Com o fim da aposentadoria integral de servidores federais, Planalto quer reduzir rombo equivalente ao orçamento da Educação

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1 20/11/2011 Dilma planeja desarmar bomba Com o fim da aposentadoria integral de servidores federais, Planalto quer reduzir rombo equivalente ao orçamento da Educação O Palácio do Planalto não pretende mais pagar aposentadoria integral aos servidores federais. As novas regras dariam ao funcionalismo público o mesmo tratamento dos trabalhadores da iniciativa privada, cujo benefício máximo é de R$ 3.691,74. A mudança só atingirá os servidores nomeados após a criação de um fundo e cujos salários forem superiores ao teto do INSS. O projeto que institui a Fundação de Previdência Complementar do Servidor Público Federal (Funpresp) tramita em regime de urgência na Câmara e o governo quer aprová-lo até o fim do ano. O Planalto justifica a pressa apresentando um déficit crescente na previdência pública. Em 2010, o rombo foi de R$ 51 bilhões equivalente ao orçamento do Ministério da Educação. Estudos mostram que o atual sistema gera um rombo que cresce 10% ao ano. Para 2011, o prejuízo estimado é de R$ 56 bilhões. Como nos próximos quatro anos 444 mil servidores (40% dos 1,1 milhão na ativa) terão possibilidade de se aposentar, o governo pretende repor essa mão de obra no funcionalismo já sob novas regras. Não há mais sustentação para o modelo atual, pelo qual o trabalhador da ativa financia quem está aposentado. O déficit é explosivo justifica o secretário de Políticas de Previdência Complementar do Ministério da Previdência, Jaime Mariz. Em suma, a nova legislação cria um fundo semelhante ao que já existe para os funcionários do Banco Brasil e da Petrobras. A adesão será voluntária, mas o governo pretende criar mecanismos para estimular a vinculação ao Funpresp. A primeira medida será desonerar a contribuição previdenciária. Quem já é servidor e tem um salário de R$ 10 mil, ao migrar de sistema terá uma economia mensal de R$ 600. Esse dinheiro ele poderá depositar no Funpresp salienta Mariz. Os atuais servidores, contudo, continuam tendo a garantia do benefício integral na aposentadoria, direito ao qual eles abririam mão ao aderir ao fundo complementar. Um levantamento aponta que 470 mil servidores federais do Executivo, Legislativo e Judiciário têm salário superior ao teto do INSS. Esse contingente faria do Funpresp hoje o maior fundo de pensão da América Latina. Os recursos amealhados pelo fundo serão aplicados no mercado financeiro. Para garantir a segurança do novo sistema, a Previdência afirma que os mecanismos de fiscalização do governo e do mercado minimizam os riscos, pulverizando os

2 investimentos e evitando a aplicação em ativos de baixo rendimento. O risco é muito pequeno, mas sempre haverá. O atual regime também é arriscado. Vai chegar a um ponto em que o governo terá de fazer o mesmo que a Europa, cortando 30% das aposentadorias alerta Mariz. *Colaborou Joana Colussi FÁBIO SCHAFFNER* Previdência no mundo BRASIL A Previdência do funcionalismo público é formada pelos regimes de previdência dos servidores públicos efetivos da União, Estados, Distrito Federal e municípios. Hoje, os servidores contribuem com 11% de seus salários e garantem aposentadoria integral após 35 anos de contribuição para os homens e 30 anos para as mulheres. A idade mínima é 60 anos para eles e 55 para elas. Essa modalidade é uma peculiaridade brasileira. No resto do mundo, não há segregação entre funcionários públicos e privados. GRÃ-BRETANHA A contribuição para se ter direito ao benefício integral da previdência é de 30 anos para homens e mulheres. O percentual é de 11%. A idade mínima para homens é 65 anos e 60 para mulheres, com elevações previstas nos próximos anos. EUA Não tem o conceito de tempo de contribuição, e sim de créditos. O percentual de contribuição é de 6,2%. Nos EUA, não existe um fundo público e um fundo privado, pois tudo é regido por um mesmo fundo, o qual paga até 80% do valor auferido antes da aposentadoria. A idade mínima é hoje de 67 anos. FRANÇA Para receber benefícios integrais os trabalhadores têm de contribuir por 40,5 anos e ter mais de 60 anos. As contribuições dos funcionários públicos e dos trabalhadores privados serão gradualmente equiparados. Servidores públicos deduzem 7,85% para a previdência e passarão a pagar, a partir de 2020, 10,55% assim como os privados. Fonte: Fontes: Marcelo Vicentini, especialista em Direito Tributária; e Paulo Josef da Gama, consultor da Associação Nacional dos Contabilistas das Entidades de Previdência (Ancep). Como será a reforma - O que é a Fundação de Previdência Complementar do Servidor Público Federal (Funpresp)? É um fundo de pensão que o governo pretende criar para financiar a aposentadoria dos servidores federais que ganham acima do teto de benefício do INSS (R$ 3.691,74).

