos no Espírito Santo, segundo dados da PNAD Em 2001, apenas 11,25% dos capixabas tinham um microcomputador. Em 2006, essa porcentagem passou para 22,47%. Desse total, 75,3% têm acesso à Internet. O estudo também mostra um grau elevado de acesso do capixaba às tecnologias de comunicação. Em 2006, 78% dos capixabas tinham telefone em domicílio e 44,7% tinham telefone celular e convencional. Esses números devem ser ampliados nos próximos anos, principalmente se continuar crescendo a oferta de crédito para aquisição de tais bens e também a educação voltada para novas tecnologias. Domicílios com computador e acesso à Internet (%) Indica o percentual de domicílios capixabas que têm computador e, também, acesso à internet. Domicílios com computador e acesso à Internet (%) 75,3 (2006) 85,0 100,0 Fonte: IBGE/PNAD OBS.: 22,47% DO TOTAL DE DOMICÍLIOS CAPIXABAS TÊM COMPUTADOR Ações Estratégicas Previstas Ação 71. Difundir o uso das tecnologias da informação e comunicação - TIC junto à população para melhorar o nível de qualificação dos trabalhadores nas indústrias. Objetivo: Promover a inclusão digital e a difusão da TIC junto aos trabalhadores e à população. 78

9 Objetivo 7.4. Promover a cultura empreendedora e difundir valores da livre iniciativa e ética empresarial. A cultura empreendedora pode ser entendida como um conjunto de ações desenvolvidas junto ao sistema educacional objetivando a valorização do papel do empreendedor e despertando vocações empresariais. Tem como foco a sensibilização de alunos e professores, conseqüentemente, a família e sociedade para a importância da mentalidade empreendedora na inserção do mercado de trabalho, através do estímulo à geração de negócios. Dados do Anuário do Trabalho 2007, divulgado pelo SEBRAE Nacional, mostram que o Espírito Santo possui mais de 47 mil micro, pequenas e médias empresas. O dado mostra a força desse segmento que, como num trabalho de formiguinha, empregam mais que as grandes empresas. Um outro estudo, Taxa de sobrevivência e mortalidade das micro e pequenas empresas, feito para o SEBRAE Nacional, diz que o Estado é o recordista nacional de sobrevivência de empresas: 85,8% dos negócios iniciados entre 2003 e 2005 continuam ativos no mercado. Essas informações mostram que o Espírito Santo tem um ambiente propício aos negócios próprios, com o empreendedorismo como característica quase natural de sua população. Para garantir que essa cultura se dissemine ainda mais, é preciso que o empreendedorismo esteja presente no currículo escolar. Principalmente, porque a mesma pesquisa mostra que apenas 30% de empresários têm curso superior, mostrando a necessidade de garantir melhor capacitação a esses empreendedores. 79

10 Educação empreendedora nas escolas (%) Indica o percentual de escolas do Espírito Santo que incluem conteúdos de educação empreendedora nas modalidades de educação básica e superior Educação empreendedora nas escolas (%) 0,37 (2006) 10,0 15,0 Fonte: FINDES/UQP Ações Estratégicas Previstas Ação 72. Apoiar a tramitação e aprovação de Projeto de Lei Estadual sobre empreendedorismo nas escolas. Objetivo: Encaminhar para a Assembléia Legislativa proposta de projeto de lei para que seja incluído o empreendedorismo nas instituições estaduais de ensino. Ação 73. Estabelecer núcleos municipais de apoio e disseminação do empreendedorismo. Objetivo: Criar, em parceria com entidades do setor privado e prefeituras, núcleos de apoio e disseminação do empreendedorismo nos principais municípios do interior capixaba. Ação 74. Articular ações para potencializar o empreendedorismo junto à população jovem. Objetivo: Difundir o empreendedorismo junto à população jovem. 80

11 Objetivo 7.5. Garantir acesso a um sistema de saúde de qualidade. A população capixaba está mais velha. Os dados da PNAD 2006 mostram que, em 10 anos, o percentual de pessoas com 60 anos ou mais passou de 7,57% para 9,15% no Estado. O importante não é que o capixaba viva mais. É preciso que ele viva mais e melhor. Essa garantia só será dada com um sistema de saúde eficiente. Já está comprovado que a eficiência a ser alcançada não depende só de recursos. É preciso um choque de gestão. O sistema público de saúde no Brasil deixa muito a desejar com a carência crônica de insumos básicos e a sobrecarga reinante nos hospitais. Por isso, há necessidade de uma profunda revisão dos sistemas de gestão na saúde, para evitar que se continue a desperdiçar vidas e recursos preciosos sem nem mesmo conseguir melhorar realmente os índices de saúde da população. Vale lembrar que os problemas da rede pública trazem muitas implicações econômicas que cercam a baixa qualidade de vida e, conseqüentemente, a saúde dos trabalhadores. Desta forma, o Mapa Estratégico da Indústria Capixaba 2008/2015 ressalta que é essencial articular uma intensa participação de todos para levar a gestão da saúde à revisão urgente e radical. Expectativa de vida (anos) Mede a expectativa de vida ao nascer, ajustada para as condições de saúde dos indivíduos Expectativa de vida (anos) 73,4 (2006) 74,4 (= MG 2006) 75,0 (= SC 2006) Fonte: IBGE/SÍNTESE DE INDICADORES SOCIAIS 81

12 Ações Estratégicas Previstas Ação 75. Difundir junto às indústrias capixabas, Sistemas de Gestão de Segurança e Saúde no Trabalho - SST. Objetivo: Ampliar o estabelecimento de Sistemas de Gestão de Segurança e Saúde no trabalho de acordo com as normas vigentes. Ação 76. Apoiar os governos estadual e municipais no desenvolvimento de uma gestão de qualidade no setor da saúde. Objetivo: Melhorar o atendimento no setor público da saúde. 82