3 - Qual o objetivo? Reduzir o déficit da previdência pública, que fechou 2010 com um rombo de R$ 51 bilhões. Para tanto, a União deixará de pagar a aposentadoria integral dos servidores, limitando o teto ao mesmo patamar dos trabalhadores da iniciativa privada (R$ 3.691,74). - Quem irá administrar o fundo? Um conselho deliberativo e fiscal integrado por pessoas indicadas pela Presidência da República, pelo Supremo Tribunal Federal, pelo Congresso, pelo Ministério Público da União e pelo Tribunal de Contas da União. Outros três integrantes serão eleitos por servidores de Executivo, Judiciário e Legislativo. A gestão dos recursos, contudo, será feita por instituições financeiras. - Quem será atingido? Quem ingressar no serviço público federal depois da criação do Funpresp, inclusive membros do Legislativo, Judiciário, Ministério Público da União e Tribunal de Contas da União. Os atuais servidores não terão os direitos prejudicados. Ou seja, continuarão se aposentando com benefício integral. Para receber além do teto do INSS, os novos servidores terão de aderir ao Funpresp, fazendo contribuições mensais para esse fundo de pensão. - O que muda para os atuais servidores públicos? Nada. Mas eles poderão aderir voluntariamente ao Funpresp. - Quem aderir ao Funpresp terá duas aposentadorias? Sim. Uma paga pela União, limitada ao teto do INSS (R$ 3.691,74). O outro benefício será calculado a partir da contribuição mensal que ele fizer ao Funpresp e decorrente do saldo previdenciário acumulado. Simulações da Previdência mostram que, com 35 anos de contribuição, ao se aposentar o servidor poderá receber do Funpresp um benefício no mesmo valor do seu salário. - Quanto será possível investir? O servidor pode contribuir com quanto quiser. Para cada R$ 1 que o servidor depositar, a União irá contribuir também com R$ 1. O governo, no entanto, limita sua contrapartida a 7,5% da renda no que exceder o teto do INSS (R$ 3.691,74). - O servidor público que aderir fará duas contribuições? Sim, uma de 11% sobre o teto pago pelo INSS (R$ 3.691,74). Atualmente, seria uma contribuição de R$ 406 para o regime próprio dos servidores. A segunda contribuição será para o Funpresp, sem limite de valor. Por exemplo, se ele tiver um salário de R$ 10 mil e decidir contribuir também com 11% ao Funpresp, a União depositará para ele somente R$ 473,12, que é valor equivalente a 7,5% da diferença entre R$ 10 mil e R$ 3.691,74. Além desses valores, o servidor deve ser livre para investir o que quiser, como ocorre no setor privado, mas sem contrapartida do patrocinador do fundo, no caso, o governo. - Os funcionsários públicos que ganham menos de R$ 3.691,74 poderão aderir ao novo fundo de pensão?

4 Para estes servidores, o governo continuará garantindo o pagamento da aposentadoria integral. Eles poderão aderir ao Funpresp, mas não terão a contrapartida da União. Neste caso, a previdência complementar funcionará apenas como uma espécie de poupança. - Servidores da iniciativa privada poderão aderir ao Funpresp? Não. O fundo é somente para servidores públicos federais. - Servidores públicos de Estados e municípios poderão aderir ao Funpresp? Somente se o empregador (o poder público) do funcionário aderir ao Funpresp primeiro. Muitos Estados e municípios brasileiros já estão criando seus próprios fundos de pensão autônomos. Sindicatos rejeitam plano do Planalto Entidade questiona gestão privada das contribuições dos trabalhadores Para aprovar o fundo de pensão complementar dos servidores, o governo terá de enfrentar a resistência de aliados históricos. Centrais sindicais, entidades de classe e até mesmo parlamentares do PT são contra a mudança nas regras de aposentadoria do funcionalismo federal. Diante das críticas ao projeto em tramitação na Câmara, o Planalto pretende organizar reuniões com os parlamentares da base governista. O objetivo é discutir cada detalhe da proposta, para convencê-los da insolvência da previdência caso o atual sistema seja mantido. Estão envolvidos nessa negociação os ministérios das Relações Institucionais, Casa Civil, Fazenda, Planejamento e Previdência. Líder do governo na Câmara, Cândido Vaccarezza (PT-SP) admite as dificuldades, mas diz estar otimista. A lei não mexe em direitos adquiridos. Temos condições de fechar um acordo e votar o projeto ainda esse ano afirma o parlamentar. As centrais sindicais têm pressionado os deputados a adiar a votação. Como o projeto ainda precisa passar por três comissões antes de chegar a plenário, os sindicalistas acreditam que conseguem evitar a aprovação este ano. Representando 770 mil servidores, os dirigentes da Confederação dos Trabalhadores no Serviço Público Federal (Condsef) reclamam da equiparação dos funcionários públicos aos trabalhadores da iniciativa privada. Não se pode tratar de forma igual os diferentes. Nós não temos FGTS diz Sérgio Ronaldo, secretário de comunicação da Condsef. Para a CUT, o texto apresentado pelo governo não dá segurança aos servidores. Diretorexecutivo e coordenador de setor público da central, Pedro Armengol reclama da gestão privada dos recursos, que ficará a cargo de instituições financeiras, e da falta de clareza na fixação do valor dos benefícios. Os servidores sabem quanto vão pagar, mas não sabem quanto vão receber diz Armengol.

5 Funcionários antigos devem resistir a troca de modelo Para os servidores que estão na ativa, a proposta não irá alterar o atual modelo de aposentadoria. Mas, com a opção de aderir ao fundo de previdência complementar, os servidores poderão fazer os cálculos para verificar qual a fórmula mais vantajosa de benefício quando deixarem de trabalhar. Funcionário do Ministério Público Federal há 17 anos, Darci Rodrigues de Almeida contribui mensalmente com cerca de R$ 1,4 mil para a previdência percentual de 11% sobre o salário de aproximadamente R$ 12 mil. No meu caso, creio não ser vantajoso, pois durante todo esse tempo fui descontando percentualmente sobre o meu salário integral avalia Almeida, 60 anos. Os funcionários com menos tempo de contribuição, porém, tendem a fazer uma leitura diferente do novo modelo. Concursado há um ano para o cargo de técnico administrativo do MPF, Fabrício Baldo Faerman, 32 anos, pretende aderir. Com um salário de R$ 7 mil, contribui hoje com quase R$ 800 mensais. No novo regime, teria o desconto reduzido pela metade. A diferença eu aplicaria em um fundo de aposentadoria de um banco público ou privado, o qual poderia descontar no Imposto de Renda planeja Faerman. Concurseiro que sonha ser juiz aceita criação de fundo Quem está se preparando para ingressar na carreira pública poderá encontrar regras de aposentadoria diferentes das vigentes hoje. Para os novos servidores, a adesão ao novo modelo será compulsória. Há três anos e meio, o advogado José Alcimar de Oliveira Cruz, 32 anos, deixou o Acre para morar no Rio Grande do Sul focado em um único objetivo: ser aprovado no concurso de juiz de Direito do Trabalho. Além do salário mensal de R$ 26,5 mil, o cargo federal lhe abrirá as portas para a uma promissora carreira pública. A aguardada publicação do edital está prevista para março de 2012, com previsão de realização do concurso para o mesmo ano. Porém, as possíveis mudanças previdenciárias não incomodam o candidato. Praticamente todas as previdências do mundo estão passando por reformas, em razão do aumento da expectativa de vida da população aponta Cruz, que estuda em média 8 horas por dia. Mesmo podendo ser prejudicado pela mudança, já que talvez não tenha garantido o valor integral do salário quando completar o tempo mínimo de trabalho, ele apoia as mudanças como uma forma de evitar um colapso previdenciário:

6 Nosso dever, como sociedade, é também manter a previdência e para isso precisamos fazer algo. Nenhum sistema é completamente seguro José Cechin, Ex-ministro da Previdência Ex-ministro da Previdência no governo Fernando Henrique Cardoso, José Cechin conhece com profundidade o regime de aposentadoria do setor público. Com a experiência, o gaúcho de Caxias do Sul não tem dúvidas da necessidade de criação de um fundo de pensão complementar para o funcionalismo federal. Zero Hora O governo federal precisa criar um fundo de pensão complementar para os servidores? José Cechin Sim, é muito importante que o governo dê esse passo. Hoje há um servidor na ativa para cada servidor aposentado, o que torna o sistema muito oneroso. Inclusive, se o Congresso aprovar o fundo de pensão federal, vários Estados irão seguir o mesmo caminho. Em São Paulo, já há um projeto semelhante tramitando em regime de urgência na Assembleia. No Rio Grande do Sul, a ex-governadora Yeda Crusius tentou criar um também. ZH Será vantajoso para os novos servidores aderir ao fundo de pensão complementar? Cechin Sim, desde que ele ingresse no serviço público em média com 30 anos de idade. Quanto mais cedo ele ingressar, maior será o benefício na aposentadoria. Quem começar a contribuir tarde, não vai alcançar uma situação tão vantajosa. ZH E para quem já é servidor público, será vantajoso aderir ao novo sistema? Cechin Também depende da idade. Se ele for mais idoso, não será vantajoso, pois ele terá pouco tempo para acumular contribuições até a aposentadoria. ZH O dinheiro das contribuições será investido no mercado financeiro. Isso não gera riscos? Cecchin Sempre há, e é bom que as pessoas se preocupem com isso. Mas vejamos o inverso. Será que o servidor hoje tem sua aposentadoria garantida? Quem decide quanto o aposentado ganha é a política salarial do governo. Se o governo decidir não mais reajustar os servidores, ou conceder reajustes abaixo do índice de inflação, as aposentadorias vão encolher. Há risco dos dois lados. Na Argentina, houve um corte de aposentadorias. Nenhum sistema é completamente seguro, mas se a economia do país for bem, o fundo de pensão irá pagar boas complementações. ZH Os sindicatos argumentam que não pode haver tratamento igual para categorias diferentes e dizem, por exemplo, que não têm direito ao FGTS, como os servidores da iniciativa privada.

7 Cechin Mas o FGTS foi criado justamente para proteger o trabalhador em períodos de rotatividade. O servidor é estável, não pode ser demitido. Isso tem um alto valor, mas a contrapartida é não ter o FGTS. Eles terão, a partir de agora, um tratamento similar ao que têm todos os trabalhadores do setor privado.